關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
1.關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
第一條 規劃編制目的
為加快湖州接軌大上海、融入長(cháng)三角，開(kāi)創(chuàng )旅游新局面，根據市委、市政府的統一部署，按照“十一五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的要求，特制定本規劃。
第二條 規劃性質(zhì)作用
經(jīng)批準后的規劃是指導湖州旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級政府主管部門(mén)和企事業(yè)單位及個(gè)人，在旅游開(kāi)發(fā)建設、經(jīng)營(yíng)管理及相關(guān)活動(dòng)中，均應按照本規劃的要求對照實(shí)施。
第三條規劃編制依據
本規劃編制的主要依據為：國家有關(guān)法律法規及《旅游規劃通則》等國家標準；《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于建設旅游經(jīng)濟強省的若干意見(jiàn)》、《浙江省旅游1998-2002年發(fā)展規劃和2010年旅游發(fā)展規劃綱要》《、浙江省旅游發(fā)展規劃思路暨五年行動(dòng)綱要2003-2007》等上級規劃；《湖州市國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》、《湖州市城市總體規劃》、《湖州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》、《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于加快全市旅游經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》等市級相關(guān)規劃與文件；各區縣旅游發(fā)展總體規劃及各地各部門(mén)相關(guān)規劃。
第四條規劃指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞服務(wù)與促進(jìn)全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，湖州在杭湖寧城市發(fā)展帶率先崛起和加快南太湖旅游經(jīng)濟崛起的戰略要求，從“大格局、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”出發(fā)，充分發(fā)揮資源與區位優(yōu)勢，堅持特色創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)提升、結構優(yōu)化、合理布局，努力將湖州建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個(gè)性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、設施服務(wù)一流，在長(cháng)三角具有不可替代的競爭力和吸引力的生態(tài)旅游強市，成為國內一流、國際有一定影響的旅游目的地。
第五條規劃原則
（1）繼承與創(chuàng )新相結合，弘揚個(gè)性特色。
（2）開(kāi)發(fā)與保護相結合，經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調，實(shí)現可持續發(fā)展。
（3）產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與區域協(xié)作（聯(lián)動(dòng)）相結合，構建大旅游、大市場(chǎng)格局。
（4）政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作相結合，推進(jìn)旅游經(jīng)濟發(fā)展機制。
第六條規劃期限
近期：2006年-2010年
中期：2011年-2015年
遠期：2016年-2020年
第七條旅游業(yè)發(fā)展現狀評估
1、成績(jì)：近年來(lái)，湖州市旅游業(yè)保持了較快增長(cháng)速度和良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，全市共接待國內旅游者850.94萬(wàn)人次，入境旅游者8.05萬(wàn)人次，分別比2003年增長(cháng)21.0﹪和68.3﹪。旅游創(chuàng )匯3130.8萬(wàn)美元，比上年增長(cháng)121.3﹪；國內旅游收入48.5億
2.加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)解讀
一省一島一市”，“一省”是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展試驗區，“一島”是指海南國際旅游島，“一市”則是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。
目前，國家在旅游綜合改革方面已經(jīng)初步構建了“一省一島一市”的格局，“一省”是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展試驗區,“一島”是指海南國際旅游島,“一市”則是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步和改革的深入，中國改革開(kāi)放的內容由原來(lái)的單項改革不斷轉變?yōu)檎巍⒔?jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化和民生等全面綜合的改革，改革的重點(diǎn)轉為更深層次的制度創(chuàng )新和體制機制的綜合配套改革。
國家開(kāi)始建立全面的綜合配套改革試點(diǎn)格局。2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)[2009]41號），文中指出旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數大，就業(yè)機會(huì )多，綜合效益好，要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。
在這樣的大背景下，國家提出了建立旅游綜合改革試驗區的重大戰略決策，并選擇云南省、海南島、桂林市作為首批國家旅游綜合改革試驗區，構建起“一省一島一市”的國家旅游綜合改革試驗格局。
擴展資料：
一省一島一市的借鑒意義
三大試驗區旅游綜合改革的成功經(jīng)驗對其它地區的發(fā)展具有借鑒意義。對三省市旅游綜合改革發(fā)展的跟蹤比較研究，跳出了單個(gè)的地域視角。
從宏觀(guān)整體的角度總結出各個(gè)試驗區發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，同時(shí)豐富完善有關(guān)旅游綜合改革的理論研究，填補國內外對旅游綜合改革的研究空白，對試驗區及國內其他地方旅游業(yè)的發(fā)展建設都具有很強的理論和現實(shí)意義。
改革試驗過(guò)程中總結的成功經(jīng)驗對全國旅游業(yè)的發(fā)展都具有借鑒和指導作用，將推動(dòng)我國旅游業(yè)實(shí)現突破性變革，有助于早日實(shí)現把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標。
3.關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議
1.必須有特色。現在的旅游區很多，如果沒(méi)有自己的特色很難吸引游客。
2.完備的安全保障制度。不要泛泛的在網(wǎng)上或是完全借鑒他處的制度，應從自己旅游地區特點(diǎn)考慮如何保障安全，真正的讓游客感到有安全感。
