旅游執法大隊具有宣傳貫徹執行旅游法規、規章,提供旅游者法規咨詢(xún)服務(wù),執行旅游市場(chǎng)檢查及聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展的綜合檢查,查處旅游星級飯店、旅行社、旅游景區等旅游經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員的違法、違規經(jīng)營(yíng)行為,受理游客對旅游星級飯店、旅行社、旅游景區等的旅游投訴、舉報以及受理上級部門(mén)交辦的旅游投訴,維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,辦理旅游行政處罰案件和旅行社質(zhì)量保證金理賠案件,承擔旅游突發(fā)應急救援管理工作,協(xié)助開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)工作,督辦區、市、縣旅游投訴案件和復議案件等職能。
文化旅游局是政府行政管理機關(guān)。
主要職能是:
(一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規劃,研究解決旅游經(jīng)濟運行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規、規章及標準并監督實(shí)施。
(二)協(xié)調各項旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運行。
(三)研究擬定國際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰略,組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。
(四)培育和完善國內旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國內旅游的戰略措施并指導實(shí)施,監督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護旅游者合法權益。
(五)組織旅游資源的普查工作,指導重點(diǎn)旅游區域的規劃開(kāi)發(fā)建設,組織旅游統計工作。
(六)研究擬定旅游涉外政策,負責旅游對外交流合作,代表國家簽訂國際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實(shí)施。
(七)組織指導旅游教育、培訓工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監督實(shí)施。
(八)指導地方旅游行政機關(guān)開(kāi)展旅游工作。
(九)負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導和管理。
(十)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
旅游管理專(zhuān)業(yè),屬于工商管理類(lèi)、服務(wù)業(yè)管理類(lèi)
旅游管理專(zhuān)業(yè)是隨著(zhù)我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育而建立的一個(gè)新型學(xué)科。旅游管理專(zhuān)業(yè)培養適應新形勢旅游企事業(yè)單位需要的一線(xiàn)服務(wù)與管理類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才,具有旅游管理專(zhuān)業(yè)知識,較好的思想道德品質(zhì)和綜合素質(zhì),具備較強的綜合職業(yè)能力和發(fā)展基礎,能在各級旅游行政管理部門(mén)、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級專(zhuān)門(mén)人才。
旅游管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事最多的是一下四個(gè)方向,旅游行政管理部門(mén)、旅行社、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)、旅游景區;或旅游與休閑行業(yè)的自主創(chuàng )業(yè)。
具體有:
1. 旅游行政管理部門(mén)。
2. 旅行社,旅行社各職能部門(mén)分為:業(yè)務(wù)部、計調部、接待部、導游部、外聯(lián)部、財務(wù)部等。
3. 旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃企業(yè)。
4. 旅游景區管理。
景區管理辦公室在公司領(lǐng)導下,負責景區范圍內的日常事務(wù)工作,基礎設施建設。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、園林綠化、養護管理、清衛保潔、安全生產(chǎn)、綜合治理、資源(地質(zhì)遺跡)保護、山林管理等工作;依照公司委托的職權,承擔所轄范圍的行政執法管理;協(xié)調當地鎮、村及景區內各經(jīng)營(yíng)攤主的關(guān)系。具體職能如下:
1、負責景區日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和統計游客數量、節慶活動(dòng)管理。
2、負責景區環(huán)境與衛生管理、旅游秩序、景區精神文明建設。
3、負責景區資源維護與保護監督管理(防火、防盜、防災、治蟲(chóng)等)。
4、負責景區安全管理、游客行為管理、旅游服務(wù)質(zhì)量管理、景區旅游投訴。
5、負責對景區旅游經(jīng)營(yíng)者、景點(diǎn)導游人員和景點(diǎn)管理人員的管理。
6、協(xié)助負責處理與景區有關(guān)的部門(mén)(村)關(guān)系,幫助做好協(xié)調工作。
7、完成公司領(lǐng)導交辦的其它工作,配合公司各職能部室做好相關(guān)管理工作。
第一章:總則
