旅游管理法規(guī)

1.旅游管理法規(guī)

一、確立生態(tài)旅游法律地位

生態(tài)旅游是一種以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展為目標，強調(diào)權(quán)利義務(wù)一致的旅游。具體來說，是強調(diào)在為游客提供欣賞、學習和環(huán)境教育的旅游享受的同時，對旅游地經(jīng)濟、社會和文化負責，保護旅游賴以開展的生態(tài)、社會及經(jīng)濟環(huán)境的旅游理念。它充分體現(xiàn)了科學發(fā)展，是未來旅游業(yè)發(fā)展的方向。我國應(yīng)當學習國外先進經(jīng)驗，通過建立生態(tài)旅游認證制度、生態(tài)評價評估制度和生態(tài)旅游環(huán)境審計標志制度對生態(tài)旅游法律地位作出界定，為生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。

(一)生態(tài)旅游認證制度

2000年11月在紐約制訂的國際生態(tài)旅游認證原則性指導文件((莫霍克(MOUONK)協(xié)定，讓生態(tài)旅游認證制度得以在世界范圍內(nèi)推行。但我國在這一方面仍未建立有自己的標準體系，建議可以采取向國外權(quán)威認證項目如綠色環(huán)球21國際生態(tài)旅游標準等申請認證，然后在實踐和研究的基礎(chǔ)上逐步建立適合國情，能在國際上產(chǎn)生重大影響的標準體系。

(二)生態(tài)旅游評價評估制度

生態(tài)旅游的評估一般集中在生態(tài)旅游活動所帶來的影響上，包括環(huán)境、經(jīng)濟、文化、社區(qū)、倫理和資源等方面。對于當前我國旅游資源現(xiàn)狀，應(yīng)當主要包括生態(tài)旅游對環(huán)境的整體影響、生態(tài)旅游過程中相關(guān)法律法規(guī)實施狀況、生態(tài)旅游中環(huán)境破壞的控制程度等。

(三)生態(tài)旅游環(huán)境審計標志制度

環(huán)境審計主要是對各級政府、職能部門、企事業(yè)單位執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)情況、制定的環(huán)境政策和措施、環(huán)境管理制度執(zhí)行的有效性和執(zhí)行程度進行監(jiān)督評價，揭示反映其中存在的問題，同時提出改進意見和建議，修正其不足，使新的環(huán)境政策更具規(guī)范性、科學性和可操作性。。生態(tài)旅游也應(yīng)當通過環(huán)境審計機制，來促進生態(tài)旅游的規(guī)范化，保護旅游環(huán)境資源。

二、規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)

旅游資源環(huán)境開發(fā)與保護存在密切聯(lián)系，從源頭上決定著保護的力度與效果，從法律角度可以考慮建立旅游資源開發(fā)許可制度、旅游資源開發(fā)使用擔保制度、旅游資源環(huán)境責任保險制度、旅游資源預警及監(jiān)測制度和旅游資源輪休制度，來規(guī)范旅游資源環(huán)境開發(fā)：

(一)旅游資源開發(fā)許可制度。目前我國在森林資源的許可制度方面已較為完善并取得積極的效果。但是旅游環(huán)境開發(fā)許可制度方面仍然是空白。建立旅游資源開發(fā)許可制度，通過設(shè)立行業(yè)準入機制，將不適格的主體排除在外，可以從源頭上對旅游資源環(huán)境進行保護，同時也可為自然保護地社會性收費制度的建立創(chuàng)造條件。

(二)旅游資源開發(fā)使用擔保制度。該制度即通過一定機制，由旅游資源開發(fā)人或其他人，為旅游資源開發(fā)人的開發(fā)行為提供一定程度擔保。如果在開發(fā)、利用過程中造成了旅游資源環(huán)境損害，則權(quán)利人有權(quán)就擔保部分優(yōu)先受償，這樣可以有效地避免旅游資源開發(fā)行為中的巨大法律風險，保護旅游資源環(huán)境。

(三)旅游資源環(huán)境責任保險制度。環(huán)境責任保險既和環(huán)境保險有關(guān)，又和責任保險有關(guān)，建立環(huán)境責任保險制度，可以有效地增強責任人的抗風險能力，補償受害人的損失，為有效修復遭受破壞的旅游資源環(huán)境提供保障。

