【釋義】
指提供公共服務(wù)的平臺。開(kāi)放式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是指是各種創(chuàng )新要素互動(dòng)、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過(guò)程,要求企業(yè)與所有的利益相關(guān)者之間建立緊密聯(lián)系,以實(shí)現創(chuàng )新要素在不同企業(yè)、個(gè)體之間的共享,構建創(chuàng )新要素整合、共享和創(chuàng )新的網(wǎng)絡(luò )體系。
例如:眾創(chuàng )空間,檢驗檢測中心等公共服務(wù)平臺。
【創(chuàng )新形式】
1 產(chǎn)學(xué)研合作:包括技術(shù)轉讓、合作研究、共建實(shí)體研究所、中試基地、科工貿實(shí)體、科技園、人才交流與培訓、信息交流、設備儀器共用、技術(shù)服務(wù)與咨詢(xún)等。
2 技術(shù)聯(lián)盟:股權參與、共同出資組建子公司、項目聯(lián)合開(kāi)發(fā)、互相提供技術(shù)咨詢(xún)。
3 技術(shù)并購 :購買(mǎi)關(guān)鍵設備、專(zhuān)利技術(shù)、商標使用權、成果、設計圖紙等。將某項技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)或其中的某一個(gè)環(huán)節(如技術(shù)方案的產(chǎn)生、技術(shù)的研發(fā)或商業(yè)化應用等),委托給外部專(zhuān)業(yè)企業(yè)來(lái)完成。
4 技術(shù)轉讓?zhuān)杭夹g(shù)轉讓是接受者實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新戰略的有效途徑。
5 戰略合作
6 戰略投資
7 孵化器
【證明材料】
1 產(chǎn)學(xué)研協(xié)議
2 備案后的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉移、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓等協(xié)議
3 委托外部研發(fā)協(xié)議
4 委托外部研發(fā)項目鑒定
5 企業(yè)投資、合作等協(xié)議
6 備案后的專(zhuān)利等技術(shù)轉讓協(xié)議
溫國輝首先到天河區,實(shí)地考察了酷窩空間、廣州云系信息科技有限公司、邢帥教育,隨后考察了越秀區的羊城同創(chuàng )匯及其中的部分創(chuàng )新企業(yè)。每到一地,溫國輝認真聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況的介紹,與企業(yè)負責人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員親切交談,鼓勵他們發(fā)揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神,爭取更大的發(fā)展。隨后,溫國輝主持召開(kāi)座談會(huì ),聽(tīng)取各單位推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作情況及全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )籌備工作的匯報。
溫國輝對市各級各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作,不斷完善載體、提升服務(wù),形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社會(huì )氛圍表示充分肯定。他指出,要從廣州加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的高度,把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作抓得更好。一是加大改革力度。廣州在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面要攻堅克難、突破瓶頸,就要依靠改革,營(yíng)造更好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。二是抓好政策協(xié)同。要對各級各部門(mén)出臺的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策進(jìn)行梳理,形成完善的政策體系,并抓好政策落實(shí)。三是搭建服務(wù)平臺。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織的作用,培育一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的公共服務(wù)機構,同時(shí)爭取更多的國家、省和高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺落戶(hù)廣州。四是打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)鏈,使各種資源得到整合和優(yōu)化使用。
溫國輝強調,市各有關(guān)單位要全力做好全國2016創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )的籌備工作,細化工作方案,加強新聞宣傳,做好服務(wù)保障,力爭辦出水平、辦出實(shí)效。
副市長(cháng)王東、市政府秘書(shū)長(cháng)唐航浩等參加調研。
