云南省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵促進(jìn)條例
(2020年5月12日云南省第十三屆人民代 表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設,筑牢國家西南生態(tài)安全屏障,維護生物安全和生態(tài)安全,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實(shí)現人與自然和諧共生,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力把云南建設成為全國生態(tài)文明建設排頭兵、中國最美麗省份,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵的相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)生態(tài)文明建設排頭兵,是指以習近平生態(tài)文明思想為指導,把生態(tài)文明建設放在突出的戰略位置,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程,建立健全生態(tài)文明體系,全面提升全社會(huì )的生態(tài)文明意識,弘揚民族優(yōu)秀生態(tài)文化,推動(dòng)我省生態(tài)文明建設達到全國領(lǐng)先水平。
第三條 生態(tài)文明建設應當堅持黨的領(lǐng)導,貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,尊重自然、順應自然、保護自然,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,遵循科學(xué)規劃、區域統籌、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)、社會(huì )參與、共建共享的原則。
第四條 省人民政府負責全省創(chuàng )建生態(tài)文明建設排頭兵工作,建立生態(tài)文明建設聯(lián)席會(huì )議制度和督察制度,統籌協(xié)調解決生態(tài)文明建設重大問(wèn)題。
州(市)、縣(市、區)和鄉(鎮)人民政府負責本行政區域生態(tài)文明建設工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)作為生態(tài)文明建設綜合協(xié)調機構,具體負責生態(tài)文明建設的指導、協(xié)調和監督管理;其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好生態(tài)文明建設工作。
第五條 各級人民政府應當處理好生態(tài)文明建設與人民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系,保障人民群眾合法權益和生命健康安全,提升人民群眾在生態(tài)文明建設中的獲得感、幸福感、安全感。
第六條 縣級以上人民政府應當構建以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系,普及生態(tài)文明知識,倡導生態(tài)文明行為,弘揚生態(tài)文化,提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。
第七條 生態(tài)文明建設是全社會(huì )的共同責任,鼓勵和引導公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設,并保障其享有知情權、參與權和監督權。
企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守生態(tài)文明建設法律、法規,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護措施,承擔生態(tài)環(huán)境保護企業(yè)主體責任。
第二章 規劃與建設
第八條 縣級以上人民政府應當將生態(tài)文明建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。
第九條 省人民政府負責編制全省生態(tài)文明建設排頭兵規劃并組織實(shí)施。
州(市)人民政府根據全省生態(tài)文明建設排頭兵規劃編制本行政區域生態(tài)文明建設規劃并組織實(shí)施。
縣(市、區)人民政府根據上級的規劃編制本行政區域生態(tài)文明建設行動(dòng)計劃并組織實(shí)施。
第十條 縣級以上人民政府應當建立健全國土空間規劃和用途統籌協(xié)調管控制度,統籌劃定落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界,落實(shí)主體功能區戰略,科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,嚴守城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間,規范空間開(kāi)發(fā)秩序和強度,提高空間資源利用效率和綜合承載能力。
第十一條 各級人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)主體責任,建立生態(tài)保護紅線(xiàn)管控和激勵約束機制,健全生態(tài)保護紅線(xiàn)的調整機制,將生態(tài)保護紅線(xiàn)作為有關(guān)規劃編制和政府決策的重要依據。
