中國旅游十三五規劃
1.中國旅游十三五規劃
十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：
一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張
完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。
二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位
旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。
旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。
三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展
旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。
四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展
擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。
應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部門(mén)，盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。
五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理
應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。
在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。
2.國家旅游十三五規劃
近日，云南省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》（下稱(chēng)《規劃》），提出，努力把云南省建設成為國內一流、國際著(zhù)名的旅游目的地和面向南亞?wèn)|南亞的旅游輻射中心。“十三五”期間，云南省計劃總投資11485.97億元，建設428個(gè)旅游重大重點(diǎn)項目、38個(gè)旅游基礎設施建設項目、5類(lèi)旅游公共服務(wù)設施建設項目、145個(gè)旅游城鎮體系建設項目、650個(gè)旅游特色村建設項目。
3.中國旅游業(yè)發(fā)展十三五規劃
國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰略，開(kāi)展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng )新完善旅游合作機制。
4.中華人民共和國十三五旅游發(fā)展規劃
: “十三五”期間,中等收入群體擴大到4億多人老百姓的“錢(qián)袋子”越來(lái)越鼓。萊垍頭條
1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2020年全國居民人均可支配收入32189元，名義增長(cháng)600多倍。“十三五”期間，中等收入群體擴大到4億多人。中國擁有全球規模最大、最具成長(cháng)性的中等收入群體。條萊垍頭
社會(huì )保障安全網(wǎng)越織越密。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，我國用短短幾十年的時(shí)間，基本建立世界上最大的社會(huì )保障安全網(wǎng)。納入保障范圍的人員越來(lái)越多，保障能力持續增強，保障水平不斷提升。目前，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人，全國社會(huì )保障卡持卡人數13.4億人。萊垍頭條
人民有所呼，改革有所應。醫療、住房、教育等一系列關(guān)乎百姓切身利益的改革深入推進(jìn)，政策暖意可感可知。垍頭條萊
從缺醫少藥到病有所醫。建國以來(lái)，我國醫療衛生網(wǎng)絡(luò )不斷健全，基本醫療保障網(wǎng)已實(shí)現全覆蓋，每年新增近萬(wàn)個(gè)醫療衛生機構。群眾看病就醫的負擔逐漸減輕。2020年人均預期壽命已超過(guò)77.3歲。頭條萊垍
從“蝸居”到“宜居”。我國基本解決了城鄉居民住房問(wèn)題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著(zhù)改善。城鎮人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2019年的39.8平方米，農村人均住房建筑面積提高到48.9平方米。萊垍頭條
我們用了二十多年時(shí)間，走完了發(fā)達國家上百年的義務(wù)教育普及之路。用了十幾年時(shí)間，實(shí)現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。條萊垍頭
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。一組組民生成績(jì)單，勾勒出100年來(lái)民生福祉持續改善的軌跡，承載著(zhù)廣大人民群眾滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感、幸福感、安全感。條萊垍頭
歷史的指針，已經(jīng)指向新的刻度。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，“十四五”開(kāi)局之年。向著(zhù)新的一年、新的五年、新的百年，托舉起億萬(wàn)人民對幸福美好新生活的向往，更加壯美的民生幸福新藍圖已然展開(kāi)萊垍頭條
5.國家十三五旅游業(yè)發(fā)展規劃
養生特色游越來(lái)越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區。
養生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養生文化和旅游進(jìn)行完美結合?養生文化旅游目前存在哪些問(wèn)題?國內外養生旅行者的旅游需求?加快養生文化旅游發(fā)展有哪些對策?
