自然災害普查工作總結
1.自然災害普查工作總結
近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（簡稱《通知》），定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查工作，成立國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，領導小組辦公室設在應急管理部，承擔領導小組的日常工作。本次普查涉及范圍廣、參與部門多、專業(yè)性強、技術要求高，各實施主體準確把握普查技術思路、技術路線和技術特點，對于按時保質(zhì)完成各項普查任務至關重要。為此，第一次全國自然災害綜合風險普查技術組組長、北京師范大學教授、青海師范大學校長史培軍就相關情況進行了權威解讀。
總體思路
過去一年多來，應急管理部會同多個部門和單位，組建了全國自然災害綜合風險普查技術組，凝聚100余位專家的力量，論證編制普查相關方案。普查方案明確了三個基本目標，分別是：摸清全國自然災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識全國和各地區(qū)自然災害綜合風險水平。
一是聚焦于自然災害風險的基本要素的底數(shù)調(diào)查。首先是自然災害孕災致災要素的底數(shù)，即孕育和導致主要自然災害發(fā)生發(fā)展的基本因素，這里說的主要自然災害包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等。其次是重要承災體的底數(shù)，即可能承受自然災害打擊的對象情況，也就是常說的人口、房屋建筑、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、資源與環(huán)境等，都是承災體需要調(diào)查的對象。第三是歷史自然災害的底數(shù)，即歷史上已發(fā)生的自然災害情況，調(diào)查的對象既包括不同行政單元的年度自然災害，也包括歷史上發(fā)生的各類自然災害事件詳情，例如每場自然災害的受災面積、房屋倒損、經(jīng)濟損失等。通過普查，調(diào)查清楚自然災害風險這幾個方面的底數(shù)，獲得自然災害風險主要組成部分的詳細信息，為開展主要自然災害風險評估和綜合風險評估以及防治區(qū)劃制定奠定基礎。
二是全面調(diào)查和評估各地防災減災救災的能力，包括各級政府、社會和基層三方面的防災減災救災能力。政府的能力體現(xiàn)在自然災害管理隊伍狀況、應急救援專業(yè)力量、應急物資保障能力、主要自然災害防治工程情況等方面，按照科學、可操作的原則設置具體的調(diào)查指標體系。社會的能力體現(xiàn)在能夠動員的社會組織和社會力量參與到防災減災救災的情況，能夠調(diào)動的相關企業(yè)參與到防災減災救災的情況?；鶎拥哪芰w現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)自然災害管理隊伍、相關物資保障、應急處置能力等方面的情況，還包括居民的自然災害風險意識和自救互救能力等。這將是首次開展的覆蓋“全國-省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)村-家戶”的綜合防災減災救災能力調(diào)查評估。
三是通過開展風險評估和區(qū)劃客觀反映全國和各地區(qū)自然災害綜合風險水平。這里包含了風險評估、風險區(qū)劃和防治區(qū)劃三方面的內(nèi)容。風險區(qū)劃是對風險評估結果在認識層面的再次深入，而防治區(qū)劃是在風險區(qū)劃的基礎上為開展自然災害防治制定基準和確定布局。從評估和區(qū)劃的結果來看，既包括主要自然災害（如地震、洪水、臺風等）單災種的風險和區(qū)劃，也包括多災種綜合風險和區(qū)劃，這兩方面是認識自然災害綜合風險水平的基本依據(jù)。風險評估過程中需要先開展危險性評估、暴露性評估、脆弱性評估等，能夠反映出構成風險的各要素的情況，進而反映出全國和各地區(qū)自然災害風險的大小、發(fā)展的趨勢、空間的格局和相對的位置等。
技術路線
普查根據(jù)實施方案制定的任務內(nèi)容開展。首先，對涉及自然災害風險的各要素進行專項平行調(diào)查，主要自然災害單災種致災要素調(diào)查、承災體調(diào)查、綜合減災資源調(diào)查、歷史自然災害調(diào)查并行開展。其次，在調(diào)查的基礎上開展分析評估工作，各單災種風險要素調(diào)查后進行單災種危險性的評估，承災體調(diào)查后進行各地承災體分布特征和資本存量等的評估，綜合減災資源調(diào)查后進行各地減災能力的評估，歷史自然災害調(diào)查后進行各地歷史自然災害狀況的評估。第三，在風險各要素評估的基礎上，從單災種高危險性、承災體高暴露性、減災能力薄弱、歷史自然災害高發(fā)群發(fā)鏈發(fā)等方面，進行不同區(qū)域重點隱患的識別和評估，實施分區(qū)分級分類管理。最后，在上述三部分的基礎上，開展單災種風險評估，通過區(qū)域整合和突出重點，形成單災種的風險區(qū)劃，進一步綜合考慮區(qū)域特征和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，形成單災種的防治區(qū)劃。在單災種工作的基礎上，進行多災種綜合和區(qū)域承災體綜合，形成綜合風險評估結果，制定綜合風險區(qū)劃，編制綜合防治區(qū)劃。
