科技支持農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

1.要怎樣深入開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)促進(jìn)新型農村科技服務(wù)構建? 愛(ài)問(wèn)知

深人開(kāi)展科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，大力支持 國家農業(yè)科技園區等基地建設，加快發(fā)展楊凌國家農業(yè) 高新技術(shù)示范區，建設北京現代農業(yè)科技城、山東黃河三 角洲現代農業(yè)科技示范區。

加強農村信息化技術(shù)集成與 示范，構建覆蓋全國的公益性推廣服務(wù)、社會(huì )化創(chuàng )業(yè)服 務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農村科技服務(wù) 新格局。建立以現代農業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農民專(zhuān)業(yè)組 織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的 新型社會(huì )化農村科技服務(wù)體系。

繼續完善農業(yè)高等學(xué)校 和科研機構農技推廣、農業(yè)專(zhuān)家大院、農村科技合作組 織、星火科技12396等各具特色的多元化農村科技服務(wù) 模式。繼續推進(jìn)科普惠農興村，加強農村基層科普隊伍 和科普能力建設。

2.支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有哪些措施?

大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)施農民工 等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃，支持返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng ) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓基地和鄉村旅游創(chuàng )客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十”現代農業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設施條件。

推 動(dòng)科技、人文等元素融人農業(yè)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統工匠技藝， 發(fā)展一鄉一業(yè)、一村一品，培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品 品牌。

（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì )保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）。

3.國家如何通過(guò)強化信息技術(shù)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?

支撐支持返鄉下鄉人員投資入股參與信息 進(jìn)村入戶(hù)工程建設和運營(yíng)，可聘用其作為村級信息員或區域中心 管理員。

鼓勵各類(lèi)電信運營(yíng)商、電商等企業(yè)面向返鄉下鄉人員開(kāi) 發(fā)信息應用軟件，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，提供農資配送、農機 作業(yè)等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。 面向返鄉下鄉人員開(kāi)展信息技術(shù)技能培訓。

通過(guò)財政補貼、政府 購買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 該項措施由農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國家林業(yè)局等負責。

4.怎樣強化農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和科技支撐?

加快發(fā)展農村教育特別是職業(yè)教育，加大農村實(shí)用人才和新型 職業(yè)農民培育力度。

加大政策扶持力度，引導各類(lèi)科技人員、大中 專(zhuān)畢業(yè)生等到農村創(chuàng )業(yè)，實(shí)施鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng) 計劃和現代青年農場(chǎng)主計劃，開(kāi)展百萬(wàn)鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)。鼓勵科 研人員到農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職，完善知識產(chǎn)權人股、參 與分紅等激勵機制。

支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 的科技創(chuàng )新，積極開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工貯藏、分級包裝等新技術(shù)。（教 育部、科技部、農業(yè)部、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、旅游 局等負責）。

5.為什么要激勵農業(yè)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

在新形勢下，國家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，促進(jìn)公眾創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障和改善民生。

促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，是促進(jìn)農民收入的增加和精準扶貧的關(guān)鍵環(huán)節，是社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，該縣積極穩妥地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，是增加農民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準扶貧工作動(dòng)員大會(huì )，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問(wèn)題，更根本的貧困縣家庭7000。

為了抓住新問(wèn)題、新要求、新思路、新途徑，探索農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。縣就業(yè)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對農民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點(diǎn)，鄉、村和貧困戶(hù)的深層部分，試圖分析農村就業(yè)問(wèn)題及原因，并根據實(shí)際情況，提出了相應的措施和建議。

對就業(yè)基本情況（一）<農村勞動(dòng)力資源現狀，據統計，雙牌縣共有72個(gè)貧困村、貧困戶(hù)7000多戶(hù)，32300人，貧困人口，包括農村勞動(dòng)力（16歲至60歲）共2109人，占農業(yè)人口的65.3%。農村勞動(dòng)力（16歲至60歲）人口的知識結構：371小學(xué)及以下教育的勞動(dòng)力占17.6%，初中教育，共有1076人，占全市就業(yè)人口的51.2%;658高中，大專(zhuān)以上學(xué)歷，31.2%的勞動(dòng)力。