第一條,根據《河南省旅游管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本細則。
第二條,凡在本省行政區域內進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人,均應遵守《條例》和本細則。
第三條,從事旅游經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。
第四條, 旅游業(yè)按照國家規定實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。縣級以上人民政府應當依據《條例》規定,明確主管旅游工作的部門(mén),加強旅游行業(yè)行政執法工作。
各級旅游行政主管部門(mén)設立的旅游質(zhì)量監督機構,應當按照法規授權和旅游行政主管部門(mén)的委托行使職權。
第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)與管理
第五條 旅游開(kāi)發(fā)規劃應當在旅游發(fā)展規劃的基礎上,對旅游資源開(kāi)發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排,并按照旅游景區(含旅游度假區、游覽區等各類(lèi)形式)規劃、旅游線(xiàn)路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。
第六條 編制旅游開(kāi)發(fā)規劃應當堅持可持續發(fā)展的原則,注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開(kāi)發(fā)規劃應當包括下列基本內容:
(一)綜合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件;
(二)市場(chǎng)需求分析、市場(chǎng)規模測定、旅游發(fā)展目標;
(三)發(fā)展戰略布局和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn);
(四)旅游資源開(kāi)發(fā)安排與設施建設;
(五)環(huán)境、人文景觀(guān)和自然景觀(guān)的保護原則和措施;
(六)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益和實(shí)施規劃的措施等。
第七條 旅游開(kāi)發(fā)規劃實(shí)行分級審批制度。省旅游行政主管部門(mén)負責協(xié)調和審批省內重點(diǎn)和跨區域的旅游開(kāi)發(fā)規劃;市地、縣(市)旅游行政主管部門(mén)應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區的旅游開(kāi)發(fā)規劃。
旅游開(kāi)發(fā)規劃由各級旅游行政主管部門(mén)組織論證,并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。
第八條 承擔編制旅游開(kāi)發(fā)規劃任務(wù)的單位應當符合國家關(guān)于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關(guān)規定。省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同省建設行政主管部門(mén),對全省從事編制旅游規劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認證,并定期向社會(huì )公布。未取得認證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規劃編制工作。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)者的審批
第九條 旅游景區(點(diǎn))依法實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請,逐級上報省旅游行政主管部門(mén)批準后,頒發(fā)由省旅游行政主管部門(mén)統一制作的旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)標志牌必須懸掛在旅游景區(點(diǎn))入口醒目處。
未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌的各類(lèi)旅游景區(點(diǎn))不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
第十一條 省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據旅游景區(點(diǎn))的資源、服務(wù)設施和管理水平等方面的情況,對旅游景區(點(diǎn))評定等級,并向社會(huì )公告。
旅游景區(點(diǎn))等級評定標準及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)另行制訂。
第十二條 旅游景區(點(diǎn))門(mén)票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門(mén)制定,制定價(jià)格時(shí)應征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
旅游景區(點(diǎn))管理機構應當嚴格執行門(mén)票價(jià)格,實(shí)行明碼標價(jià),不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區(點(diǎn))不得多點(diǎn)收費,有特殊價(jià)值需另行售票的,應按價(jià)格審批權限審批。
第十三條 星級飯店應當按照國家規定的評定權限,由省旅游行政主管部門(mén)成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。