技術特點
第一次全國自然災害綜合風險普查覆蓋的災害種類多、涉及部門多、成果形式多、任務綜合性極強，因而在技術上進行了全面統(tǒng)籌和攻關。
一是充分綜合運用多樣化的技術手段保障任務實施。針對任務內(nèi)容，工程勘測、遙感解譯、站點觀測、問卷調(diào)查、資料調(diào)查、統(tǒng)計分析、建模仿真、地圖繪制、抽查核查等多樣化的手段綜合運用。
二是內(nèi)外業(yè)一體化技術同步開展。主要自然災害孕災致災調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)整理、遙感解譯與外業(yè)的工程勘探、實地踏勘等有機結合；承災體調(diào)查中內(nèi)業(yè)的建筑物輪廓勾繪與外業(yè)的災害屬性調(diào)查相互銜接；歷史自然災害調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的數(shù)據(jù)資料分析與外業(yè)的實地核驗交叉進行；減災資源調(diào)查中，內(nèi)業(yè)的統(tǒng)計分析與外業(yè)的問卷調(diào)查同步推進。
三是自然要素與社會屬性兼顧。既考慮了自然災害孕育發(fā)生的自然要素，也考慮了自然災害對社會經(jīng)濟影響的社會屬性；既調(diào)查和評估了自然要素的客觀規(guī)律，也調(diào)查和評估了諸如減災能力等社會屬性的現(xiàn)實現(xiàn)狀。
四是遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術充分應用。充分運用高分辨率遙感影像，輔助各類調(diào)查和評估；充分利用地理信息系統(tǒng)的空間展示和管理功能，開展各類空間信息統(tǒng)一管理、分析評估和制圖；搭建云計算環(huán)境，構建風險普查大數(shù)據(jù)管理與處理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國調(diào)查和評估工作的實時在線處理。
這次普查工作將實現(xiàn)信息的全面空間化，將獲得空間覆蓋完整的城鄉(xiāng)房屋建筑及主要公共服務設施的詳細信息，將形成相對完備的主要歷史自然災害庫，將全面調(diào)查評估各級各地區(qū)減災資源和能力，將實現(xiàn)自然災害綜合隱患評估和多災種綜合風險評估，這都將是這次普查的亮點。
結語
中央財經(jīng)委員會第三次會議對提高自然災害防治能力作了全面部署，第一次全國自然災害綜合風險普查將為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的科學布局和功能區(qū)劃提供科學依據(jù)，也將為我國開展自然災害風險防范應對工作提供重要支撐。
2.自然災害調(diào)查總結
閱讀例句后，在給定的事物中選取兩個，寫出簡短詩句或哲理性的話，不要求句式一致。
（4分） 例：竹：每攀登一步，都作一次小結。火山：過分的熱情，反成了一種災難?？蛇x事物：谷穗、玻璃窗、流星、晚霞 ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 答案 谷穗：越是飽滿，就越謙遜地彎腰低頭。玻璃窗：因為單純得透明，所以一眼就叫人看穿。流星：即使燃燒了自己，也要留下一抹燦爛。晚霞：雖然前方一片漆黑，但努力綻放自己的美麗。
3.自然災害普查匯報
本次普查對象范圍比較廣，包括與自然災害相關的自然和人文地理要素，和省、市、縣各級人民政府及有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。
4.全國自然災害普查工作匯報
針對地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等六大類災害，全面調(diào)查致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災能力等風險要素，開展重點隱患調(diào)查與評估，開展單災種和多災種綜合風險評估與規(guī)劃以及多災種綜合防治區(qū)劃。
國務院成立第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，由應急管理部牽頭，17個部門共同參與，全國31個省自治區(qū)直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，成立省市縣三級普查領導小組。