論推進(jìn)政府投融資制度創(chuàng )新 (中國現代集團 丁伯康) 一、金融制度創(chuàng )新 1、加大直接融資力度 發(fā)展資本市場(chǎng)是基礎設施投融資創(chuàng )新的基本保障。
要逐步解決資本市場(chǎng)結構不合理的問(wèn)題。要根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的各項政策措施,加大資本市場(chǎng)改革和創(chuàng )新的力度,要更大范圍鼓勵地方政府融資平臺和市政公用企業(yè)發(fā)行債券融資;要加快市政債券的發(fā)行試點(diǎn);要鼓勵地方優(yōu)質(zhì)公用事業(yè)上市企業(yè)在國內外資本市場(chǎng)融資,通過(guò)融資對城市基礎設施建設進(jìn)行再投資建設;要鼓勵保險資金、社保基金等長(cháng)期資金投資城市基礎設施建設。
2、組建地方金融控股集團 對于城市基建設施而言,所需資金額度較大,而不少地方的中小城市商業(yè)銀行,往往無(wú)法滿(mǎn)足。這是與它們的資本實(shí)力、科技水平、機構布局以及資本充足率、單一客戶(hù)貸款比例等監管指標有關(guān)。
如果一個(gè)城市基礎設施項目占用了中小銀行的大部分貸款資金,將不僅影響銀行的風(fēng)險管控,也會(huì )影響到銀行的盈利水平。與全國性商業(yè)銀行相比,城市商業(yè)銀行自身的生存壓力較大,競爭弱勢明顯,缺乏進(jìn)一步發(fā)展壯大的后勁和空間,無(wú)法為該地區的城市建設融資工作提供相應的資金支持。
因此組建地方金融控股集團,可以發(fā)揮其在撬動(dòng)社會(huì )資金中的杠桿作用。相關(guān)省份省財政要加大投入力度,以省級大型企業(yè)集團為基礎,組建地方金融控股集團,通過(guò)介入和做大地方性商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托公司、擔保公司等,發(fā)揮其在城市建設中的強大投融資功能。
適當時(shí)機,可以通過(guò)商業(yè)銀行改制重組上市,保險資金進(jìn)入基礎設施投資領(lǐng)域等,發(fā)揮這些機構在資本市場(chǎng)的強大融資功能,推動(dòng)和支持城市基礎設施的融資和建設。 3、加快金融產(chǎn)品創(chuàng )新 政府應當鼓勵各類(lèi)金融機構、金融服務(wù)機構結合地區實(shí)際,進(jìn)行金融產(chǎn)品和金融工具的創(chuàng )新,同樣對于規制可以采取“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的策略,通過(guò)放松規制來(lái)激勵創(chuàng )新并在創(chuàng )新中改善和強化規制。
建立良好的友好型、優(yōu)勢型的市場(chǎng)化籌融資環(huán)境,不斷創(chuàng )新融資手段。為使城市建設能夠融到足夠的建設資金,融到低成本的建設資金,應積極推進(jìn)信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具,搭建城市建設市場(chǎng)化籌融資平臺。
二、信用制度創(chuàng )新 1、加強政府的示范與推動(dòng) 在信用主體結構中,政府信用是最大的信用,市場(chǎng)信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用及整個(gè)社會(huì )信用都是基于政府信用來(lái)推動(dòng)和發(fā)展的。因此,加強信用體系建設,必須首先以樹(shù)立政府信用為重點(diǎn),充分發(fā)揮政府信用社會(huì )信用建設中的無(wú)可替代的示范激勵作用。
為此,政府職能的基本定位要迅速“權力政府”轉變?yōu)椤柏熑握保砸幏丁⒏咝У男姓?wù)創(chuàng )建政府信用;要加強行政執法監督,解決好依法行政,誠信行政的問(wèn)題;要將信用環(huán)境的建設列入地政府政績(jì)考核目標,促使地方政府大力推動(dòng)和建設金融基礎設施,發(fā)展和維護全社會(huì )的信用平臺。 2、加強信用制度建設 在美國,已經(jīng)生效的金融市場(chǎng)信用管理法律有公平信用報告法、公平債務(wù)實(shí)施法、平等信用機會(huì )法等十多項。
這些法案構成了美國金市場(chǎng)信用管理體系正常運轉的法律環(huán)境。目前,我國尚未出臺一部針對地方政府信用的專(zhuān)項法律來(lái)規范地方政府的行為(如《政府信用法》、《公平信用報告法》等),以突出政府必須守信利民的執政觀(guān)念,并有效遏制和懲戒政府信用缺失行為。
我國作為一個(gè)信用建設的后發(fā)國家,在這方面的立法才剛剛起步,漏洞明顯,法律的嚴密性欠缺。地方政府可以從我國和本地區的實(shí)際情況出發(fā),對信用機構的設置,信用管理體制的模式,信用當事人雙方的權利與義務(wù),政府、商業(yè)銀行以及其他主體在信用體系設中的地位、權利與義務(wù)以及失信行為的法律責任等做出明確的規定細則和補充,從而為有推進(jìn)信用體系建設奠定良好的法制基礎。
3、加快建立信用公共數據庫 信用數據庫是建立社會(huì )信用體系必的基礎設施。要運用行政手段和經(jīng)濟手段,把分散在政府各部門(mén)、銀行、工商機構的個(gè)人的、企業(yè)的信用信息收集起來(lái),成為一個(gè)信用信息公共數據庫,此基礎之前,逐漸把信息庫組的信息擴大到公檢法機關(guān),實(shí)現政府、金融機構、業(yè)、個(gè)人等信用信息在一定范圍內的共享共用,使失信者無(wú)處可藏可騙,守信者處處可得到授信。