第十二條 各級人民政府應當根據資源環(huán)境承載能力,合理規劃城鎮功能布局,減少對自然生態(tài)的干擾和損害,保持城鎮特色風(fēng)貌,改善城鎮人居環(huán)境,建設美麗城鎮。
各級人民政府應當加強鄉村規劃管理,改善農村基礎設施、公共服務(wù)設施和人居環(huán)境,實(shí)施鄉村振興、扶貧開(kāi)發(fā),推動(dòng)農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收致富,建設美麗鄉村。
第十三條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建活動(dòng),建立生態(tài)文明建設教育基地,開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),并與文明城市、園林城市、衛生城市等創(chuàng )建活動(dòng)相結合。
第三章 保護與治理
第十四條 縣級以上人民政府應當建立和完善源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系,健全生態(tài)保護和修復制度,統籌山水林田湖草一體化保護和修復,完善污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。
縣級以上人民政府應當建立和完善自然資源統一調查、評價(jià)、監測制度,健全自然資源監管體制。
第十五條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域內生物多樣性保護,完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),防治外來(lái)物種入侵,對具有代表性的自然生態(tài)系統區域和珍稀、瀕危、特有野生動(dòng)植物自然分布區域予以重點(diǎn)保護。
縣級以上人民政府應當健全執法管理體制,明確執法責任主體,落實(shí)執法管理責任,加強協(xié)調配合,加大監督檢查和責任追究力度,加強對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理,依法保護野生動(dòng)物資源,全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為,革除濫食野生動(dòng)物的陋習,防范、打擊邊境地區野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿易行為。
第十六條 省人民政府應當構建以國家公園為主體的自然保護地體系,健全國家公園保護制度的執行機制,規范保護地分類(lèi)管理,保護自然生態(tài)系統的原真性、完整性。
第十七條 縣級以上人民政府應當加強森林資源保護與管理,加大退耕還林力度,開(kāi)展國土綠化,保護古樹(shù)名木,加強森林火災和林業(yè)有害生物防控,提高森林覆蓋率及生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強草原保護與治理,實(shí)行基本草原保護制度,建立退化草原修復機制,實(shí)施退化草原禁牧、休牧和劃區輪牧,加大退牧還草和巖溶地區草地治理力度。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強濕地保護與修復,建立濕地保護管理體系,實(shí)行濕地面積總量管控,嚴格濕地用途管理。
第二十條 縣級以上人民政府應當加強耕地保護和管理,堅守耕地紅線(xiàn)和永久基本農田控制線(xiàn),嚴控新增建設占用耕地,嚴格落實(shí)耕地占補平衡,加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)保護。
第二十一條 縣級以上人民政府應當劃定并公告水土流失重點(diǎn)預防區和治理區,因地制宜采取有利于保護水土資源、實(shí)施生態(tài)修復等各種措施,預防和治理水土流失。
石漠化地區的人民政府應當持續推進(jìn)石漠化綜合治理工程,把石漠化治理與退耕還林、防護林種植、水土保持、人畜飲水工程等相結合,改善區域生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展氣候資源調查和氣候承載力、氣候資源可開(kāi)發(fā)利用潛力評估,確定氣候資源多樣性保護重點(diǎn),合理規劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區和重點(diǎn)建設工程項目,對脆弱氣候區域采取限制開(kāi)發(fā)量、修復氣候環(huán)境等保護措施。
第二十三條 縣級以上人民政府應當嚴格執行水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放等標準,加強水污染防治、監測和飲用水水源地保護;處理好水資源開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
第二十四條 實(shí)行省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮)、村五級河(湖)長(cháng)制。各級河(湖)長(cháng)應當落實(shí)河(湖)長(cháng)制的各項工作制度,按照職責分工組織實(shí)施河(湖)管理保護工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立重要江河、湖泊流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制,實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治。