按照全國統(tǒng)一領導、部門分工合作、地方分級負責、各方共同參與的原則，組織實施普查工作。
5.自然災害普查工作總結范文
(一)組織擬定第一次全國自然災害綜合風險普查規(guī)范性文件、工作制度。
(二)組織編制國家級自然災害綜合風險普查總體方案、實施方案、技術規(guī)范(規(guī)程);負責省級自然災害綜合風險普查實施方案的備案；組織國家級普查任務的實施，指導地方普查任務的實施。
(三)編制第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳方案、培訓方案；組織開展新聞宣傳、輿情引導和業(yè)務培訓等工作。
(四)編制第一次全國自然災害綜合風險普查工作計劃，統(tǒng)籌經(jīng)費預算編制、上報工作；指導審核各地編制本地區(qū)災害綜合風險普查工作計劃及年度普查計劃。
(五)組織收集第一次全國自然災害綜合風險普查基礎資料；負責普查基礎底圖和必要的空間要素信息制備等。
(六)組織制定第一次全國自然災害綜合風險普查成果審核、驗收和匯交辦法；負責國家層面各部門和單位普查成果的檢查；指導省級普查機構對市(縣)級普查成果的檢查驗收。
(七)組織開發(fā)第一次全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)庫、成果庫、軟件系統(tǒng)等。
(八)負責第一次全國自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)等各類成果匯總、分析；負責國家級普查資料歸檔、成果編制等。
(九)負責第一次全國自然災害綜合風險普查工作總結，按規(guī)定開展獎勵表彰等工作。
(十)承擔領導小組和應急管理部交辦的相關任務等。
6.自然災害普查工作總結簡報
針對地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等六大類災害，全面調(diào)查致災要素、承災體、歷史災害和綜合減災能力等風險要素，開展重點隱患調(diào)查與評估，開展單災種和多災種綜合風險評估與規(guī)劃以及多災種綜合防治區(qū)劃。
國務院成立第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，由應急管理部牽頭，17個部門共同參與，全國31個省自治區(qū)直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團，成立省市縣三級普查領導小組。
按照全國統(tǒng)一領導、部門分工合作、地方分級負責、各方共同參與的原則，組織實施普查工作。
7.自然災害普查工作進展情況
上海市第一次自然災害綜合風險普查于2020年至2022年在本市開展。
（一）普查對象
與自然災害相關的自然和人文地理要素，人民政府及有關部門，街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府，居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。
（二）普查內(nèi)容
根據(jù)自然災害種類的分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災害類型主要有地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等，包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災體調(diào)查與評估，歷史災害調(diào)查與評估，綜合減災資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災害風險評估與區(qū)劃以及災害綜合風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容。
（三）普查時間
2020年為普查試點階段，建立普查工作機制，制定普查總體方案，落實普查人員和隊伍，開展普查培訓，組織開展普查試點工作。2021年至2022年完成全市自然災害風險調(diào)查和災害風險評估，編制災害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。
8.自然災害普查工作總結匯報