(四)旅游資源預警及監(jiān)測制度。在環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管下，利用環(huán)保部門已經(jīng)建立的環(huán)境預警機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對旅游資源進行專門的監(jiān)測，及時、準確地搜集旅游資源信息，并且通過報告制度將其上報有關(guān)主管部門。

(五)旅游資源輪休制度。由于旅游資源受季節(jié)的影響比較大，旅游資源環(huán)境本身就是大自然的一部分，屬于生態(tài)圈的一部分，在開發(fā)利用的過程中，建立旅游資源輪休制度，可以使旅游資源得以“休養(yǎng)”，恢復生機。具體可以采取限制進入旅游區(qū)、對旅游資源采取養(yǎng)護等方法，來實現(xiàn)輪休的目的。

三、健全法律救濟機制

旅游資源環(huán)境開發(fā)過程中難免會產(chǎn)生一些損害，所以需要通過建立旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補償制度、旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度和旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度來實現(xiàn)對權(quán)利主體權(quán)利的修復與補償。同時這一制度還能夠?qū)﹂_發(fā)者的行為構(gòu)成有效制約。也體現(xiàn)了公眾參的原則。

(一)旅游資源開發(fā)侵權(quán)國家補償制度。國家補償是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護運行中不可或缺的重要經(jīng)濟支撐。國家(政府)作為社會的主要管理者有責任也有義務(wù)保護人民群眾所賴以生存的環(huán)境，這也是政府允許合法排污與監(jiān)控、預防違法排污生產(chǎn)活動所必然引發(fā)的環(huán)境污染對價。此外，對于一些特殊環(huán)境侵權(quán)行為或侵權(quán)主體無法得到確認時，采取國家補償?shù)姆椒?，能夠最大程度上抵消環(huán)境侵權(quán)帶來的不良影響，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游資源開發(fā)損害懲罰性賠償制度。在旅游資源開發(fā)中，開發(fā)商被經(jīng)濟效益所驅(qū)使，會從事一些盲目、非理性的破壞性活動，給旅游資源環(huán)境帶來甚至不可恢復的破壞，其侵權(quán)后果難以估算。因此應(yīng)適當引入開發(fā)損害懲罰性賠償制度，并將賠償用于旅游資源環(huán)境的修復和保護。

(三)旅游資源開發(fā)區(qū)域原居民環(huán)境侵權(quán)公益訴訟制度。通過賦予旅游資源開發(fā)原居民以訴訟權(quán)利，使其能夠提起環(huán)境侵權(quán)公益訴訟。該制度的建立，可以避免因民事訴訟制度中關(guān)于利益不相關(guān)的主體不能提出訴訟的限制性規(guī)定，而必須作大規(guī)模制度改造的成本。還可以避免權(quán)利主體過于泛化，出現(xiàn)濫訴的情況。

四、完善《自然保護地法(草案)》

人大環(huán)資委于2006年初頒布了E1然保護地法(草案)(征求意見稿)，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護法律體系建設(shè)的進一步完善，但還是有值得探討的地方。

(一)擴大調(diào)整范圍。按照世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)關(guān)于自然保護地的定義：指為了保護生物多樣性、自然和相關(guān)的文化資源而特別劃出的，并通過法律上的和其他的有效的手段進行管理的土地和海洋區(qū)域。。應(yīng)當將世界自然遺產(chǎn)、森林公同等都包括在其調(diào)整范同內(nèi)。

(二)采取開放式共同管理。南國務(wù)院環(huán)境

保護行政部門對各類自然保護地的生態(tài)保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督，并強化監(jiān)管職能，林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，主管相應(yīng)的自然保護地，以最人程度上消除管理體制上機構(gòu)重疊，機制不順暢的矛盾。

(三)建立社會性收費制度。自然保護區(qū)中法律允許開發(fā)利用的功能區(qū)域及資源、景觀等因子，對于生態(tài)旅游、科研、教學實習、參觀考察等具有重要的價值。因此，敦促受益者就資源的開發(fā)利用給予相應(yīng)補償?shù)纳鐣允召M機制來為自然保護地籌集資金，并用于自然保護地的保護工作開支，使之符合生態(tài)補償原則，才能真正實現(xiàn)旅游環(huán)境資源開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展的初衷。

2.旅游管理法規(guī)有哪些

旅游局是政府所屬的行業(yè)管理部門，其職責是負責制定旅游的發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的法律法規(guī)，按市場需求審核批準設(shè)置旅游企業(yè)，并對其經(jīng)營依法進行監(jiān)管，指導旅游市場開發(fā)，維護旅游市場的經(jīng)營秩序和經(jīng)營環(huán)境。頭條萊垍