養生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統整合
我國當前的養生旅游大多沿用了古時(shí)養生旅游的方式，融入了現代人的基本養生訴求。目前較流行的養生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養生等。隨著(zhù)人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現代養生旅游與國外相對成熟的養生旅游市場(chǎng)仍有很大差距，存在一些問(wèn)題。
養生旅游目的地主要依賴(lài)當地自然資源，產(chǎn)品比較單一。國際上成熟的養生度假目的地往往集合當地特色民族文化、先進(jìn)的設備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個(gè)性化、無(wú)法在別處體驗”的綜合性養生度假產(chǎn)品;目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)主要依賴(lài)森林、陽(yáng)光、海濱、溫泉等自然資源，這些養生旅游活動(dòng)觀(guān)賞性有余，體驗性、養生味道不足，在組合上還比較單一，無(wú)法突出真正意義上的養生旅游的特色和功能。
由于對養生旅游認知有限，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)驗不足，目前我國養生旅游目的地養生活動(dòng)之間相對獨立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統性。
此外，具有本地特色和有影響力的養生旅游產(chǎn)品還未形成規模。如今國際養生旅游業(yè)已具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產(chǎn)品。比如，日本的溫泉養生、印度的瑜伽養生、泰國的美體養生等，同時(shí)也形成不同的養生旅游開(kāi)發(fā)模式。盡管我國養生旅游目的地數量日益增多，但是養生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類(lèi)養生活動(dòng)仍然以依賴(lài)自然資源為主，無(wú)法深入挖掘消費者的養生訴求。
養生旅游需求逐漸擴大
2016年《政府工作報告》指出：落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)認為，當前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代，這將為養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。
隨著(zhù)我國旅游投資快速增長(cháng)，養生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬(wàn)億元，達10072億元，同比增長(cháng)42%，增幅擴大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場(chǎng)的熱點(diǎn)，養生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
旅游消費轉型升級，使得養生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場(chǎng)規模41億人次;未來(lái)20年，全國旅游市場(chǎng)規模將超過(guò)80億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養生消費的群體。據有關(guān)機構預測，預計到2020年我國養生旅游消費的總規模將突破4000億元。
隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，養生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現代。目前，已有40多個(gè)國際飯店管理集團的70多個(gè)品牌落戶(hù)中國，在華經(jīng)營(yíng)和管理的飯店數量達1000多家，洲際、萬(wàn)豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進(jìn)入中國市場(chǎng);在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區和大項目相繼落戶(hù)中國。
在此背景下，創(chuàng )新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入，將中國的中醫、禪修、道家養生等古老的養生智慧與養生旅游產(chǎn)品相結合，是國內外養生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫旅游等養生旅游項目的發(fā)展已初見(jiàn)端倪，今后隨著(zhù)市場(chǎng)發(fā)展和投資運營(yíng)者的成熟，這些中國傳統養生項目將進(jìn)一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養生旅游產(chǎn)品。
養生旅游發(fā)展急需規劃
養生旅游是一個(gè)比中醫藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務(wù)院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規劃納入國家“十三五”重點(diǎn)專(zhuān)項規劃。
自2015年以來(lái)，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養生旅游建設項目的旅游公共服務(wù)設施建設和項目貼息。另一方面，將把養生旅游開(kāi)發(fā)項目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過(guò)中央財政對于重點(diǎn)養生旅游項目的支持，向社會(huì )和旅游業(yè)界傳達明顯的信號，使全社會(huì )、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養生旅游的發(fā)展。
標準化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開(kāi)展5A級旅游景區、國家級旅游度假區的評定工作。
此外，養生旅游是國際旅游市場(chǎng)上深受各國游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此，要多多促進(jìn)養生旅游的國際交流合作。
6.中國旅游十三五規劃內容
2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規劃被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃，屬史上首次。
《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元。二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿(mǎn)意。“廁所革命”取得顯著(zhù)成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。
7.中國旅游業(yè)十三五發(fā)展規劃綱要
發(fā)展紅色旅游的必要性:
1.有利于加強和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國主義教育。我國已進(jìn)入全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛(ài)國主義教育方式迫切需要改進(jìn)和創(chuàng )新。
積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀(guān)游覽之中，將革命歷史、革命傳統和革命精神通過(guò)旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛(ài)國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿(mǎn)懷信心地投入到建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)之中。
㈡有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區和中西部地區的文化發(fā)展，其重要目的就是建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地。
革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財富。遍布全國各地特別是革命老區的紀念館、革命遺址、烈士陵園等愛(ài)國主義教育基地，是社會(huì )主義思想文化的重要陣地。
通過(guò)發(fā)展紅色旅游，把這些革命歷史文化遺產(chǎn)保護好、管理好、利用好，對于建設和鞏固社會(huì )主義思想文化陣地，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，具有重要而深遠的意義。
㈢有利于帶動(dòng)革命老區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。革命老區大多地處偏遠地區，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍不高。幫助老區人民盡快脫貧致富，是各級黨委和政府的重要任務(wù)。
發(fā)展紅色旅游，是帶動(dòng)老區人民脫貧致富的有效舉措，可以將歷史、文化和資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，帶動(dòng)商貿服務(wù)、交通電信、城鄉建設等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)，增加收入，為革命老區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的生機活力。
㈣有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)我國人均收入水平的不斷提高，居民的旅游消費支出逐年增長(cháng)，對旅游內容和產(chǎn)品提出了新的要求，迫切需要旅游業(yè)進(jìn)一步調整和完善產(chǎn)品結構，更好的地滿(mǎn)足人們多樣化、多層次、多形式的精神文化需求。
紅色旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，對于滿(mǎn)足旅游需求、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁，開(kāi)拓更廣闊的旅游消費市場(chǎng)，具有積極作用。
紅色旅游發(fā)展前景很好。
8.中國旅游十三五規劃綱要
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)