聚焦于自然災害風險的基本要素的底數(shù)調(diào)查。首先是自然災害孕災致災要素的底數(shù)，即孕育和導致主要自然災害發(fā)生發(fā)展的基本因素，這里說的主要自然災害包括地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、海洋災害、森林和草原火災等。其次是重要承災體的底數(shù)，即可能承受自然災害打擊的對象情況，也就是常說的人口、房屋建筑、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、資源與環(huán)境等，都是承災體需要調(diào)查的對象。第三是歷史自然災害的底數(shù)，即歷史上已發(fā)生的自然災害情況，調(diào)查的對象既包括不同行政單元的年度自然災害，也包括歷史上發(fā)生的各類自然災害事件詳情，例如每場自然災害的受災面積、房屋倒損、經(jīng)濟損失等。通過普查，調(diào)查清楚自然災害風險這幾個方面的底數(shù)，獲得自然災害風險主要組成部分的詳細信息，為開展主要自然災害風險評估和綜合風險評估以及防治區(qū)劃制定奠定基礎。
9.自然災害普查工作總結簡短
普查員是指根據(jù)普查自然災害工作需要，按照一定條件選擇聘用的、在相應的普查區(qū)域內(nèi)直接承擔自然災害普查任務的工作人員。
各單位建立自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發(fā)現(xiàn)災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。
10.自然災害普查工作總結報告
主要圍繞首先普查受災人數(shù)，莊稼或土地受損面積，牲畜損失情況，道路損毀情況，人民受災后的生活情況，受災群眾或受傷群眾的安置情況等。
11.自然災害普查工作內(nèi)容
????為貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,根據(jù)《國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室關于印發(fā)第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案(修訂版)的通知》(國災險普辦發(fā)〔2021〕6號)、《貴州省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》和《六盤水市第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》要求,結合六盤水市防震減災工作實際,制定本方案。
一、總體目標與主要任務
(一)總體目標
通過開展地震災害風險普查,摸清我市地震災害風險隱患底數(shù),客觀認識地震災害風險水平。為有效開展地震災害風險防治和應急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)、安全發(fā)展提供地震災害風險信息和科學決策依據(jù)。
一是根據(jù)已有人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體信息,歷史災害信息,全面獲取我市地震災害主要災害致災信息,掌握重點隱患情況,查明防震抗震能力。
二是以調(diào)查為基礎、評估為支撐,客觀認識當前我市地震災害致災風險水平、承災體脆弱性水平、災害鏈特征,科學預判今后一段時期地震災害風險變化趨勢和特點,形成我市地震災害防治區(qū)劃和防治建議。
三是通過實施普查,建立健全地震災害風險與減災能力調(diào)查評估指標體系,建立分類型、分區(qū)域、分層級的全市地震災害風險與減災能力數(shù)據(jù)庫,建立多尺度隱患識別、風險識別、風險評估、風險制圖、風險區(qū)劃、災害防治區(qū)劃的技術方法和模型庫,形成地震災害風險普查與常態(tài)業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。
(二)主要任務
在市普查辦和省地震局的領導下開展普查工作。
1.主要任務:
開展地震災害風險要素全面調(diào)查。查明全市防震抗震能力,建立分類型、分區(qū)域、分層級的地震風險與減災能力數(shù)據(jù)庫;用好全國災害風險和減災能力評估與制圖系統(tǒng),開展地震災害風險評估,根據(jù)應用需要編制市縣級1:5萬或1:10萬地震災害系列風險圖,編制地震災害系列風險圖、風險區(qū)劃和防治區(qū)劃圖。
指導各市、特區(qū)、區(qū)開展地震災害致災孕災風險要素調(diào)查、重點隱患排查、風險評估與防治區(qū)劃工作,協(xié)助指導重要承災體調(diào)查、歷史災害調(diào)查和減災資源(能力)調(diào)查;審核匯集縣級成果數(shù)據(jù),按要求統(tǒng)一匯交全市地震災害普查成果。
2.主要內(nèi)容:
全面掌握風險要素信息。全面收集獲取地震孕災環(huán)境及其穩(wěn)定性、致災因子及其危險性、承災體及其暴露度和脆弱性、歷史災害等方面的信息。
開展多尺度風險評估與制圖。開展地震災害風險評估,編制地震災害風險圖。
編制地震災害風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。編制市級、縣級地震災害風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖,提出防治對策。