另外景點景區(qū)是旅游的目的地，也是旅游業(yè)的根本所在，其隸屬按資源而不同（指我國的情況而言），如園林、宗教、文物、河務(wù)、農(nóng)牧----等。萊垍頭條

旅館、餐飲屬服務(wù)業(yè)，機車船等運載工具屬交通，鐵路部門，它們是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)連不可缺少的環(huán)節(jié)，旅游商品屬商業(yè)部門，文娛活動屬文化部門，它們是旅游業(yè)的重要補充，但各個行業(yè)部門都是以經(jīng)濟利益為紐帶，相互依存的。萊垍頭條

3.旅游暫行管理辦法

中國公民自費出國旅游管理暫行辦法條萊垍頭

(國務(wù)院1997年3月17日批準，國家旅游局、公安部1997年10月7日發(fā)布)萊垍頭條

第一條　為加強對中國公民自費出國旅游的管理，規(guī)范出國旅游活動，保障參游人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《旅行社管理條例》及其實施細則，制定本辦法。萊垍頭條

第二條　中國公民自費出國旅游主要以團隊形式進行。團隊是指由有經(jīng)營權(quán)的旅行社組織的、三人以上的出國旅游團(以下簡稱團隊)。出國旅游的目的地國家和地區(qū)，由國家旅游局會同外交部、公安部提出，報國務(wù)院審批。頭條萊垍

第三條　中國公民自費出國旅游必須有組織、有計劃、有控制地發(fā)展。國家旅游局根據(jù)《旅行社管理條例》和旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)績，審批特許經(jīng)營中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社(以下簡稱組團社)，向公安部備案，并對外公布。未經(jīng)批準的單位和個人不得經(jīng)營此項業(yè)務(wù)。萊垍頭條

第四條　國家旅游局根據(jù)總量控制原則，對組團社組織團隊出國旅游實行配額管理，按組團社接待入境旅游人數(shù)的一定比例核定其組織團隊出國旅游的人數(shù)，并統(tǒng)一印制、編號發(fā)放《中國公民自費出國旅游審核證明》(以下簡稱《審核證明》)。《審核證明》每人一份，一式三聯(lián)。垍頭條萊

第五條　組團社按照國家旅游局核定的出國旅游配額人數(shù)組團，辦理參游人員報名、收費等手續(xù)，填寫《審核證明》?！秾徍俗C明》內(nèi)容包括參游人員基本情況、團隊名稱、參游路線、收費標準以及實交金額等。萊垍頭條

第六條　《審核證明》經(jīng)國家旅游局或所在地省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審核章。一聯(lián)由負責審核的旅游行政管理部門留存，一聯(lián)由參游人員交公安機關(guān)審驗，一聯(lián)由組團社自存。沒有審驗合格的《審核證明》，公安機關(guān)不予辦理出國旅游手續(xù)。萊垍頭條

第七條　參游人員在組團社報名并交付全額費用后，須按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，持本人身份證、戶口簿或其他戶籍證明，向戶口所在地公安機關(guān)提出申請，填寫中國公民出國(境)申請審批表，提交所在工作單位對參游人員出境意見，同時交驗旅游行政管理部門核發(fā)的《審核證明》及組團社開具的旅游所需全額費用的發(fā)票。條萊垍頭

第八條　公安機關(guān)應(yīng)查驗參游人員提交的《審核證明》和費用發(fā)票，確認組團社和參游人員的合法資格后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理出國旅游手續(xù)，在法定時限內(nèi)作出批準或者不批準的決定，通知參游人員。參游人員經(jīng)批準出境的，由公安機關(guān)出入境管理部門頒發(fā)護照，并附發(fā)出境登記卡。萊垍頭條

第九條　國家旅游局統(tǒng)一印制《中國公民自費出國旅游團隊名單表》(以下簡稱《名單表》)，編號發(fā)給組團社。組團社應(yīng)當如實填寫并經(jīng)國家旅游局或省級旅游行政管理部門審驗合格后加蓋審驗章。《名單表》一式三聯(lián)。出境時，第一、第二聯(lián)交邊防檢查站核查，對沒有《名單表》或?qū)嶋H出境人員與《名單表》登記狀況不符的不予放行。邊防檢查站在《名單表》上注明實有人數(shù)并加蓋驗訖章后，留存第一聯(lián);第二聯(lián)暫由團隊領(lǐng)取保管，在團隊入境時交邊防檢查站核查收存。第三聯(lián)由組團社在團隊回國后交負責審核的旅游行政管理部門備案。垍頭條萊