3.服務(wù)區的建設。每一個(gè)旅游點(diǎn)都會(huì )有相應的服務(wù)區，但是怎樣做到讓游客打心眼里感到滿(mǎn)意這是非常重要的。
4.旅游區內的導游一定要有熱情和耐心，在介紹景點(diǎn)時(shí)一定要有自己的特色，不要干巴巴的只講。另外很重要的一點(diǎn)就是引導游客買(mǎi)東西，一定要帶游客看些貨真價(jià)實(shí)的東西否則會(huì )影響旅游區的信譽(yù)。
5.游客意見(jiàn)的回饋。一定要急時(shí)的和游客溝通，不要只是把張表格發(fā)給游客讓他們填寫(xiě)，其實(shí)很多情況下表格是死的，人是活的。如果只是發(fā)給表格很多游客會(huì )填寫(xiě)滿(mǎn)意，不會(huì )有多大意義。
6.特色文化、飲食、娛樂(lè )設施的建設。
4.支持旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
2009年十大旅游事件依次為：
1、兩岸定期直航啟動(dòng) 臺灣游大熱
8月31日兩岸定期直航航班正式啟動(dòng)。隨著(zhù)出行條件放寬、定期直航以及旅游價(jià)格大幅下降，臺灣迅速成為今年最熱門(mén)的出境旅游目的地之一，今年大陸居民赴臺人次將達60萬(wàn)，增長(cháng)超過(guò)200％。
2、上海迪斯尼項目獲得國家核準
11月4日，上海市宣布上海迪斯尼項目申請報告已獲國家有關(guān)部門(mén)核準。這個(gè)項目經(jīng)過(guò)中美雙方多年接觸和談判，于2009年簽訂了合作框架協(xié)議。迪斯尼正式落戶(hù)上海。
3、各地熱推旅游消費券
2009年度“旅游消費券”、熊貓卡成為旅游流行語(yǔ)。初步統計今年國內數十個(gè)省市發(fā)放了總值達數十億的旅游消費券。其中以成都發(fā)放熊貓卡、北京發(fā)放200萬(wàn)張免費門(mén)票最突出。游客網(wǎng)絡(luò )申領(lǐng)也成一大亮點(diǎn)。
4、延遲退房打破“12點(diǎn)退房制”
今年6月以來(lái)，攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合國內700多家酒店，在國內主要城市推出延遲退房活動(dòng)，隨著(zhù)活動(dòng)的持續影響，業(yè)界施行多年的“12點(diǎn)退房制”被打破。2009年8月修訂公布的《中國旅游飯店行業(yè)規范》刪去了“超過(guò)12點(diǎn)加收半天房費，超過(guò)18點(diǎn)加收1天房費”的規定。
5、《旅行社條例》正式實(shí)施
5月1日, 國務(wù)院公布的《旅行社條例》正式實(shí)施。包括零負團費、強制購物、改變游程等許多行業(yè)“潛規則”被叫停。《旅行社條例》實(shí)施以來(lái)加速了旅游行業(yè)優(yōu)勝劣汰，低價(jià)競爭得到有效監管，旅游消費透明化，“品質(zhì)游”進(jìn)一步升級。
6、東航上航合并 民航業(yè)重組
2009年，遭遇國際金融危機的中國民航業(yè)展開(kāi)行業(yè)深度調整，國有航空紛紛獲得政府注資和合并重組。從7月13日公布重組方案到11月30日正式獲證監會(huì )通過(guò)，東方航空和上海航空確定將實(shí)現合并重組。
7、四川旅游全面恢復
2009年末統計顯示，四川旅游實(shí)現了國內游、入境游、出境游三大市場(chǎng)增長(cháng)，克服全球金融危機和汶川大地震帶來(lái)的不利影響，整體水平已恢復到震前水平，大部分受地震影響的景區，通過(guò)恢復重建已經(jīng)超越了地震前的水平。
8、高鐵陸續開(kāi)通 沖擊中短距離航線(xiàn)
2009年多條高速鐵路開(kāi)通，與民航在中短距離線(xiàn)路上展開(kāi)強有力的正面競爭。11月16日，重慶至成都航線(xiàn)正式停航。航空公司紛紛加開(kāi)通空中快線(xiàn)，降低票價(jià)。對于旅客來(lái)說(shuō)，出行有了更多選擇，交通成本大為下降。
9、國務(wù)院出臺《意見(jiàn)》 樹(shù)立旅游業(yè)戰略性支柱產(chǎn)業(yè)地位
11月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。這為中國旅游業(yè)的新一輪發(fā)展指明了方向。
10、甲流沖擊旅游市場(chǎng)
今年5月以來(lái)，甲型H1N1流感疫情蔓延使得旅游業(yè)遭受重創(chuàng )、尤其是出入境旅游市場(chǎng)大受影響。為刺激游客的出游熱情，航空公司、酒店和旅行社推出更多價(jià)格優(yōu)惠，不少出境游線(xiàn)路價(jià)格達到歷史最低。
5.關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)的主要內容
受疫情的影響，2020年全球入境人次同比下降非常明顯，從2019年14.61億人次跌到了3.8億人次，同比下降74%，回到了30年前的水平。旅游出口經(jīng)濟損失達到1.3萬(wàn)億，相當于西班牙2020年GDP的收入。
雖然挑戰巨大，但這也將是旅游業(yè)一次史無(wú)前例的機會(huì )。從攜程的過(guò)往數據看，2018年到2019年境外訂單數飛速成長(cháng)，但疫情暴發(fā)后境外市場(chǎng)受到很大的沖擊。如果疫情在接下來(lái)的幾個(gè)月有所好轉，那么國際旅行的限制將有望逐漸開(kāi)放，境外的訂單數有望于今年下半年開(kāi)始逐漸恢復，到2022年年底恢復到2019年的水平。
6.促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)
第一個(gè)10年是初創(chuàng )階段。1978年、1979年，國家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問(wèn)題，需要國家從戰略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。
國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；
第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟領(lǐng)域中比較、調試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。
第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(cháng)一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)”。
1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀90年代開(kāi)始的擴大內需和經(jīng)濟結構轉型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著(zhù)1992年國家市場(chǎng)機制的完善而轉型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。
這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。
第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。
在國家整體轉型繼續深入推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現”。
第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相結合的更大格局，以對經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過(guò)程中，轉型升級形成了新格局。
