鄉村文化是鄉村旅游最為重要的資源
1.鄉村文化是鄉村旅游最為重要的資源
1、鄉村旅游是鄉村旅游轉型升級的高級模式，是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合的產(chǎn)物，是探索新型城鎮化發(fā)展的新途徑。鄉村旅游作為旅游業(yè)中一個(gè)新的、不可或缺的組成部分，在旅游業(yè)中占有獨特而重要的地位。
2、所以，鄉村旅游的基本特征是:鄉村旅游具有創(chuàng )意主題、景區環(huán)境、休閑產(chǎn)品、空間集聚、社區服務(wù)等特征。
2.鄉村旅游和文化旅游的結合通常體現為
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
3.鄉村文化是鄉村旅游最為重要的資源嗎
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號）和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》文件精神，實(shí)施鄉村旅游精品工程，培育農村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展，文化和旅游部會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
財政部人力資源社會(huì )保障部 自然資源部
生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉建設部 交通運輸部
農業(yè)農村部 國家衛生健康委 中國人民銀行
國家體育總局 中國銀行保險監督 國家林業(yè)和草原局管理委員會(huì )
國家文物局 國務(wù)院扶貧辦
4.鄉村旅游的文化內涵
中國歷史悠久，農耕文化豐富多彩，偉大的中華民族就在這里孕育而生，是我們民族的搖籃。
我國的農村文化，底蘊豐厚，源遠流長(cháng)。我本人就是一個(gè)傳統文化愛(ài)好者。特別是我們農村文化，我善于挖掘，收集，和整理。
被媒體常稱(chēng)為“衡水故事大王”，因為我收集整理了不少的民間故事。
主要如下：
民間故事66個(gè)，（其中六個(gè)和大運河有關(guān)被收錄）
地名謎語(yǔ)詩(shī)一千多個(gè)。（涵蓋全國縣級市以上全部地名，目前為全國最全）
兒童歌謠14首
十八怪，河北，衡水，景縣版本（市非遺）我屬于市級非遺傳承人。
其中景縣，已完成相應配圖。
傳銷(xiāo)故事一個(gè)，
小品兩個(gè)。
曾被各個(gè)媒體報道，燕趙都市報，燕趙晚報，河北廣播電臺，河北電視臺農民頻道，衡水廣播電視臺。各個(gè)有網(wǎng)絡(luò )轉載
有喜歡的朋友可以關(guān)注我，讓我們共同為挖掘我們的民族文化做貢獻吧。
5.鄉村文化對鄉村旅游開(kāi)發(fā)的重要性
中國歷史悠久，農耕文化豐富多彩，偉大的中華民族就在這里孕育而生，是我們民族的搖籃。
我國的農村文化，底蘊豐厚，源遠流長(cháng)。我本人就是一個(gè)傳統文化愛(ài)好者。特別是我們農村文化，我善于挖掘，收集，和整理。
被媒體常稱(chēng)為“衡水故事大王”，因為我收集整理了不少的民間故事。
主要如下：
民間故事66個(gè)，（其中六個(gè)和大運河有關(guān)被收錄）
地名謎語(yǔ)詩(shī)一千多個(gè)。（涵蓋全國縣級市以上全部地名，目前為全國最全）
兒童歌謠14首
十八怪，河北，衡水，景縣版本（市非遺）我屬于市級非遺傳承人。
其中景縣，已完成相應配圖。
傳銷(xiāo)故事一個(gè)，
小品兩個(gè)。
曾被各個(gè)媒體報道，燕趙都市報，燕趙晚報，河北廣播電臺，河北電視臺農民頻道，衡水廣播電視臺。各個(gè)有網(wǎng)絡(luò )轉載
有喜歡的朋友可以關(guān)注我，讓我們共同為挖掘我們的民族文化做貢獻吧。
6.鄉村文化是鄉村旅游最為重要的資源因素
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
7.鄉村文化是鄉村旅游最為重要的資源之一
答：在鄉村旅游發(fā)展中，目前還存在著(zhù)如產(chǎn)品形式比較單一缺乏特色、同業(yè)競爭現象嚴重;部分地區、標準化品牌性差等諸多問(wèn)題。總結來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：
一、目前大多數政府對鄉村旅游層面理解不深，概念混亂
旅游業(yè)嚴重降低了鄉村旅游的豐富性，并掩蓋了很多其他類(lèi)型的鄉村旅游。這其中又包含許多以單純的農業(yè)觀(guān)光為主的鄉村旅游景區規劃，多數鄉村旅游產(chǎn)品未能真正體現鄉村旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了鄉村旅游的內涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。
二、資源開(kāi)發(fā)各自為政
由于人才的缺乏，鄉村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒(méi)有形成有效的合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識淡薄。在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中片面強調對鄉村自然資源的開(kāi)發(fā)，多數鄉村旅游處在“吃農家、住農家”的粗放階段，忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開(kāi)發(fā)以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開(kāi)發(fā)和利用。
三、鄉村旅游缺乏合理有效的規劃和策劃
由于資金缺乏和意識不足，在缺少策劃規劃的情況下，依葫蘆畫(huà)瓢，立馬開(kāi)工，開(kāi)發(fā)中只重規模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉村旅游開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，只考慮當前，不顧長(cháng)遠，有的鄉村旅游開(kāi)發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開(kāi)發(fā)鄉村旅游時(shí)人工痕跡過(guò)于明顯，城市化傾向嚴重影響到鄉村旅游的特色。
四、各地方開(kāi)發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多
目前，國內鄉村旅游主要集中在休閑農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，而鄉村文化傳統和民俗資源的開(kāi)發(fā)還不夠重視。鄉村旅游過(guò)分的依賴(lài)農業(yè)資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，開(kāi)發(fā)模式單一。此外，鄉村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺少特色產(chǎn)品，整體水平偏低，配套設施不完善等現象。
五、專(zhuān)業(yè)人才非常匱乏
目前，鄉村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次上，精英人士外流導致鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，對鄉村旅游從業(yè)人員缺乏系統有效的培訓。在實(shí)際的農村旅游經(jīng)營(yíng)中，許多農村旅游區由村干部或當地農民管理。鄉村旅游管理人員和農民旅游意識亟需加強，鄉村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，這也制約了現代中國鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。
最后，要通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展來(lái)挖掘鄉村旅游背后的鄉村文明，在鄉村旅游的規劃設計、建筑開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游產(chǎn)品設計等諸多方面凝練鄉土特色、弘揚鄉土文化、挖掘鄉村記憶、保護鄉村原生態(tài)環(huán)境從而使得鄉村文明得以自然傳承和發(fā)展;同時(shí)也要引導和激發(fā)居民對本地區、本民族文化傳統和生活方式的認同感與自豪感，以此形成自發(fā)保護鄉村文明的內在動(dòng)力和長(cháng)效機制。
8.什么是鄉村文化旅游資源
1.文化功能。農村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，首先應該對農村的文化資源充分挖掘，結合市場(chǎng)機制，實(shí)現農村傳統文化的復興，使得這些文化能夠朝著(zhù)成熟化、現代化的方向發(fā)展，使得農村文化能夠在現代文明發(fā)展的大環(huán)境下得到認可，并增加農民的自豪感。目前來(lái)看，我國城鄉一體化的腳步不斷加快，傳統文明同現代文明有著(zhù)非常明顯的沖突，無(wú)論是文化還是價(jià)值觀(guān)都呈現出多樣性、多元性的特征，農村文化在很大程度上受到城市文化的沖擊，并表現出明顯的弱勢，甚至出現被侵蝕的現象，加上市場(chǎng)經(jīng)濟一味追求利益，直接導致那些同社會(huì )發(fā)展節奏不相適應的農村文化面臨挑戰。所以，如何保護農村文化是我們不得不思考的問(wèn)題。在城鄉一體化建設過(guò)程中，不僅僅要對農村進(jìn)行重建和改造，還應該注重農村文化的傳承和發(fā)展，對于傳統文化我們不應該抱著(zhù)摒棄的態(tài)度，而應該抱著(zhù)發(fā)展和創(chuàng )新的態(tài)度，使其能夠符合社會(huì )發(fā)展的大環(huán)境，發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)正是能夠對這些傳統文化進(jìn)行整合與創(chuàng )新，使得農村原有的價(jià)值觀(guān)能夠繼續生存下來(lái)并得到發(fā)展。因此，在城鄉一體化與新農村建設的道路上，農村文化產(chǎn)業(yè)有著(zhù)非常強大的文化功能。
