返鄉農民工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新助推鄉村振興

1.貴州農民工返鄉創(chuàng )業(yè)支持政策?

農民工返鄉人數近期持續增長(cháng)，為妥善解決好返鄉農民工就業(yè)問(wèn)題，省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳昨日發(fā)出通知，各級勞動(dòng)保障部門(mén)將通過(guò)提供技能培訓、扶持創(chuàng )業(yè)、小額貸款等多種方式，實(shí)實(shí)在在為返鄉農民工提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。

啟動(dòng)返鄉 監測制度 為準確掌握返鄉農民工基本情況，我省即日起全面啟動(dòng)全省農民工返鄉情況周報制度。按照要求，各省轄市將重點(diǎn)選擇2~3個(gè)外出務(wù)工人員較多、鄉鎮勞動(dòng)保障機構健全的縣（市）建立農民工返鄉情況監測點(diǎn)，組織人員深入車(chē)站、鄉村，及時(shí)掌握返鄉農民工情況；每個(gè)縣（市）至少確定3個(gè)鄉鎮對農民工返鄉情況定期監測；及時(shí)了解返鄉農民工的就業(yè)需求、培訓和創(chuàng )業(yè)意愿。

提前儲備崗位信息 各級勞動(dòng)保障部門(mén)將組織開(kāi)展當地就業(yè)崗位信息專(zhuān)項調查活動(dòng)，摸清轄區內各類(lèi)企業(yè)和新開(kāi)工項目的用工需求。同時(shí)，加強與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，及早簽訂勞務(wù)合同或協(xié)議，廣泛采集用工信息，為春節后大量農民工外出就業(yè)提供信息和崗位儲備。

免費提供職業(yè)培訓 對于有培訓意愿的返鄉農民工，將全部納入勞動(dòng)保障部門(mén)“農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃”實(shí)施范圍，即根據當地企業(yè)用工需求，免費為返鄉農民工開(kāi)展有針對性的職業(yè)技能及轉崗培訓；定點(diǎn)培訓機構將根據返鄉農民工的實(shí)際需求，設置培訓課程、適當延長(cháng)培訓期限。對具有初中以上文化程度的青年返鄉農民工，要鼓勵引導其參加1年以上的中等職業(yè)學(xué)校教育，取得初、中級以上職業(yè)資格。

扶持農民工回鄉創(chuàng )業(yè) 按照通知要求，返鄉農民工將被納入創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍，各部門(mén)將在稅費減免、金融信貸、政策扶持、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面予以支持。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門(mén)將對有創(chuàng )業(yè)意愿的返鄉農民工免費開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提供政策咨詢(xún)、項目信息、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款等服務(wù)；鼓勵支持返鄉農民工創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)。

此外，引導返鄉農民工建立專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品加工、規模種植養殖、特色農業(yè)及農村服務(wù)業(yè)等。 鼓勵企業(yè)接納返鄉人員 今后，勞動(dòng)保障部門(mén)將加大稅費減免、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等各項扶持政策落實(shí)力度，鼓勵各類(lèi)企業(yè)招用返鄉農民工；符合條件的可按規定申請小額擔保貸款；鼓勵進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的省內企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農民工開(kāi)展崗位技能提升培訓，享受培訓補貼；對免費為返鄉農民工提供職業(yè)介紹的就業(yè)服務(wù)機構，按規定給予職業(yè)介紹補貼。

2.農村新興產(chǎn)業(yè)崛起會(huì )吸引大家返鄉嗎

7月22日，李娟是河南省遂平縣大里王村的一位村民，隨著(zhù)一系列農村優(yōu)惠補貼政策的實(shí)施，休閑農業(yè)、鄉村旅游及農村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，她的生活正發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化。

返鄉工作收入不低于上海打工河南省作為農業(yè)大省，是小麥和玉米等作物的主要產(chǎn)區，李娟在這片土地上已經(jīng)種了40多年莊稼。“我們一家六口總共分了10畝地，按一畝地補貼150元算，這10畝地補貼了1500元。”

李娟告訴中新網(wǎng)記者，“這在過(guò)去是想都不敢想的事，十幾年前，我們還要去鎮上交公糧。”2004年起，國家先后實(shí)施農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)和種糧農民增收。

2015年，“三項補貼”進(jìn)行改革，新政實(shí)施后，國家對種糧農民農資綜合補貼只增不減。李娟表示，“現在國家對農業(yè)的補貼很全面，之前我們買(mǎi)農用機器，政府都給予了一定的補貼，讓我們的負擔減輕不少。”