三、普查范圍及內(nèi)容
(一)普查范圍
1.普查對象
普查范圍。統(tǒng)籌利用相關基礎數(shù)據(jù),普查與地震災害相關的自然和人文地理要素,各市、特區(qū)、區(qū)政府及有關部門,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村(社區(qū))委員會,企事業(yè)單位、社會組織、居民等。
承災體調(diào)查對象。統(tǒng)籌利用相關基礎數(shù)據(jù),調(diào)查遭受災害破壞和影響的居民、生命線工程、公共服務系統(tǒng)和三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎設施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟等。
減災資源(能力)調(diào)查對象。統(tǒng)籌利用相關基礎數(shù)據(jù),調(diào)查參與防災減災救災工作的各市、特區(qū)、區(qū)政府及有關部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政村(社區(qū))委員會,企事業(yè)單位、社會組織、居民,以及水利工程、災害防護工程、避難場所等防災減災工程。
2.普查時空范圍
六盤水市地震災害風險普查實施范圍為六盤水市全境。具體按照“在地統(tǒng)計”的原則開展普查任務。各市、特區(qū)、區(qū)在按照市級普查方案完成相關任務前提下,根據(jù)本地實際,可適當增加調(diào)查、評估、區(qū)劃的內(nèi)容,提高調(diào)查評估精度、質(zhì)量和成果應用的范圍。
根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時段(時點),主要地震災害致災因子調(diào)查收集30年(1990年-2020年)及以上長時段連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料,相關信息更新至2020年12月31日。年度時段為2020年1月1日至2020年12月31日,近三年時段為2018年1月1日至2020年12月31日,結束時點為2020年12月31日。年度歷史地震災害災情調(diào)查時段為1978年至2020年,重大地震災害事件調(diào)查時段為1949年至2020年。
(二)普查內(nèi)容
1.地震災害致災調(diào)查與評估
調(diào)查與匯集全市已開展相關工作成果,建立全市范圍的地震活動斷層、場地地震地質(zhì)條件基礎數(shù)據(jù)庫,編制縣級1:5萬活動斷層分布圖。
2.承災體調(diào)查
在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災體已有基礎數(shù)據(jù),開展承災體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查,重點對區(qū)域房屋、基礎設施、礦山(煤礦、非煤礦)、危化品企業(yè)、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體,人口、GDP、農(nóng)作物(含小麥、玉米、水稻等)、企業(yè)固定資產(chǎn)等重要統(tǒng)計數(shù)據(jù),土地利用、地形等重要孕災環(huán)境的空間位置和地震災害災情屬性和空間信息進行調(diào)查。
房屋建筑調(diào)查。依據(jù)內(nèi)業(yè)提取的城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單體(戶)輪廓,掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息;在房屋建筑單體(戶)輪廓底圖基礎上,外業(yè)實地調(diào)查并使用APP終端錄入單體(戶)房屋建筑的建筑面積、結構、建設年代、用途、層數(shù)、使用、設防情況等信息。
基礎設施調(diào)查。針對交通、能源、通信、市政、水利等重要基礎設施,共享整合各類基礎設施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫,通過外業(yè)補充性調(diào)查基礎設施的空間分布和屬性信息。基礎設施屬性信息主要包括設施地理位置、類型、數(shù)量和設防情況等內(nèi)容。
民用核設施調(diào)查。核查民用核設施的抗震設防標準、洪水設防標準等地震災害防護要求執(zhí)行情況,調(diào)查和統(tǒng)計民用核設施地震災害防護達標情況。