2.社會(huì )性、經(jīng)濟性功能。 除了文化功能外，農村文化產(chǎn)業(yè)還體現出社會(huì )性、經(jīng)濟性功能，主要表現在能夠發(fā)展農村生產(chǎn)力，加快新型城鎮化與農村現代化建設。發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)需要關(guān)注文化產(chǎn)品所屬的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，調查文化產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，積極的汲取城市的發(fā)展理念、技術(shù)及資金，擴大農村產(chǎn)業(yè)規模，尋找全新的增長(cháng)點(diǎn)，增加農民收入，繁榮農村經(jīng)濟，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為新農村建設提供資金支持，讓農民能夠身在鄉土卻脫離于農耕，真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型，加速農村現代化發(fā)展進(jìn)程，合理分配農村勞動(dòng)力，解決農村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分配不均的問(wèn)題，全力解決“三農”問(wèn)題
9.鄉村文化旅游資源應該體現以什么為主導的特性
社會(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù)；要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障；要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。
四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。
具體而言，所謂“新農村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會(huì )”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征；使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會(huì )提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求。實(shí)現這五句話(huà)提出的要求，就是農村各方面實(shí)現協(xié)調、全面發(fā)展的過(guò)程。
——“生產(chǎn)發(fā)展”，新農村的物質(zhì)基礎 。新農村建設的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，農業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應用，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變。在調整農村經(jīng)濟結構的過(guò)程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一家一戶(hù)的農民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在帶領(lǐng)農民致富過(guò)程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類(lèi)型的新經(jīng)濟組織，提升農
民的組織化程度。
——“生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開(kāi)辟各種增收渠道，增加農民收入。
——“鄉風(fēng)文明”，提高農民整體素質(zhì)。 鄉風(fēng)文明本質(zhì)上是農村精神文明建設問(wèn)題，內容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì )治安等諸多方面。從我們先情況來(lái)看，近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問(wèn)題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務(wù)。
——“村容整潔”，改善農民生存狀態(tài) ，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。
——“管理民主”， 完善農村基層民主自治制度是實(shí)現鄉村管理民主的關(guān)鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會(huì )主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”，不能單一追求某一方面的增長(cháng)。 不能把社會(huì )主義新農村建設與城鎮建設混同起來(lái)。農村有農村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì )主義新農村建設必須著(zhù)力解決制約農民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題 ，一定要把握好五個(gè)“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅持節余資源，持續發(fā)展。
二、 建設社會(huì )主義新農村的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村面貌發(fā)生了巨大變化，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長(cháng)足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會(huì )的目標相比，仍然有較大差距。大力開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問(wèn)題的新途徑，促進(jìn)農村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。 首先，建設社會(huì )主義新農村,是全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求。農村是全面建設小康社會(huì )的主要區域。沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就沒(méi)有全社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國人民的小康。要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)鍵在農村，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。建設社會(huì )主義新農村，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，是加快推進(jìn)全面小康社會(huì )建設的客觀(guān)要求。其次，建設社會(huì )主義新農村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，實(shí)現農村與城市統籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，必將為構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。再次，建設社會(huì )主義新農村，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，改善農村環(huán)境，提高農民素質(zhì)，豐富農民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的成果，充分體現了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。
三、 堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入 。
首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結構調整，加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產(chǎn)品的附加值，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農民要求；既要發(fā)展大規模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。
第三，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規模化發(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮化建設，加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。