按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )統籌推進(jìn)和協(xié)調發(fā)展的重要載體。
7.關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
一個(gè)城市旅游資源開(kāi)發(fā)對城市的發(fā)展和提高知名度有著(zhù)重大意義，建議加大對本城市旅游資源進(jìn)行細致的大排查，挖掘和開(kāi)發(fā)的力度，把開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源的思想認識提高到加快城市發(fā)展一項有效快速的措施的思想認識高度來(lái)，認真扎實(shí)地把這項工作快速開(kāi)展起來(lái)。
8.關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
一省一島一市”，“一省”是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展試驗區，“一島”是指海南國際旅游島，“一市”則是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。
目前，國家在旅游綜合改革方面已經(jīng)初步構建了“一省一島一市”的格局，“一省”是指云南省國家旅游綜合改革發(fā)展試驗區,“一島”是指海南國際旅游島,“一市”則是指桂林國家旅游綜合改革試驗區。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步和改革的深入，中國改革開(kāi)放的內容由原來(lái)的單項改革不斷轉變?yōu)檎巍⒔?jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化和民生等全面綜合的改革，改革的重點(diǎn)轉為更深層次的制度創(chuàng )新和體制機制的綜合配套改革。
國家開(kāi)始建立全面的綜合配套改革試點(diǎn)格局。2009年12月1日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)[2009]41號），文中指出旅游業(yè)資源消耗低，帶動(dòng)系數大，就業(yè)機會(huì )多，綜合效益好，要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)。
在這樣的大背景下，國家提出了建立旅游綜合改革試驗區的重大戰略決策，并選擇云南省、海南島、桂林市作為首批國家旅游綜合改革試驗區，構建起“一省一島一市”的國家旅游綜合改革試驗格局。
擴展資料：
一省一島一市的借鑒意義
三大試驗區旅游綜合改革的成功經(jīng)驗對其它地區的發(fā)展具有借鑒意義。對三省市旅游綜合改革發(fā)展的跟蹤比較研究，跳出了單個(gè)的地域視角。
從宏觀(guān)整體的角度總結出各個(gè)試驗區發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，同時(shí)豐富完善有關(guān)旅游綜合改革的理論研究，填補國內外對旅游綜合改革的研究空白，對試驗區及國內其他地方旅游業(yè)的發(fā)展建設都具有很強的理論和現實(shí)意義。
改革試驗過(guò)程中總結的成功經(jīng)驗對全國旅游業(yè)的發(fā)展都具有借鑒和指導作用，將推動(dòng)我國旅游業(yè)實(shí)現突破性變革，有助于早日實(shí)現把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現代服務(wù)業(yè)的宏偉目標。
9.關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知
自2011年起，每年5月19日為“中國旅游日”。
中國旅游日源自天臺山 《徐霞客游記》開(kāi)篇《游天臺山記》：“癸丑之三月晦（公元1613年5月19日），自寧海出西門(mén)，云散日朗，人意山光，俱有喜態(tài)。”
《徐霞客游記》開(kāi)篇的短短24個(gè)字，為后人留下了文化旅游的瑰寶。
中國旅游日與我國明代偉大的旅行家、地理學(xué)家、史學(xué)家、文學(xué)家徐霞客有關(guān)，翻開(kāi)《徐霞客游記》，第一篇就是《游天臺山日記》。
徐霞客30年來(lái)足跡遍布大半個(gè)中國，寫(xiě)下了許多游記。期間，他三次到過(guò)天臺山，并寫(xiě)下了《游天臺山日記》及《游天臺山日記后》兩篇游記。
前一篇是他在于明萬(wàn)歷四十一年（1613年）進(jìn)入天臺山，游覽了天臺山后所寫(xiě)。后一篇是他時(shí)隔廿年，他又一次，更細致地探索了天臺山水。
他重游了一地編入兩篇，在作為開(kāi)篇之作，可見(jiàn)，天臺山在“游圣”心目中地位之崇高。
10.關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)
一 、文旅融合發(fā)展的政策分布
10年來(lái)專(zhuān)門(mén)部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結合發(fā)展的指導意見(jiàn)》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。
二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”
1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來(lái)文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創(chuàng )新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng )新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。
2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗旅游、研學(xué)旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統節慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
三 、培育文化旅游消費新熱點(diǎn)
1.大平臺拉動(dòng)旅游消費。以大型國際展會(huì )、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國發(fā)〔2009〕41號）
2.擴大旅游購物消費。加強知識產(chǎn)權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區，鼓勵發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
3.積極培育國際消費市場(chǎng)。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場(chǎng)手段以購物節、旅游節、影視節、動(dòng)漫節、讀書(shū)季、時(shí)裝周等為載體，提升各類(lèi)國際文化體育會(huì )展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯(lián)合開(kāi)發(fā)國際旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)文化娛樂(lè )、旅游和體育等相關(guān)消費。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕66號）
四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)