地方政府應加快做到完全開(kāi)放征信公共服務(wù)平臺各類(lèi)信用信息,平臺數據庫端口與國家征信服務(wù)平臺正式對接,與國內其他各地區信用信息數據庫互連互通,努力在全社會(huì )營(yíng)造守信光榮、失信可恥、守信得益、失信難行的良好環(huán)境。 4、要加強信用中介機構建設 信用中介是社會(huì )信用體系的重要組成部分,信用中介包括信用調查公司、信用征集公司、信用評價(jià)公司、信用擔保公司、信用保險公司等,其立業(yè)的根本都是獨立、公正、客觀(guān)、平等地以客觀(guān)身份為社會(huì )各界提供信用產(chǎn)品或服務(wù)。
既要通過(guò)行政手段和經(jīng)濟手段扶持信用中介的建立和發(fā)展,又要切實(shí)加強對中介機構的管理,強化職業(yè)道德規范,對不講信用,出具虛假評估、審計、驗資等報告,擾亂市場(chǎng)秩序的,要依據有關(guān)規定予以清理;對觸犯法律的,要由有關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。 三、土地儲備制度創(chuàng )新 。
順勢而為構建大科技格局思維決定觀(guān)念,思路決定出路。
科技創(chuàng )新覆蓋面廣,內涵豐蘊,極具發(fā)展潛力和發(fā)展空間。但是在一些地方往往就科技抓科技,局限于一些具體工作,不善于共享科技資源,科技與經(jīng)濟的融合度還不強,因此思路還不夠清晰,目標還不夠明確,重點(diǎn)還不夠突出,特色還不夠鮮明,可以說(shuō),科技創(chuàng )新任重而道遠。
適應形勢,順應潮流是基層科技創(chuàng )新發(fā)展的根本所在,黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)擺在了更加突出的位置,地方各級順勢而為,科技創(chuàng )新氛圍日益濃厚,比如嘉禾縣,及時(shí)出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,科技創(chuàng )新扎實(shí)有效推進(jìn)。然而,當前一系列綜合改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁入深水區,處于攻堅期,各種利益格局需要新調整,各類(lèi)矛盾交織凸顯。
要化解這些矛盾,破解種種瓶頸,必須適應形勢,依靠科技進(jìn)步,力促產(chǎn)業(yè)提檔升級、轉型發(fā)展,不斷提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量和水平。著(zhù)眼全局,立足高遠是基層科技創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵所在。
科技創(chuàng )新雖然無(wú)小事,但更重要的要大事,特事。重點(diǎn)圍繞基層黨委、政府的中心工作,特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,當好參謀,搭好平臺,打牢基礎,尋求突破。
在推進(jìn)科技創(chuàng )新的過(guò)程中,要多一些思考,多一份積累,立足高起點(diǎn),重在強基礎,認真做好前瞻性、服務(wù)性、特色性、重點(diǎn)性等工作,循序漸進(jìn),凸顯成效。激發(fā)活力,攻堅克難是基層科技創(chuàng )新的核心所在。
善于借助各種力量,調動(dòng)一切積極因素,建立和完善科技創(chuàng )新制度與機制,在公共科技服務(wù)平臺搭建、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )建、科技成果轉化、技術(shù)合同交易、基層信息點(diǎn)培育、科技項目對接、產(chǎn)學(xué)研結合,以及專(zhuān)家工作站建立等方面有所作為,有所突破,著(zhù)力聚焦科技創(chuàng )新閃光點(diǎn)。基層科技創(chuàng )新的突破口究竟在哪里?氛圍不濃、意識不強、主動(dòng)作為不夠是制約和影響基層科技創(chuàng )新的一大因素。
認為科技工作多一些少一些無(wú)關(guān)緊要、無(wú)礙大局,致使有的認識缺乏,有的還存在著(zhù)一定的誤區,認為科研投入了,一時(shí)又難以見(jiàn)成效,造成科技推動(dòng)乏力。如何破除這些不良傾向,就是要堅持以企業(yè)為主體、政府激勵為輔助、社會(huì )參與為手段,在全社會(huì )進(jìn)一步營(yíng)造科技創(chuàng )新的濃厚氛圍,并充分運用各種輿論媒體,注重典型引導、重點(diǎn)指導,積極采取“幫、扶、引”,逐步形成點(diǎn)面結合、條塊互動(dòng)、上下聯(lián)合的大科技發(fā)展新格局。
一些重點(diǎn)工作難以在短時(shí)期內有較大進(jìn)展。由于基層科技創(chuàng )新的基礎還比較薄弱,產(chǎn)業(yè)科技含量還不高,科研投入相對不足,導致科技創(chuàng )新步履維艱,困難重重。
比如:科技項目對接欠主動(dòng)積極,普遍認為爭取科技項目難高攀,即使申報也是一些小項目,影響力不大,因而在立項申報時(shí)有些縮手縮腳,尋找切入點(diǎn)的法點(diǎn)子少,特別是結合實(shí)際研究上級科技政策還不深入、不透徹,存在得過(guò)且過(guò)、抱無(wú)所謂的思想,工作一般性推進(jìn)就行了。縱觀(guān)當前科技發(fā)展趨勢,科技創(chuàng )新的重點(diǎn)正在往基層傾斜,科技投入將進(jìn)一步加大,適用新型等應用技術(shù)項目將得到青睞,基層科技創(chuàng )新面臨難得的發(fā)展機遇。