第二十五條 縣級以上人民政府應當加強對工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵等污染源的綜合防治,實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度,推行區域大氣污染聯(lián)合防治,控制、削減大氣污染物排放量。
第二十六條 縣級以上人民政府應當加強土壤污染防治、風(fēng)險管控和修復,實(shí)施農用地分類(lèi)管理和建設用地準入管理。州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當制定本行政區域內土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄,并向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條 各級人民政府應當調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,加大農業(yè)面源污染防治力度,鼓勵使用高效、低毒、低殘留農藥,擴大有機肥施用,落實(shí)畜禽水產(chǎn)養殖污染防治責任,推進(jìn)標準化養殖和植物病蟲(chóng)害綠色防控。
第二十八條 縣級以上人民政府應當加強固體廢物污染、噪聲污染、光污染防治,完善管理制度,促進(jìn)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置,防止或者減少對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應當采取有效措施,加強放射性污染防治,建立放射性污染監測制度,預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類(lèi)事故。
第二十九條 省人民政府應當制定生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案,推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理處置。各級人民政府應當落實(shí)生活垃圾分類(lèi)的目標任務(wù)、配套政策、具體措施,加快建立分類(lèi)投放、收集、運輸、處置的垃圾處理系統。
第三十條 各級人民政府應當采取措施,推進(jìn)廁所革命,科學(xué)規劃、合理布局城鄉公廁、旅游廁所,加大對現有城鄉公廁、旅游廁所和農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁的改造、管理力度,推進(jìn)多元化建設運營(yíng)模式和公廁云平臺建設。
第三十一條 縣級以上人民政府應當加強城鄉公益性節地生態(tài)安葬設施建設,建立節地生態(tài)安葬獎補制度,推行節地生態(tài)安葬方式,對鐵路、公路、河道沿線(xiàn)和水源保護區、風(fēng)景旅游區、開(kāi)發(fā)區、城鎮周邊等范圍的散埋亂葬墳墓進(jìn)行綜合治理。
第三十二條 縣級以上人民政府應當建立突發(fā)環(huán)境事件應對機制,指導督促企業(yè)事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,依法公開(kāi)相關(guān)信息,及時(shí)啟動(dòng)應急處置措施,防止或者減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應當建立環(huán)境風(fēng)險管理的長(cháng)效機制,鼓勵化學(xué)原料、化學(xué)制品和產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。
第四章 促進(jìn)綠色發(fā)展
第三十三條 縣級以上人民政府應當貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持開(kāi)放型、創(chuàng )新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育壯大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè),構建云南特色現代產(chǎn)業(yè)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府應當統籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系,推進(jìn)綠色能源開(kāi)發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,科學(xué)規劃并有序開(kāi)發(fā)利用水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源,發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十五條 縣級以上人民政府應當建立農業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制,發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地,健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和綠色食品安全追溯體系,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十六條 縣級以上人民政府應當科學(xué)發(fā)展生物制造、生物化工等產(chǎn)業(yè),鼓勵支持中藥材綠色化、生態(tài)化、規范化種植加工和中藥飲片發(fā)展,發(fā)展高端醫療產(chǎn)業(yè)集群;規劃建設集健康、養生、養老、休閑、旅游等功能于一體的康養基地。