第十條　團隊的旅游活動須在領(lǐng)隊的帶領(lǐng)下進行。團隊須經(jīng)國家開放口岸出入中國國境，公安邊防機關(guān)有特殊規(guī)定的，按公安邊防機關(guān)的規(guī)定辦理。團隊必須整團出入境，在境外確須分團的，組團社應(yīng)事先報經(jīng)有關(guān)省組公安邊防機關(guān)批準。未經(jīng)批準在境外分團的，入境時由邊防檢查站對組團社及有關(guān)責任人員按照《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。垍頭條萊

第十一條　組團社有責任要求境外接待社按照團隊活動計劃安排旅游活動，不得安排參加色情、賭博、毒品以及危險性活動。團隊在境外遇到特殊困難和安全問題，領(lǐng)隊須及時向我駐外使領(lǐng)館、駐外旅游辦事處報告，組團社須及時向國內(nèi)旅游行政管理部門及公安機關(guān)報告。萊垍頭條

第十二條　嚴禁參游人員在境外滯留不歸。對滯留不歸的，組團社應(yīng)及時向公安機關(guān)和旅游行政管理部門報告。有關(guān)查詢和遣返等事項，組團社應(yīng)予以協(xié)助并負責墊付費用，事后向被遣返人員追償。條萊垍頭

第十三條　參游人員攜帶行李物品必須符合國家有關(guān)規(guī)定。組團社有責任協(xié)助有關(guān)部門做好團隊行李驗放等管理工作。垍頭條萊

第十四條　對以自費出國旅游名義，弄虛作假，騙取出境證件，偷越國(邊)境的，或者為組織、運送他人偷越國(邊)境使用的，依照《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實施細則和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》的有產(chǎn)規(guī)定處罰。垍頭條萊

第十五條　本辦法由國家旅游局、公安部負責解釋。萊垍頭條

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。頭條萊垍

4.《旅游法規(guī)》

旅游執(zhí)法大隊，事業(yè)單位，正常上下班，一周工作5天，周六周末休息。 　　旅游執(zhí)法大隊受本地旅游局委托行使行業(yè)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能，主要履行以下職能： 　　一、負責宣傳貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)、規(guī)章、提供旅游者法規(guī)咨詢服務(wù)； 　　二、負責進行本地旅游市場檢查，聯(lián)合其他部門開展綜合檢查； 　　三、查處旅游經(jīng)營單位、從業(yè)人員的違法、違規(guī)經(jīng)營行為； 　　四、受理游客對投訴、舉報，以及受理上級部門交辦的旅游投訴； 　　五、辦理旅游行政處罰案件； 　　六、承擔旅游突發(fā)應(yīng)急救援管理工作，并協(xié)助監(jiān)督管理處開展旅游安全生產(chǎn)工作；

5.旅游管理法規(guī)教程

主干學科： 管理學、經(jīng)濟學、工商管理 主干課程： 旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規(guī)、旅行社業(yè)務(wù)、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經(jīng)濟學、旅行社經(jīng)營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲服務(wù)與管理、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發(fā)管理、景點規(guī)劃與管理、旅游安全學、旅游企業(yè)人力資源管理、生態(tài)旅游、旅游客源、地區(qū)概況、旅游財務(wù)管理、旅游項目管理、旅游信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟學等。

6.旅游法管理條例實施細則

根據(jù)《旅游法》規(guī)定，被吊銷導游證的導游、領(lǐng)隊和受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或從事旅行社有關(guān)業(yè)務(wù)。如違反旅游法規(guī)可被處以吊銷導游證3年的處罰。

7.旅游業(yè)管理條例

導游人員管理條例修改前職責化分不細，介定標準不十分明確。修改后職責分明，介定明確有利于導游人員各項工作開展和促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

8.旅游管理法律法規(guī)

中國旅游協(xié)會（China Tourism Association，CTA）是由中國旅游行業(yè)的有關(guān)社團組織和企事業(yè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上組成的全國綜合性旅游行業(yè)協(xié)會，具有獨立的社團法人資格。是1986年1月30日經(jīng)國務(wù)院批準正式宣布成立的第一個旅游全行業(yè)組織，1999年3月24日經(jīng)民政部核準重新登記。協(xié)會接受國家旅游局的領(lǐng)導、民政部的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。

2016年12月，國家旅游局已正式致函中國旅游協(xié)會，告知經(jīng)民政部審核，該會已完成脫鉤，開始依法獨立運行。

9.旅游法規(guī)條例

導游：導游主要分為中文導游和外語導游。其主要工作內(nèi)容為引導游客感受山水之美，解決旅途中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并給予游客食、宿、行等方面的幫助。在中國，凡希望從事導游業(yè)務(wù)活動的人都必須按規(guī)定參加導游人員資格考試。

2.