礦山(煤礦、非煤礦)、?；菲髽I(yè)。調(diào)查礦山生產(chǎn)企業(yè)、?；菲髽I(yè)(產(chǎn)業(yè)園)空間位置和設防情況等信息;核查礦山、?；樊a(chǎn)業(yè)園的抗震設防標準執(zhí)行情況;調(diào)查和統(tǒng)計礦山、危化品產(chǎn)業(yè)園地震災害防護達標情況。
公共服務系統(tǒng)調(diào)查。針對教育、衛(wèi)生、社會福利等重點公共服務系統(tǒng),調(diào)查學校、醫(yī)院和福利院等公共服務機構的人員情況、功能與服務情況、應急保障能力等信息。
三次產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查。共享利用最新經(jīng)濟普查成果,掌握行政單元二三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)價值信息;調(diào)查第三產(chǎn)業(yè)中大型商場和超市等對象的空間位置、人員流動、服務能力等信息。
資源與環(huán)境要素(含孕災環(huán)境)要素調(diào)查。共享天地圖系統(tǒng)、整理其所含地形信息,共享整理第三次國土調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖及相關資料。
人口與經(jīng)濟普查等統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。充分利用最新人口普查、經(jīng)濟普查及各級政府統(tǒng)計局年度統(tǒng)計資料,共享整理行政單元人口、GDP、農(nóng)作物(含小麥、玉米、水稻等)等統(tǒng)計數(shù)據(jù),制作全市人口和GDP格網(wǎng)分布圖。
3.歷史災害調(diào)查與評估
各市、特區(qū)、區(qū)全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來本行政區(qū)年度地震災害災情統(tǒng)計數(shù)據(jù),建立1949年以來全市重大地震災害強度、范圍、災情等要素完整、內(nèi)容翔實、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列重大歷史地震災害時空數(shù)據(jù)集。
年度歷史地震災害災情調(diào)查統(tǒng)計。調(diào)查1978-2020年各縣級行政區(qū)年度地震災害災情信息,主要包括災害基本信息、災害損失信息、救災工作信息、社會經(jīng)濟信息等。
重大歷史地震災害調(diào)查。調(diào)查1949-2020年全市重大地震災害信息,主要包括重大地震災害強度、范圍等基本信息、災害損失與應對信息、救災與恢復重建等工作信息。
歷史年度地震災害災情評估。評估1978年至2020年發(fā)生的年度地震災害災情,包括年度每十萬人受災人口、年度每十萬人死亡人口、年度直接經(jīng)濟損失、年度直接經(jīng)濟損失占GDP比重。
4.減災能力調(diào)查與評估
在全市范圍內(nèi)以縣級行政區(qū)為基本調(diào)查單元,兼顧市級單位,統(tǒng)籌利用相關基礎數(shù)據(jù),調(diào)查評估政府、企業(yè)和社會組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和家庭在抗震減災和救災方面能力的現(xiàn)狀水平。
政府減災能力調(diào)查。主要調(diào)查市縣兩級政府涉災管理部門、各類專業(yè)救援救助隊伍、救災物資儲備庫(點)、災害避難場所、地震災害監(jiān)測站點、人員隊伍情況、資金投入情況、裝備設備和物資儲備情況。
企業(yè)和社會組織減災能力調(diào)查。主要調(diào)查有關企業(yè)救援裝備、保險與再保險企業(yè)綜合減災能力和社會組織減災能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合能力調(diào)查。主要調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))基本情況、人員隊伍情況、應急救災裝備和物資儲備情況、預案建設和風險隱患掌握情況等內(nèi)容。
家庭減災能力調(diào)查。抽樣調(diào)查家庭居民的地震災害風險和識別能力、自救和互救能力等。
5.地震災害重點隱患調(diào)查和評估
重點調(diào)查其可能引發(fā)重大人員傷亡或阻礙社會運行的承災體,按照可能造成的影響(損失)水平建立地震災害隱患分級標準,確定主要承災體的隱患等級。
6.地震災害風險評估與區(qū)劃
建立典型房屋建筑、生命線工程地震易損性數(shù)據(jù)庫,結合地震危險評價成果和房屋建筑普查成果,評估房屋建筑地震破壞直接經(jīng)濟損失與人員傷亡風險,給出不同概率地震災害風險評估結果,編制全市地震人口和直接經(jīng)濟損失風險區(qū)劃圖。