第三十七條 縣級以上人民政府應當把綠色發(fā)展理念貫徹到交通基礎設施建設、運營(yíng)和養護全過(guò)程,提升交通基礎設施、運輸裝備和運輸組織的綠色技術(shù)水平,推進(jìn)集約運輸、綠色運輸和交通循環(huán)經(jīng)濟建設。
縣級以上人民政府應當建設立體化、智能化城市交通網(wǎng)絡(luò ),鼓勵節能與新能源交通運輸工具的應用。
第三十八條 縣級以上人民政府應當加強旅游市場(chǎng)監管,合理規劃促進(jìn)全域旅游發(fā)展,鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、鄉村旅游,推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護深度融合。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建立全面覆蓋、科學(xué)規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度,加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測,鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能、節水等技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā),開(kāi)發(fā)節能環(huán)保型產(chǎn)品,加強節能環(huán)保新技術(shù)應用推廣。
第四十條 縣級以上人民政府應當建立礦產(chǎn)資源節約集約開(kāi)發(fā)機制,推進(jìn)綠色礦山建設,建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾制度,指導、監督礦業(yè)權人依法保護礦山環(huán)境,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾義務(wù)。
第四十一條 縣級以上人民政府應當按照減量
不是張家界旅游發(fā)展大會(huì ),應該是湖南省首屆旅游發(fā)展大會(huì ),由張家界市承辦,原定在2022年6月下旬在張家界召開(kāi),由于疫情影響,推遲到2022年9月下旬召開(kāi),首屆旅游發(fā)展大會(huì )將堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,為全省旅游業(yè)樹(shù)立標桿,全面促進(jìn)全省的旅游事業(yè)發(fā)展。
結合景區道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題和各類(lèi)交通隱患,提出了幾點(diǎn)要求。
一是要充分認識當前交通安全面臨的形勢,切實(shí)提高對交通安全重要性的認識。新冠肺炎疫情爆發(fā)后,景區內一直采取封閉措施,隨著(zhù)景區逐步恢復開(kāi)放及季節性旅游旺季的到來(lái),交警大隊要全面開(kāi)展預防重特大道路交通安全事故工作,主動(dòng)聯(lián)合景區各部門(mén)力量,聯(lián)合行動(dòng),綜合治理,治標治本。
二是要繼續深入開(kāi)展道路交通隱患排查治理工作。特別是重點(diǎn)排查交通狀況復雜路段、危險路段、施工路段、地質(zhì)災害點(diǎn)附近的路段,交通運輸企業(yè)、學(xué)校等安全管理方面存在的問(wèn)題,加大對安全隱患的治理力度,對排查出的安全隱患,要督促整改。
三是要進(jìn)一步強化企業(yè)交通安全主體責任落實(shí)。交警大隊要對景區所有客運企業(yè)、危險品使用企業(yè)車(chē)輛開(kāi)展一次徹底排查。同時(shí),要進(jìn)一步強化道路執勤執法力度,依法從嚴查處酒醉駕、無(wú)證駕駛等重點(diǎn)違法行為,有效預防道路交通事故的發(fā)生。
四是道路交通安全事關(guān)廣大群眾的生命財產(chǎn)安全,請各成員單位務(wù)必要高度重視,落實(shí)責任,集中精力開(kāi)展好預防和隱患排查治理工作,采取有力措施,改善道路安全狀況,努力營(yíng)造安全、有序、暢通、和諧的道路交通環(huán)境,為景區經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展和人民群眾平安出行作出新的更大的貢獻!
忻州市旅游發(fā)展大會(huì )已經(jīng)在2020年9月9日-10日在忻州市舉辦。大會(huì )主題是“華夏古文明 山西好風(fēng)光—長(cháng)城博覽在山西”。
主會(huì )場(chǎng)設在忻州古城北城門(mén)廣場(chǎng)。