多年的實(shí)踐證明，把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農民難以富裕起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會(huì )，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn)，健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能，增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移；三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(cháng)期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才，為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。
3、加大對“三農”投入和服務(wù)，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)和生活條件。 要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設，重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源，提高培訓能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)戰略，加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作，整頓和規范農資市場(chǎng)，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調發(fā)展，走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。
建設社會(huì )主義新農村，必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開(kāi)發(fā)與節約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力。
6、加強農村社會(huì )保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩定農村社會(huì )和經(jīng)濟、促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)、緩和農村的各種社會(huì )矛盾，使農村社會(huì )保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實(shí)改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統籌基金及養老基金進(jìn)行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主，推進(jìn)農村民主法制建設
一是加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質(zhì)，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監督的能力。三是實(shí)行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實(shí)際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會(huì )，經(jīng)濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng )共建，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會(huì )、經(jīng)濟穩定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來(lái)，建立健全村規民約，開(kāi)展各項積極向上的群眾評比活動(dòng)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質(zhì)。
“三農”問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進(jìn)行多方面的培訓，一是面對市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過(guò)學(xué)習法律知識，真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。
10.鄉村文化旅游資源應該體現以( )為主導的特性
社會(huì )主義新農村”是指在社會(huì )主義制度下，反映一定時(shí)期農村社會(huì )以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會(huì )全面進(jìn)步為標志的社會(huì )狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。這是建設社會(huì )主義新農村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。
二是建設村鎮、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。
三是擴大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務(wù)；要加強農村養老和貧困戶(hù)的社會(huì )保障；要統籌城鄉就業(yè)，為農民進(jìn)城提供方便。
四是培育農民、提高素質(zhì)。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會(huì )風(fēng)尚；要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動(dòng)有序參與鄉村建設事業(yè)。
具體而言，所謂“新農村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構成社會(huì )主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會(huì )”的要求；要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛生的處理能力上要體現出新的時(shí)代特征；使農民具備現代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，加強農村的社會(huì )主義精神文明建設。
黨的十六屆五中全會(huì )提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì )主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求。實(shí)現這五句話(huà)提出的要求，就是農村各方面實(shí)現協(xié)調、全面發(fā)展的過(guò)程。
——“生產(chǎn)發(fā)展”，新農村的物質(zhì)基礎 。新農村建設的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，農業(yè)要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應用，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變。在調整農村經(jīng)濟結構的過(guò)程中，一方面協(xié)調糧食與其他作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面協(xié)調農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一家一戶(hù)的農民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在帶領(lǐng)農民致富過(guò)程中有很大優(yōu)勢，要鼓勵發(fā)展各種類(lèi)型的新經(jīng)濟組織，提升農
民的組織化程度。
——“生活寬裕，新農村建設的核心目標 。要達到生活寬裕的目標，就是要千方百計開(kāi)辟各種增收渠道，增加農民收入。
——“鄉風(fēng)文明”，提高農民整體素質(zhì)。 鄉風(fēng)文明本質(zhì)上是農村精神文明建設問(wèn)題，內容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì )治安等諸多方面。從我們先情況來(lái)看，近年來(lái)農村經(jīng)濟發(fā)展較快，但文化生活卻單調乏味，同時(shí)一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，主要問(wèn)題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過(guò)上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設的重要任務(wù)。
——“村容整潔”，改善農民生存狀態(tài) ，新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。
——“管理民主”， 完善農村基層民主自治制度是實(shí)現鄉村管理民主的關(guān)鍵所在。
不要將新農村建設片面理解為就是興建新村莊，只注重農村房子是否整齊劃一，道路是否寬闊等表面的東西。決不能把社會(huì )主義新農村建設搞成農村新一輪的大拆大建，不能片面追求“村容整潔”，不能單一追求某一方面的增長(cháng)。 不能把社會(huì )主義新農村建設與城鎮建設混同起來(lái)。農村有農村的特點(diǎn)，有的地方按小城鎮的要求搞農村建設，最后搞得不城不鄉，反而不利于改善農村的生產(chǎn)和生活。因此，社會(huì )主義新農村建設必須著(zhù)力解決制約農民生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題 ，一定要把握好五個(gè)“堅持”原則：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，富裕農民；二是堅持政府引導，農民主體；三是堅持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；四是堅持循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；五是堅持節余資源，持續發(fā)展。