李娟的丈夫前幾年在上海打工，從去年開(kāi)始他回到了村里，除了種地，還找了一份泥瓦匠的工作，各項收入加起來(lái)，并不低于在上海掙得錢(qián)。明年他準備再承包一些土地來(lái)種。

李娟之前農閑的時(shí)候會(huì )在村里的燈廠(chǎng)工作，這個(gè)燈廠(chǎng)吸納著(zhù)需要照顧孩子而留在家里的媽媽和奶奶們，產(chǎn)品遠銷(xiāo)省外。隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施，越來(lái)越多這樣的工廠(chǎng)開(kāi)始在農村出現。

新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起帶動(dòng)數千萬(wàn)人就業(yè)近年來(lái)，休閑農業(yè)、鄉村旅游及農村電商等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，正成為農村經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。數據顯示，今年1月至6月休閑農業(yè)和鄉村旅游接待16億人次，全國農村網(wǎng)商超過(guò)980萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)2800萬(wàn)人。

農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局副局長(cháng)潘利兵6月15日在發(fā)布會(huì )上表示，大學(xué)生、農民工、退役軍人等群體回到農村進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，人數已超過(guò)740萬(wàn)。這部分人回去之后，直接催生出新的市場(chǎng)主體，成為了農村新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的承擔者、使用者，甚至是創(chuàng )造者。

對農村來(lái)說(shuō)，這部分人是一個(gè)非常大的紅利。李娟向記者透露，“一個(gè)朋友的兒子就在大學(xué)畢業(yè)后，和其他人合伙搞了個(gè)網(wǎng)店，專(zhuān)門(mén)賣(mài)當地的農產(chǎn)品。

前些日子，專(zhuān)門(mén)來(lái)家里收大豆，說(shuō)要拿到網(wǎng)上去賣(mài)。”李娟給記者講的故事只是中國農村新業(yè)態(tài)層出不窮的一個(gè)縮影。

通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、虛擬實(shí)體有機結合等多種途徑，中國農村已催生出共享農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等大量新業(yè)態(tài)。“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現對于農村經(jīng)濟發(fā)展非常有好處，可以擴展農村市場(chǎng)，豐富農村市場(chǎng)經(jīng)濟。”

中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員李寧輝向記者表示。中國社科院農村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，“發(fā)展農村旅游和電商等新興產(chǎn)業(yè)固然好，但要適度發(fā)展，不要超過(guò)農村GDP的10%，要把農村經(jīng)濟發(fā)展的重心放在農業(yè)上。”

政策紅利不斷，農業(yè)農村經(jīng)濟大有作為農村以其政策優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢正吸引著(zhù)越來(lái)越多的人來(lái)到這里。2016年11月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了八個(gè)政策大禮包，包括市場(chǎng)準入、用地用電、財政稅收、社會(huì )保障等。

農業(yè)農村部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀7月2日在發(fā)布會(huì )上表示，自2015年起，農業(yè)農村部就開(kāi)始組織實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補助政策，到目前為止，已經(jīng)累計安排了121億資金支持融合發(fā)展項目。宗錦耀表示，下一步會(huì )推動(dòng)財政、金融、稅收、科技人才等扶持政策的落地，建設農村融合發(fā)展先導區、示范園。

同時(shí)，完善股份制等形式，讓農民能分享收益。在產(chǎn)業(yè)上，也會(huì )把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農業(yè)農村經(jīng)濟的升級版。

這些政策的實(shí)施為人們返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鋪好了“道路”。“對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，農村具有很強的吸引力。

因為農村在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上有自己獨特的優(yōu)勢，國家的支持力度也大。”李寧輝告訴記者，“創(chuàng )業(yè)者要學(xué)會(huì )利用農村的土地、市場(chǎng)等資源，同時(shí)也要引進(jìn)農村短缺的資金、技術(shù)、人才，這方面需要國家的支持和配合。”

黨國英提醒，對于農村創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是資本，有資本才能搞規模經(jīng)濟，沒(méi)有資本的情況下，政策對創(chuàng )業(yè)的吸引作用會(huì )大打折扣。

要促進(jìn)農村經(jīng)濟的騰飛，當務(wù)之急是推進(jìn)城鎮化，這對于農村的發(fā)展至關(guān)重要。來(lái)自中國新聞網(wǎng)。