本次大會(huì )將以黃河、長(cháng)城、太行三大文旅品牌建設年為引領(lǐng),深入貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求,按照以“三大板塊”為主題輪流舉辦全省旅發(fā)大會(huì )的工作思路,選取長(cháng)城資源較為豐富的忻州市舉辦。會(huì )議圍繞“長(cháng)城博覽在山西”,以大會(huì )為推介,以大會(huì )為宣傳載體,力求通過(guò)舉辦具有牽引性、轟動(dòng)性和傳播力,能形成長(cháng)期性、固定化的大型活動(dòng),打造具有影響力的長(cháng)城板塊活動(dòng)品牌,為長(cháng)城板塊鍛造、長(cháng)城文旅品牌塑造破題。大會(huì )以“1+3+N”的辦會(huì )模式,部署工作任務(wù)、推介文旅資源、展示文旅成果、擴大招商引資,凸顯“游山西就是讀歷史”,提升山西文化旅游影響力、吸引力和競爭力,全力塑造“黃河、長(cháng)城、太行”三大品牌,推動(dòng)我省文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,彰顯文化旅游業(yè)對山西省經(jīng)濟社會(huì )的帶動(dòng)作用。
http://www.fjlygroup.com/福建省旅游發(fā)展集團。
福建省旅游發(fā)展集團系福建省國資委監管的省屬大型企業(yè)集團,于2015年12月由福建華閩實(shí)業(yè)集團和福建中旅集團合并重組設立。上面的網(wǎng)址就是福建旅游發(fā)展集團官網(wǎng),輸入網(wǎng)址就可以查詢(xún)相應信息。
同事們大家好:
我們單位為了促進(jìn)同事之間團結互助,共同進(jìn)步,讓大家在本職崗位上腳踏實(shí)地的工作,牢記初心不忘使命,組織我們單位所有人員進(jìn)行徒步五公里的紅色旅游,希望同志們積極參加,提前做好準備,穿舒適的衣服和鞋,帶上水等,時(shí)間是周三上午8:00準時(shí)出發(fā)。
世界旅游旅行大會(huì )自2000年起,每年4月或5月在世界不同城市召開(kāi),通過(guò)舉辦峰會(huì )、專(zhuān)項會(huì )議和社交活動(dòng),主要探討全球旅游界關(guān)注的重大問(wèn)題,旨在實(shí)現旅游業(yè)內公共及私有部門(mén)決策者最具實(shí)效的對話(huà)。
2006年主題為"開(kāi)放思想、開(kāi)放世界"的第六屆峰會(huì )在美國華盛頓舉行。
2007年主題為"消除障礙、謀求發(fā)展"的第七屆峰會(huì )在葡萄牙里斯本舉辦。
2008年的峰會(huì )主題為“世界公民” 在阿聯(lián)酋迪拜舉行。
2009年的世界旅游旅行大會(huì )峰會(huì )主題為"經(jīng)濟轉型和消除障礙以于5月在巴西弗洛里亞諾波利舉行。
2010年世界旅游旅行大會(huì )全球峰會(huì )在中國北京舉行。
2013年世界旅游旅行大會(huì )全球峰會(huì )在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行。
2014年世界旅游旅行大會(huì )在中國海南省三亞市舉行。
2015年世界旅游旅行大會(huì )在西班牙馬德里舉行。
2016年世界旅游旅行大會(huì )在美國達拉斯舉行。
貴州避暑度假旅游十大主題分別為:親水爽身游、村寨清心游、清涼山峰游、溶洞納涼游、鄉村休閑游、古鎮靜心游、世遺經(jīng)典游、低碳露營(yíng)游、都市度假游、茶海養心游。十大主題產(chǎn)品路線(xiàn)景點(diǎn)遍布全省,不僅有茂蘭喀斯特原始森林、西江千戶(hù)苗寨、烏蒙大草原、遵義海龍屯等遠近聞名的貴州經(jīng)典景點(diǎn),還有桃園河魔幻漂流、丹寨萬(wàn)達小鎮等新升級打造的景區。
各大主題分別下設數條線(xiàn)路,以低碳露營(yíng)游為例,該主題有兩條線(xiàn)路,即貴陽(yáng)——花溪區(高坡露營(yíng):貴陽(yáng)市海拔最高的地方)——貴安新區(云漫湖·國際休閑旅游度假區)——凱里(巴拉河露營(yíng):第六屆全國露營(yíng)大會(huì )舉辦地);貴陽(yáng)——畢節(韭菜坪:貴州海拔最高的地方)——盤(pán)縣(牛棚梁子露營(yíng):貴州第二高峰)——荔波(茂蘭國際生態(tài)汽車(chē)露營(yíng):房車(chē)露營(yíng)、帳篷酒店、戶(hù)外拓展及體育運動(dòng))。
據了解,貴州天氣清涼、風(fēng)景秀麗,全省各地正全力發(fā)展避暑旅游經(jīng)濟,讓旅游業(yè)態(tài)更加成熟、旅游產(chǎn)品更加豐富、服務(wù)質(zhì)量更加滿(mǎn)意。為推廣避暑旅游產(chǎn)品,為火爐城市游客提供更多經(jīng)濟實(shí)惠的避暑旅游選擇,我省上百個(gè)景區推出以漂流體驗、消夏療養、鄉村度假、避暑休閑、戶(hù)外運動(dòng)等為主題的避暑旅游方式,以及豐富精彩的消暑納涼旅游活動(dòng)。
景區目前正常開(kāi)園,建議游玩京娘湖
京娘湖是一處面積寬廣的山間水庫,湖水碧綠,周?chē)h(huán)繞著(zhù)太行山典型的赤紅崖壁地貌,景色非常壯觀(guān)。游客來(lái)此可以乘船游湖,也可以登上湖邊的山嶺觀(guān)景拍照。而且京娘湖傳說(shuō)還是著(zhù)名的宋太祖趙匡胤“千里送京娘”典故的發(fā)生地,可以在此參觀(guān)關(guān)于京娘主題的景點(diǎn),了解傳唱千年的美麗傳說(shuō)。
京娘湖景區的面積很大,主要分為湖區的水上游覽區,和位于景區大門(mén)湖對岸的半島-貞義島游覽區,水上游覽區主要以乘船游湖、觀(guān)看周邊風(fēng)景為主,貞義島上則是爬山漫步,沿途游玩各個(gè)景點(diǎn)。游客來(lái)到景區可以水陸聯(lián)游,全程大約需要5-6小時(shí)。
國務(wù)院辦公廳對“依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監管責任”的具體要求:
1.強化政府的領(lǐng)導責任
2.明確各相關(guān)部門(mén)的監管責任
3.落實(shí)旅游企業(yè)的主體責任
4.發(fā)揮社會(huì )公眾的監督作用