第十四條 要求評定星級的飯店(含度假區(村)、公寓、游船,下同),應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出申請,由當地旅游行政主管部門(mén)逐級上報省旅游行政主管部門(mén)。在省工商行政主管部門(mén)注冊的飯店要求評定星級時(shí),可以直接向省旅游行政主管部門(mén)申請。
新建、改建或擴建星級飯店時(shí),應當經(jīng)省旅游行政主管部門(mén)書(shū)面批準后,方可辦理有關(guān)建設手續。
第十五條 未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語(yǔ)、標志和旅游(涉外)定點(diǎn)飯店標志牌。
星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一發(fā)放。已評定為星級飯店的,不得隨意降低服務(wù)標準,并不再懸掛其他等級標志。
第十六條 旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關(guān)規定辦理。
餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用(產(chǎn))品、娛樂(lè )等場(chǎng)所要求評定為旅游(涉外)定點(diǎn)單位的,經(jīng)旅游行政主管部門(mén)批準后,應當懸掛旅游(涉外)定點(diǎn)單位標志牌。
旅游(涉外)定點(diǎn)單位標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一制作。
經(jīng)營(yíng)部的工作職責:
1、組織做好本部門(mén)的工作計劃,完成和評價(jià)本部門(mén)的各項工作,管理下屬人員。
2、根據年度經(jīng)營(yíng)計劃制定公司的全面預算與方針目標,并組織部門(mén)開(kāi)展二級方針目標的分解。
3、組織對經(jīng)營(yíng)單位月度預算執行情況和經(jīng)營(yíng)績(jì)效進(jìn)行跟蹤、分析、檢討,編制經(jīng)營(yíng)分析報告并召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析例會(huì )。
4、根據公司運營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題,督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改和落實(shí),并組織開(kāi)展對營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)等方面運營(yíng)專(zhuān)題分析。
5、建立產(chǎn)品的標準成本管理體系,做好產(chǎn)品銷(xiāo)售定價(jià),根據市場(chǎng)競爭制定價(jià)格策略。
6、建立車(chē)間級成本核算體系,指導各車(chē)間開(kāi)展二、三級成本核算的控制。
7、做好對原材料、模具、設備、工程及廢品變賣(mài)等項目競價(jià)招標的監控、指導和審核。
8、組織各部門(mén)建立完善的公司的流程制度,對公司制度、流程的合理性、執行情況等進(jìn)行調查,提出改善的建議。
9、建立完善和績(jì)效考核體系,對副部級以上的人員進(jìn)行績(jì)效業(yè)績(jì)核算,并組織各部門(mén)完成副部級以下人員的績(jì)效考核工作。
10、組織制定公司信息管理規劃并實(shí)施ERP管理,逐步推進(jìn)公司的信息化管理。
一.旅游資源和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的整合
傳統觀(guān)光旅游正在向綜合性旅游轉變,包括零售、餐飲、休閑娛樂(lè )、演藝、度假、康養等業(yè)態(tài)的組合更新,直接影響景區收入方式的轉變,需要從組合比例和資源配置上整合調整;
二.當地旅游資源的深度挖掘利用
目前市場(chǎng)上大多文旅項目千篇一律沒(méi)有特色,項目特色源于本身的市場(chǎng)定位及產(chǎn)品定位,是對自身文化資源的開(kāi)發(fā)和利用,包括名人、典故、環(huán)境等的開(kāi)發(fā),形成能夠引發(fā)觀(guān)眾關(guān)注的特色活動(dòng)和宣傳內容。
三.總體發(fā)展定位和目標的設定
根據對市場(chǎng)分析和行業(yè)預測,制定出項目總體定位,包含文化定位、業(yè)態(tài)定位、形象定位、品牌組合定位,通過(guò)一定的數據分析和預判制定項目的明確目標并進(jìn)行細分。
四.建立健全現代化管理體系和管理系統
1.制定各職能部門(mén)職責
文旅項目是需要多部門(mén)協(xié)作而為的,游客服務(wù)中心、交通中心、安保中心、營(yíng)銷(xiāo)中心等,必須要明確各部分間的職責劃分才能讓大家統一航道,勁兒往一處使。
2.制定各類(lèi)管理體系
例如物業(yè)管理體系、安全生產(chǎn)體系、人力資源體系、行政后勤體系、財務(wù)管理體系、運營(yíng)管理體系、規范崗位利益服務(wù)標準,出臺旅游景區服務(wù)標準,構建獨特的企業(yè)文化。
3.特殊板塊的專(zhuān)項運營(yíng)
文旅項目中一般都會(huì )有非常規項目的開(kāi)展,比如研學(xué)項目、康養項目、品牌活動(dòng)等用以盤(pán)活沉睡資源。這種專(zhuān)項項目是需要根據項目需要進(jìn)行單獨管理的。
4.打造宣傳系統平臺
宣傳渠道是項目對外展示的窗口,對項目的形象提升和客流量提升有著(zhù)重要作用,充分做好新媒體運營(yíng)工作,建立好新媒體和傳統媒體的宣傳渠道,制作精良的傳播內容,形成持續可互動(dòng)的宣傳系統平臺。
5.做好營(yíng)銷(xiāo)方案
運營(yíng)工作分為對外營(yíng)銷(xiāo)和對內管理,對外營(yíng)銷(xiāo)是為了達成目標而制定的策略規劃,通過(guò)線(xiàn)上下的營(yíng)銷(xiāo)策略實(shí)施達到項目在品牌知名度和經(jīng)濟收益上的目標達成。