1.旅游演藝。鼓勵專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準高的專(zhuān)場(chǎng)劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》國發(fā)〔2014〕31號）
2.節慶會(huì )展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開(kāi)展群眾參與性強的文化旅游活動(dòng)。（同上）
3.文化、文物旅游。科學(xué)利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場(chǎng)所開(kāi)展文化、文物旅游。（同上）
4.文化體驗旅游。推動(dòng)劇場(chǎng)、演藝、游樂(lè )、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開(kāi)展文化體驗旅游。（同上）
5.娛樂(lè )業(yè)。推廣“景區+游樂(lè )”、“景區+劇場(chǎng)”、“景區+演藝”等景區娛樂(lè )模式。支持高科技旅游娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂(lè )品牌，推動(dòng)本土主題游樂(lè )企業(yè)集團化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
五、建設新型文化旅游功能區
1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業(yè)發(fā)展增長(cháng)極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(cháng)江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(cháng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長(cháng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
六、紅色旅游是文旅融合的重要形式
1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規劃；改進(jìn)創(chuàng )新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng )作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的指導意見(jiàn)》旅發(fā)[2011]61號）
2.紅色景點(diǎn)景區研學(xué)旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區體系；著(zhù)力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》）
4.紅色旅游基礎設施建設。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區，著(zhù)力改善基礎設施條件，完善配套服務(wù)設施，加強區域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿(mǎn)足開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義和社會(huì )主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì )〔2017〕245號）
七、鄉村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游
1.堅持鄉村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當地資源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節慶活動(dòng)。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀(guān)旅游村鎮，讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。通過(guò)加強政策引導和專(zhuān)業(yè)培訓，三年內引導和支持百萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等通過(guò)開(kāi)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。鼓勵文化界、藝術(shù)界、科技界專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉村進(jìn)行創(chuàng )作創(chuàng )業(yè)。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創(chuàng )客示范基地，形成一批高水準文化藝術(shù)旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)鄉村。（同上）
3.實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》）
八、旅游工藝品（紀念品）創(chuàng )意設計
1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創(chuàng )意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機場(chǎng)、碼頭等旅游購物區和城市大型商場(chǎng)超市，支持在線(xiàn)旅游商品銷(xiāo)售。適度增設口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類(lèi)型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）
3.實(shí)施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2018〕15號）
九、文化旅游扶貧
1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導、專(zhuān)業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開(kāi)展鄉村旅游規劃扶貧公益活動(dòng)，對建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游，實(shí)現每個(gè)重點(diǎn)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》國辦發(fā)〔2015〕62號）
2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當地經(jīng)濟社會(huì )文化持續健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對傳統技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)生產(chǎn)性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統表演藝術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過(guò)編排，成為具有地方民族特色和市場(chǎng)效益的文化旅游節目。依托文化生態(tài)保護實(shí)驗區中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀(guān)光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）