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署,支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難,有效降低經(jīng)營(yíng)成本,推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展,近日,文化和旅游部發(fā)布通知,就加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展有關(guān)事項進(jìn)行部署安排。全文如下:
文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局:
旅行社是旅游業(yè)發(fā)展的重要市場(chǎng)主體,是連接旅游供給和需求的重要紐帶,在暢通旅游市場(chǎng)循環(huán)、擴大旅游消費、促進(jìn)人文交流和社會(huì )文明等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對受新冠肺炎疫情持續影響行業(yè)企業(yè)加大扶持力度的決策部署,支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難,有效降低經(jīng)營(yíng)成本,推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展,現就有關(guān)事項通知如下:
一、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
按照國務(wù)院深入推進(jìn)“放管服”改革工作要求,落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“推廣以金融機構保函替代現金繳納涉企保證金”的規定,創(chuàng )新旅游服務(wù)質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保證金”)交納方式,減輕企業(yè)現金流壓力。加大政策和資金支持,拓展旅行社發(fā)展空間。
(一)推進(jìn)保證金改革
1.各地文化和旅游行政部門(mén)要積極與當地人民銀行分支機構、銀保監局建立工作協(xié)調機制,鼓勵開(kāi)發(fā)保證金履約保證保險產(chǎn)品,旅行社投保后可持保單向銀行申請保證金擔保。
2.有條件的地區可積極開(kāi)展保險直接替代現金或銀行保函交納保證金試點(diǎn)工作。試點(diǎn)前,應將工作方案報文化和旅游部市場(chǎng)管理司備案。
3.支持旅行社根據自身經(jīng)營(yíng)條件,從存款、直接取得銀行擔保、憑保險保單取得銀行擔保方式中靈活選用一種方式交納保證金,試點(diǎn)地區還可直接使用保險交納保證金。
(二)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
1.鼓勵各地設立旅行社轉型升級資金,加強旅行社服務(wù)質(zhì)量評價(jià),建立和完善促進(jìn)旅行社高質(zhì)量發(fā)展的激勵機制。
2.鼓勵各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng),委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項。
二、抓好金融政策落實(shí)
各地文化和旅游行政部門(mén)要積極落實(shí)《文化和旅游部中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于抓好金融政策落實(shí) 進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》(文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕41號)要求,聯(lián)合當地人民銀行分支機構、銀保監局、相關(guān)金融單位,抓好金融政策落實(shí),著(zhù)力紓解旅行社面臨的階段性困難。
(一)加大金融支持
1.繼續運用再貸款、再貼現、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策等,加大對符合條件的小微企業(yè)類(lèi)旅行社的支持力度。
2.對符合續貸條件的旅行社,鼓勵金融機構在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
3.暢通銀企對接渠道,引導旅行社主動(dòng)向銀行提供經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負債、財務(wù)收支、稅費繳納等關(guān)鍵信息。鼓勵金融機構創(chuàng )新授信調查方式,引導擴大對旅行社的信用貸款支持,推廣隨借隨還貸款。
(二)建立健全融資配套服務(wù)長(cháng)效機制
1.適度拓展文化和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的運用范圍,探索為旅行社提供融資增信、風(fēng)險分擔、貼息獎補、應急周轉等融資配套服務(wù)。加大政府性融資擔保、再擔保機構對旅行社的融資增信力度。
2.鼓勵金融機構與各地融資擔保機構加強合作,建立健全常態(tài)化金融機制,支持面臨短期經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的旅行社紓困發(fā)展。
(三)支持各地文化金融服務(wù)中心發(fā)揮積極作用