1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）
3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
五、建設新型文化旅游功能區
1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）
七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游
1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）
3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計
1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
9.中國旅游十三五規劃全文
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)
1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）
3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
五、建設新型文化旅游功能區
1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）
七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游
1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）
3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計
1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
10.十三五旅游規劃綱要
2020年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐
加快建設鐵路大通道。著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線(xiàn)及園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線(xiàn)鐵路富余能力開(kāi)行市郊列車(chē)。研究論證一批鐵路項目。
加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )，新增高速公路通車(chē)里程1000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級公路項目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐節點(diǎn)、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò )。
完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系。投用江北機場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機場(chǎng)，改擴建萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場(chǎng)新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區建設結合起來(lái)，利用民航發(fā)展推動(dòng)區域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區。以江北機場(chǎng)為核心，加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，為推進(jìn)區域性航空樞紐建設打下堅實(shí)基礎。支持軍民機場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。
加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬(wàn)標箱。全面提高長(cháng)江干線(xiàn)航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報告》
【重大交通基礎設施項目】
鐵路：
(1)續建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線(xiàn)鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線(xiàn)、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。
(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬(wàn)鐵路擴能改造工程、達開(kāi)萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。
(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(cháng)(壽)墊(江)梁(平)貨運專(zhuān)線(xiàn)、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。
高速：
(1)續建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(cháng)壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線(xiàn)白濤隧道工程。
(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開(kāi)縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長(cháng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。
(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。
機場(chǎng)：
(1)續建并建成：江北機場(chǎng)第三跑道及東航站區工程、巫山機場(chǎng)。
(2)新開(kāi)工：武隆機場(chǎng)、萬(wàn)州機場(chǎng)擴建工程、黔江機場(chǎng)擴建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機場(chǎng)(起降點(diǎn))。
水運：
(1)續建并建成：長(cháng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。
(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。
【重大城市交通基礎設施項目】
城市軌道交通及市郊鐵路：
(1)續建并建成：軌道三號線(xiàn)北延伸段、軌道環(huán)線(xiàn)、軌道四號線(xiàn)一期、軌道五號線(xiàn)一期、軌道十號線(xiàn)一期、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段、軌道延長(cháng)線(xiàn)尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。
(2)新開(kāi)工：軌道九號線(xiàn)一期、軌道九號線(xiàn)二期、軌道十號線(xiàn)二期、軌道六號線(xiàn)支線(xiàn)二期、軌道四號線(xiàn)二期、軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車(chē)。
主城橋隧：
(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線(xiàn)橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。
(2)新開(kāi)工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門(mén)大橋復線(xiàn)橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復線(xiàn)隧道等;內環(huán)快速路高架線(xiàn)、主城區十字通道。
【完善城市交通系統】
按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。
大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線(xiàn)隨人走、人跟線(xiàn)走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。建成“一環(huán)八線(xiàn)”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線(xiàn)、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段，新開(kāi)工軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、合川至大足線(xiàn)、南彭至茶園有軌電車(chē)，新增運營(yíng)里程200公里。規劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。
完善城市路網(wǎng)體系：主城區形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，重點(diǎn)布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。
大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規劃建設，實(shí)現公共交通出行“零換乘”。
推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車(chē)為補充的原則，推進(jìn)配建停車(chē)場(chǎng)建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設施建設，新建專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。
構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點(diǎn)、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無(wú)障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。
提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設科學(xué)高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時(shí)發(fā)布路況、停車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。