可見(jiàn)文旅項目運營(yíng)管理工作需要多學(xué)科思維方式管理,如果從大方向上也可分為管理體系、服務(wù)體系、產(chǎn)品體系三個(gè)核心。管理體系是整個(gè)景區運營(yíng)管理的保障,通常由管理機制及架構、管理制度和執行三個(gè)層面組成;產(chǎn)品體系是景區生存發(fā)展的根本,也是景區運營(yíng)管理的核心,包括旅游產(chǎn)品的定位、產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、景區品牌的樹(shù)立和宣傳營(yíng)銷(xiāo)等內容。服務(wù)體系能提高旅游景區的美譽(yù)度,是景區運營(yíng)管理的基本,服務(wù)體系一般包含安全、景區基礎設施的完善和員工的服務(wù)水平等內容。
1)擔任全陪工作的導游人員的主要職責是: (l)實(shí)施旅行社的接待計劃,監督各地接待單位的執行情況和接待質(zhì)量; (2)協(xié)調領(lǐng)隊、地陪、司機等各方面接待人員加強合作,做好旅行各站的銜接工作; (3)配合、督促地方接待單位安排好旅游者的食、宿、交通和參觀(guān)、游覽活動(dòng),照顧好客人的生活起居; (4)維護旅游者的人身和財物安全,處理好各類(lèi)突發(fā)事件,并能提供與之相關(guān)的延伸服務(wù); (5)耐心解答旅游者提出的問(wèn)題; (6)反映旅游者的意見(jiàn)和要求,開(kāi)展市場(chǎng)調研工作,協(xié)助開(kāi)發(fā)、設計新的旅游產(chǎn)品。2)擔任地陪工作的導游人員的主要職責是: (l)認真做好旅游者在本站的接送服務(wù); (2)嚴格按照接待計劃確定游覽日程,安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動(dòng); (3)熱情做好導游講解工作,積極向旅游者介紹和傳播中國文化; (4)妥善處理好旅游相關(guān)服務(wù)各方面的協(xié)作關(guān)系,認真處理旅游者發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題; (5)維護旅游者的人身和財物安全,做好事故防范和安全提示工作。
運營(yíng)部的主要職責就是提出具體的工作目標,制定相應的工作方案。
制定目標
工作提出的工作目標主要包括公司長(cháng)期發(fā)展的目標,還有就是關(guān)于戰略方向的確定和制定相關(guān)的短期目標。
明確計劃
制定完目標之后,就要明確實(shí)現目標的計劃,要明確實(shí)現小目標的各個(gè)負責人,共同商討,列出目標實(shí)現的時(shí)間表以及各種步驟。
過(guò)程監督
運營(yíng)部的另外一個(gè)職責就是要對實(shí)施過(guò)程中的監督,如果在過(guò)程中出現問(wèn)題,應該找到具體的負責人,指出其中的問(wèn)題,還要督促并協(xié)調解決這個(gè)項目中存在的各種問(wèn)題。
總結改進(jìn)
最后就是對于一個(gè)項目的總結和改進(jìn)了,在一段時(shí)間之內應該對前一段時(shí)間的工作進(jìn)行總結,還要分析這期間出現的問(wèn)題,做出改進(jìn)的方法。
新《安全生產(chǎn)法》規定:
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;
(三)督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;
(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
景區管理運營(yíng)主要工作包括景區環(huán)衛、景區安保、內部經(jīng)營(yíng)管理、票務(wù)管理、游客服務(wù)中心管理、地方關(guān)系處理等。
(一)景區環(huán)衛:景區環(huán)衛是景區給游客留下良好印象的重要工作之一,現在各地景區的垃圾桶大多數都是根據景區環(huán)境定制的生態(tài)垃圾桶,為了方便清理也都是套筒,景區環(huán)衛不僅要保證景區的整潔衛生,還要肩負起景區環(huán)境的保護宣傳職責,提醒游客文明旅游,景區內的垃圾要保證日清日畢,垃圾收集場(chǎng)盡量隱蔽切要在景區外部。
(二)景區安保:景區內的安保不僅要保證景區內旅游秩序的正常,還要承擔游客意外的應急處理,景區內部安全隱患的排查與上報,盡量保證景區內部安全保障無(wú)死角,保證游客旅游的順暢性與安全性。
(三)內部經(jīng)營(yíng)管理:內部經(jīng)營(yíng)管理包含車(chē)船運營(yíng),旅游商品售賣(mài)等,在這方面要保證游客的有序乘車(chē),對于特殊人群要特殊處理,如老、幼、孕、殘人群,盡可能提供方便,這也是景區服務(wù)水平的一個(gè)展現,可以有效提升景區美譽(yù)度。旅游商品的經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)品的地方特色與紀念價(jià)值,商鋪的定位要定在景區的出入口和人流聚集區,同時(shí)要保證游客游覽過(guò)程中購物需求,在旅游線(xiàn)路上設立小型商鋪。
(四)票務(wù)管理:票務(wù)是景區管理中的財務(wù)重地,也是掌控市場(chǎng)的重要介質(zhì),完善的票務(wù)管理體系不僅可以避免不必要的票務(wù)流失帶來(lái)的經(jīng)濟損失,提升游客購票的便捷度,還可掌控市場(chǎng)渠道,靈活變通。
(五)游客服務(wù)中心:游客服務(wù)中心是景區對外服務(wù)的第一窗口,直接影響著(zhù)游客對景區的第一印象,完善的設施設備不僅可以為景區運營(yíng)提供保障,還能提升游客旅游過(guò)程中的滿(mǎn)意度。充電、寄存、醫務(wù)、輪椅、導覽、資訊、投訴、糾紛處理等都是游客服務(wù)中心必備的保障功能。
(六)地方關(guān)系處理:這也是很多景區面臨的最長(cháng)久、最棘手的問(wèn)題,主要問(wèn)題包括老百姓為獲得利益破壞景區設施、聚眾鬧事、倒票倒人,地方主管部門(mén)為獲得利益各種檢查、安排接待等。對于這類(lèi)問(wèn)題的解決沒(méi)有固定的解決模式,還要根據地方實(shí)際情況靈活解決。
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