二、 建設社會(huì )主義新農村的重要意義
改革開(kāi)放以來(lái)，我國農村面貌發(fā)生了巨大變化，農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入穩步提高，農村黨的建設、精神文明建設取得長(cháng)足進(jìn)步。但是，與全面建成小康社會(huì )的目標相比，仍然有較大差距。大力開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設，是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問(wèn)題的新途徑，促進(jìn)農村經(jīng)濟更大更快更好發(fā)展的新載體。 首先，建設社會(huì )主義新農村,是全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求。農村是全面建設小康社會(huì )的主要區域。沒(méi)有農村的穩定和全面進(jìn)步，就沒(méi)有全社會(huì )的穩定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國人民的小康。要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標，關(guān)鍵在農村，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。建設社會(huì )主義新農村，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，是加快推進(jìn)全面小康社會(huì )建設的客觀(guān)要求。其次，建設社會(huì )主義新農村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發(fā)展”的方針，立足于城鄉全體居民，讓占人口大多數的農民群眾參加發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果，實(shí)現農村與城市統籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展，必將為構建和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大舉措。再次，建設社會(huì )主義新農村，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，改善農村環(huán)境，提高農民素質(zhì)，豐富農民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農民群眾享受到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的成果，充分體現了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)實(shí)踐。
三、 堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設
1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入 。
首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結構調整，加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。
其次，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產(chǎn)品的附加值，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農民要求；既要發(fā)展大規模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。
第三，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規模化發(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
2、積極推進(jìn)城鎮化建設，加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。
多年的實(shí)踐證明，把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農民難以富裕起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會(huì )，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn)，健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能，增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移；三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(cháng)期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才，為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。
3、加大對“三農”投入和服務(wù)，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)和生活條件。 要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設，重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源，提高培訓能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。
加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)戰略，加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作，整頓和規范農資市場(chǎng)，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。
5、協(xié)調發(fā)展，走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。
建設社會(huì )主義新農村，必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開(kāi)發(fā)與節約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力。
6、加強農村社會(huì )保障體制建設。
一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩定農村社會(huì )和經(jīng)濟、促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)、緩和農村的各種社會(huì )矛盾，使農村社會(huì )保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實(shí)改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統籌基金及養老基金進(jìn)行有效的監督、管理及使用。
7、擴大基層民主，推進(jìn)農村民主法制建設
一是加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質(zhì)，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監督的能力。三是實(shí)行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實(shí)際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會(huì )，經(jīng)濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng )共建，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會(huì )、經(jīng)濟穩定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來(lái)，建立健全村規民約，開(kāi)展各項積極向上的群眾評比活動(dòng)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農村建設走上制度化、規范化的軌道。
8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質(zhì)。
“三農”問(wèn)題的核心是提高農民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進(jìn)行多方面的培訓，一是面對市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過(guò)學(xué)習法律知識，真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。