五、普查成果與成果匯交
(一)數(shù)據(jù)成果
包括地震災害風險要素調(diào)查數(shù)據(jù)、主要承災體調(diào)查數(shù)據(jù)、歷史地震災害調(diào)查數(shù)據(jù)、減災能力調(diào)查數(shù)據(jù),地震重點隱患數(shù)據(jù)等,形成地震災害風險與減災能力數(shù)據(jù)庫,涵蓋各類空間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(二)圖件成果
主要包括市縣兩級地震災害致災孕災要素分布與危險性評估圖譜,主要承災體空間分布圖譜,歷史地震災害災情調(diào)查與評估圖譜,減災能力調(diào)查與評估圖譜,地震重點隱患分布圖譜,地震風險評估與防治區(qū)劃圖譜,形成災害風險評估與區(qū)劃圖譜數(shù)據(jù)庫。
(三)文字報告成果
主要包括三種類型的文字報告,即包括地震災害風險普查過程中各個階段工作總結報告,地震災害綜合風險普查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、風險評估與區(qū)劃等各類成果分析報告,地震災害綜合風險普查技術總結報告。
(四)成果匯交
主要包括調(diào)查數(shù)據(jù)類成果、評估與區(qū)劃圖件類成果、文字報告類成果。按照國家統(tǒng)一制定的成果匯交要求和規(guī)范開展成果匯交工作,按照普查工作實施進度安排,分階段進行匯交,保障相關后續(xù)工作的開展。
六、實施計劃
2021年—2022年,完成全市地震災害風險清查、調(diào)查和部分地區(qū)地震災害風險評估工作,編制地震災害防治區(qū)劃圖,匯總普查成果。
(一)摸底登記。針對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級開展普查對象清查工作,摸清普查對象的數(shù)量、分布和規(guī)模,準確界定普查對象的普查方式及填報單位。市縣按照省級清查實施方案,組織開展清查工作。
(二)全面普查。市級組織縣級通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場調(diào)查、推算估算等方法獲取普查數(shù)據(jù),并通過普查軟件進行填報,完成逐級審核上報。
(三)匯總分析。市級負責審核匯集形成本地區(qū)地震風險普查數(shù)據(jù)成果,并按照統(tǒng)一要求向省級層面提交,形成市級普查數(shù)據(jù)庫。
(四)風險評估與區(qū)劃。市級結合各縣區(qū)工作基礎,地震災害風險進行評估區(qū)劃工作。
(五)成果匯總。自下而上逐級報送普查成果,并統(tǒng)一納入全國自然災害綜合風險普查成果管理系統(tǒng)在對調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析的基礎上,確定適合數(shù)據(jù)特點的風險評估方法;開展多層次、多角度成果分析,編制地震風險普查成果報告。地方組織有關單位進行普查成果開發(fā)應用研究,建立地震災害風險普查與常態(tài)化地震災害風險調(diào)查和隱患調(diào)查與評估業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。
七、有關要求
(一)組織保障
為切實加強對全市地震災害風險普查工作的組織領導,成立六盤水市第一次全國自然災害綜合風險普查地震災害風險普查領導小組,市應急管理局主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,普查領導小組辦公室設在市應急局,承擔領導小組的日常工作,負責普查業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。縣級要成立由縣級應急管理局主要負責同志任組長的領導小組,明確分管負責同志作為領導小組副組長負責地震風險普查相關工作,推動普查工作落實,切實強化對普查工作的組織保障。
(二)技術保障
技術保障通過購買第三方服務完成。以購買第三方服務以及相關涉災行業(yè)領域技術支撐單位、科研單位和高等院校及知名專家組成普查技術組,綜合分析地震災害風險調(diào)查和隱患排查、風險評估和區(qū)劃已有成果和業(yè)務現(xiàn)狀,做好地震災害風險普查的技術框架設計,工作方案編制等任務,牽頭負責地震風險普查技術指導和總結等工作?？h級要加快建立健全專家和技術隊伍,有效做好地震風險調(diào)查、隱患排查和風險評估與區(qū)劃的支撐。
(三)經(jīng)費保障
全市災害綜合風險普查工作經(jīng)費由市縣兩級保障為主,中央、省通過專項轉(zhuǎn)移支付給予地方適當補助。市縣兩級要進一步調(diào)整財政支出結構,及時安排專項財政預算、調(diào)整資金予以保障,確保經(jīng)費落實到位。