旅游咨詢師：旅游咨詢師是指從事為旅游團體或個人提供旅游咨詢服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員。在國外，旅游咨詢已相當成熟。國內(nèi)也早已有相關(guān)人士從事旅游咨詢的工作，但就職業(yè)角度而言，一直沒有正式、規(guī)范的職業(yè)名稱和職業(yè)標準。中國出現(xiàn)旅游咨詢師這個全新的職業(yè)也是對此空白的填補。

3.

旅游顧問：2008年由西方進入中國，目前在國內(nèi)還是新興行業(yè)，從事該行業(yè)的還是由旅行社為主流。國內(nèi)目前將銷售人員劃歸為旅游顧問，負責接待顧客咨詢、介紹旅游線路、等相關(guān)業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)還沒有專業(yè)的資格認證機構(gòu)，大多數(shù)的“旅游顧問”都是在職旅行社導游和客服，和個人。

4.

旅游行政管理部門：旅游行政管理部門就業(yè)要通過考取公務(wù)員的方式，具體流程包括網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環(huán)節(jié)。就業(yè)單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業(yè)單位，各單位具體職位根據(jù)需要而定，可參看當年公務(wù)員招生簡章。

5.

旅行社：旅行社各職能部門分為：業(yè)務(wù)部、計調(diào)部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等。

擴展資料

旅游咨詢師就業(yè)前景

“從未有一個新職業(yè)像旅游咨詢師培訓這樣火爆，前景這樣廣闊。”這是重慶某大學旅游學院院長，在深入了解這份職業(yè)后發(fā)出的感慨，事實上，他的感慨也是旅游咨詢師培訓職業(yè)的真實寫照，如今成都第一批畢業(yè)就業(yè)學員中大部分月薪都突破了3000元，優(yōu)秀者達到了10萬年薪。

然而僅僅是年薪10萬的誘惑，旅游咨詢師培訓絕對不能說是撬動人生?！耙粋€職業(yè)撬動一種人生”，來自專家的解釋為：旅游咨詢師培訓的概念源自歐美發(fā)達國家，在美國、法國、比利時、瑞士等國，旅游咨詢師培訓已經(jīng)逐步替代導游，對于我國，旅游咨詢師培訓應(yīng)該是從洗牌旅游行業(yè)的方向在改變?nèi)松?/p>

對于現(xiàn)在的旅游從業(yè)人員，年輕化是一種現(xiàn)狀，那么當你不再年輕時，你的人生之路、職場之路在哪里，這是旅游咨詢師培訓撬動人生價值之一。這時，旅游咨詢師培訓將成為你進入旅游行業(yè)管理層的敲門磚，因為在旅游咨詢師培訓的學習過程，將讓你具備旅游線路策劃、旅游整體營銷管理能力。

對于即將走出校門的旅游相關(guān)行業(yè)的學生們，導游似乎已經(jīng)成為一條必由路，那么這條路擠不進去又怎么辦？旅游咨詢師培訓的出現(xiàn)，讓這條就業(yè)的獨木橋變得寬廣起來。聽聽來自報名者的聲音：“就業(yè)要把握政策契機！”據(jù)了解，這些旅游專業(yè)學生一直對旅游行業(yè)特別關(guān)注，近段時間以來，“旅游咨詢”已成了旅游行業(yè)的熱門詞匯。北京、上海、廣州、成都等國內(nèi)大都市的旅游主管部門都在大張旗鼓建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心。健康旅游、放心購物成了游客和政府最關(guān)注的事情。

對于職場中白領(lǐng)，出游成為心情放松的首選。如何做到享受旅游，這是職場白領(lǐng)最關(guān)心的。旅游咨詢師培訓也填補了職場白領(lǐng)的需求，豐富了自己的人生，能夠輕松設(shè)計符合自己的旅游線路，讓自己的出游更加愜意。