1.鼓勵有條件的地區設立文化和旅游企業(yè)紓困基金。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托現有的首貸續貸服務(wù)中心,集中受理中小微企業(yè)類(lèi)旅行社的首貸、續貸申請。
2.支持各地有序探索優(yōu)化首貸續貸服務(wù)中心模式,幫助銀行業(yè)金融機構挖掘識別旅行社有效融資需求,提高首貸、續貸業(yè)務(wù)量。
三、指導用好普惠性紓困政策
各地文化和旅游行政部門(mén)要加強與人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調,指導旅行社進(jìn)一步用好各類(lèi)普惠性紓困政策,增強企業(yè)發(fā)展信心。
(一)稅收減免有關(guān)政策
1.對于符合增值稅小規模納稅人條件、月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下(含本數)的旅行社,可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號)有關(guān)規定,享受免征增值稅。
2.對于符合小型微利企業(yè)條件的旅行社,年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元部分,可根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第12號),在《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)規定的優(yōu)惠政策基礎上,享受再減半征收企業(yè)所得稅。
(二)社保及穩崗就業(yè)有關(guān)政策
1.根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》(人力資源社會(huì )保障部令第13號),指導發(fā)展困難、符合條件的旅行社按照規定辦理社會(huì )保險費延期繳費。同時(shí),指導旅行社申請享受階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
2.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》(人社部發(fā)〔2020〕30號),協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社納入專(zhuān)項支持計劃,指導旅行社按照通知要求開(kāi)展以工代訓并申請企業(yè)職業(yè)培訓補貼。
3.根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金效能 扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的通知》(人社部函〔2021〕14號),協(xié)調人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)將旅行社、導游行業(yè)培訓納入職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金保障范疇,加大培訓補貼直補企業(yè)工作力度,抓好擴就業(yè)穩就業(yè)工作。
(三)住房公積金政策
根據《住房公積金管理條例》規定,指導經(jīng)營(yíng)困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳,待經(jīng)濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各地文化和旅游行政部門(mén)要深刻認識加強政策扶持、支持旅行社發(fā)展的重要意義,結合黨史學(xué)習教育將支持旅行社應對階段性困難、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措。充分利用文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“文化和旅游企業(yè)政策信息服務(wù)”專(zhuān)欄,及時(shí)跟進(jìn)了解相關(guān)政策動(dòng)態(tài),廣泛宣傳普及,確保政策傳導到位。
(二)形成工作方案。各地文化和旅游行政部門(mén)要對保證金改革工作形成專(zhuān)門(mén)工作方案,做好過(guò)渡銜接,明確專(zhuān)人負責,確保保證金改革工作順利進(jìn)行,要建立工作臺賬,指導督促旅行社在全國旅游監管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作。試點(diǎn)過(guò)程中,要積極穩妥開(kāi)展相關(guān)工作,及時(shí)總結,形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
(三)建立協(xié)調機制。各地要建立健全工作協(xié)調機制,抓實(shí)抓細金融政策落實(shí),用好用足各項幫扶政策。充分發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調優(yōu)勢,摸清企業(yè)需求,為金融機構支持企業(yè)紓困發(fā)展提供便利。持續跟蹤落實(shí)成效,主動(dòng)研究解決突出問(wèn)題,認真梳理有關(guān)情況建議,及時(shí)總結經(jīng)驗做法。相關(guān)工作開(kāi)展中遇到的重大情況,應及時(shí)報告文化和旅游部市場(chǎng)管理司。
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