（2）就業(yè)創(chuàng )業(yè)雙牌縣是山區林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫療、運輸困難、水利等基礎設施薄弱。貧困村農民的就業(yè)主要是基于種植、養殖和就業(yè)。

從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢下促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新質(zhì)量，一些開(kāi)放的、頭腦靈活的農民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動(dòng)了地區經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。

貧困村目前已有100多人在當地自主創(chuàng )業(yè)。主要經(jīng)營(yíng)項目為水產(chǎn)養殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚(yú)等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務(wù)（食堂、早餐店、農家樂(lè )，小診所、幼兒園等）。

兩者存在的問(wèn)題和原因（一）風(fēng)險投資和市場(chǎng)銷(xiāo)售缺乏>從事零售業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)都面臨著(zhù)同樣的困境，村民購買(mǎi)力低，市場(chǎng)需求量小，有限的空間。個(gè)體工商戶(hù)年收入一般僅2元至5萬(wàn)元。

農民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴大規模。而缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，養殖、種植對自然環(huán)境的依賴(lài)性較大。

整體抵御風(fēng)險能力低，小規模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識和工作技能，無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓沒(méi)有相關(guān)。

這部分員工在就業(yè)方面還處于初級階段，缺乏工作大多靠實(shí)物賺錢(qián)，熟練掌握某一條線(xiàn)，一旦失去自己的身體優(yōu)勢就失去了就業(yè)能力。在調查中發(fā)現，很多人仍然有工作培訓的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。

崗位培訓缺乏硬件設施。<（三）地方經(jīng)濟發(fā)展除林業(yè)外，沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)濟。

6.關(guān)于深入開(kāi)展科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)有哪些

5.科技特派員創(chuàng )業(yè)工程。

圍繞農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團隊，以科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農民就業(yè)增收。圍繞重大科技項目實(shí)施，建設一批項目科技特派員團隊，推進(jìn)項目、人才、技術(shù)、資金、管理等創(chuàng )新要素向農業(yè)、農村流動(dòng)。

積極發(fā)展新型農村科技服務(wù)組織，建設一批農業(yè)科技專(zhuān)家大院，支持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )發(fā)展，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)，提高農民組織化程度，探索農產(chǎn)品與市場(chǎng)直接對接的機制，拓展助農增收渠道。

7.如何貫徹落實(shí)強化科技創(chuàng )新驅動(dòng),引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展

中共中央 國務(wù)院發(fā)布2017年1號文件《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是中央第14個(gè)聚焦“三農”的一號文件，全文約1.3萬(wàn)字，共6個(gè)部分33條。包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實(shí)農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動(dòng)力。

《意見(jiàn)》指出，要強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展，一要加強農業(yè)科技研發(fā)。調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。加大實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新、機械化生產(chǎn)、新品種選育、農機裝備技術(shù)研發(fā)。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。二要強化農業(yè)科技推廣。鼓勵地方建立農科教產(chǎn)學(xué)研一體化農業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，實(shí)施智慧農業(yè)工程，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和農業(yè)裝備智能化。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng )天地”。三要完善農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制。加快落實(shí)科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規定。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化機構。四要提升農業(yè)科技園區建設水平。建設農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng )業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現代農業(yè)創(chuàng )新高地。五要開(kāi)發(fā)農村人力資源。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農民培育、農民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、統籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓機制。

《意見(jiàn)》要求，要推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。提出要推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，加強農業(yè)廢棄物資源化利用；大規模實(shí)施農業(yè)節水工程，加大水肥一體化等農藝節水推廣力度。

《意見(jiàn)》強調，要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。推進(jìn)農村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)；加快發(fā)展現代食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，加強現代生物和營(yíng)養強化技術(shù)研究。

8.支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和發(fā)展方向是什么

①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和 特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新 渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟。

重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè)，農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工 藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè)，以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法 規和政策規定，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦 家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織 等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊，與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開(kāi) 辟創(chuàng )業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農村電商平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)， 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。

通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式，培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。 ③推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，建立合理穩定 的利益聯(lián)結機制，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

以農牧（農林、農漁）結合、循環(huán)發(fā)展為導 向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作，延長(cháng)農業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。

推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度 融合，提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城 鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。