又比如:創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)需要持之以恒、常抓不懈,這項工作程序復雜、要求高、難度大,既要從源頭上注重培育現代式管理企業(yè),又要從方式方法上注重上下配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng),更要從長(cháng)遠發(fā)展上重視引進(jìn)新技術(shù)、新設備、新工藝、新流程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)往更高層次發(fā)展。再比如:科技成果轉化,一方面可通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結合,加大科研技改力度,擴大企業(yè)知識產(chǎn)權的數量和質(zhì)量,切實(shí)增加一批他無(wú)我有、他有我優(yōu)的自主產(chǎn)品;另一方面,也可將國內較為先進(jìn)的科技成果加以應用和轉化,使之成為地方特色產(chǎn)品,著(zhù)力提高產(chǎn)品附加值,增強帶動(dòng)力和影響力。
這些都需要找準切入點(diǎn),尋求突破口,認真扎實(shí)、有條不紊地強力推進(jìn)。科技與金融結合還不夠緊密,財政獎勵幫扶力度還需加大。
企業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,資金是一個(gè)最大的瓶頸。如何破解科技創(chuàng )新這一融資難題,關(guān)鍵靠地方政府及科技、經(jīng)信、財政、金融等部門(mén)高度重視,至上服務(wù),創(chuàng )新理念,可以借鑒學(xué)習常德經(jīng)驗,如財政每年預算安排部分專(zhuān)項資金采取銀行貼息等法,并通過(guò)成立科技擔保公司,鼓勵銀行地向企業(yè)放貸,增強企業(yè)發(fā)展后勁。
也可嘗試成立地方科技創(chuàng )新發(fā)展基金,重點(diǎn)支持科技含量高、發(fā)展前景好、影響帶動(dòng)強的支柱產(chǎn)業(yè)和特色企業(yè)。科技創(chuàng )新活力源于積累和發(fā)展科技創(chuàng )新既講求一個(gè)過(guò)程,更需一種結果,過(guò)程與結果都至關(guān)重要。
在目前縣級科技機構即將整合的新形勢下,重視和加強地方科技創(chuàng )新更顯得尤為緊要和緊迫。必須牢固樹(shù)立科技創(chuàng )新的永恒地位。
盡管機構被整合,但科技部門(mén)的職能職責只能加強不能削弱,科技創(chuàng )新的地位不能忽視,只能提升。要注意借勢借力,多方整合科技資源,充分發(fā)揮有利優(yōu)勢,一如既往地抓好科技事業(yè),推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。
必須重視和加強科技人才隊伍建設。科技創(chuàng )新需要人才支撐,更需隊伍作保障。
穩定和發(fā)展科技人才隊伍是科技創(chuàng )新的第一要務(wù)。在今后的實(shí)踐中,要全面實(shí)施科技人才引進(jìn)工程,鼓勵和支持團隊(個(gè)人)創(chuàng )新企業(yè),建立健全“院士專(zhuān)家工作站”,抓好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng )新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài),是知識社會(huì )創(chuàng )新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果,它代表一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,推動(dòng)經(jīng)濟形態(tài)不斷的發(fā)生演變。從而帶動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟實(shí)體的生命力,為改革、創(chuàng )新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò )平臺。[1]
通俗來(lái)說(shuō),“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統行業(yè)”,但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加,而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺,讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)進(jìn)行深度融合,創(chuàng )造新的發(fā)展生態(tài)。
它代表一種新的社會(huì )形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì )資源配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果深度融合于經(jīng)濟、社會(huì )各域之中,提升全社會(huì )的創(chuàng )新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實(shí)現工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
幾十年來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改造影響了多個(gè)行業(yè),當前大眾耳熟能詳的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融(ITFIN)、在線(xiàn)旅游、在線(xiàn)影視、在線(xiàn)房產(chǎn)等行業(yè)都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作。
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