弘揚文化,營(yíng)造氛圍;
搭建平臺,服務(wù)企業(yè);
創(chuàng )新方式,促進(jìn)改革。
中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽是由科技部、財政部、教育部和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )共同指導舉辦的一項以"科技創(chuàng )新,成就大業(yè)"為主題的全國性創(chuàng )業(yè)比賽。
大賽已成功舉辦四屆,是由科技部、財政部、教育部和全國工商聯(lián)共同指導舉辦的國內規格最高的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事。
大賽秉承"政府主導、公益支持、市場(chǎng)機制"的模式,既有效發(fā)揮了政府的統籌引導能力,又最大化聚合激發(fā)了市場(chǎng)活力 。
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重大部署,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽聚集和整合各種創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,引導社會(huì )各界力量支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),搭建服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺,弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化,激發(fā)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情,掀起創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱潮,打造推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的強勁引擎。
中國出現農民工“回流潮”農村“新天地”大有作為來(lái)自廣西(廣西壯族自治區的簡(jiǎn)稱(chēng),下同)柳州市鹿寨縣 寨沙鎮的農民工莫春紅是當地小有名氣的創(chuàng )業(yè)能手。
她借助農民 工創(chuàng )業(yè)擔保貸款起步,利用本地特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢,讓家鄉頭菜走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。因家庭貧困,莫春紅自2000年高中畢業(yè)后就一直外出務(wù)工。
雖然是個(gè)“打工妹”,但她勤奮好學(xué),積累了不少經(jīng)驗和技術(shù),之后毅然加入“回流軍團”。她說(shuō),現在的農村發(fā)展很快,資源 很多,國家正在推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,回到農村創(chuàng )業(yè)也會(huì ) 闖出一片新天地。
目前,莫春紅在家鄉創(chuàng )立了一家土特產(chǎn)品加工廠(chǎng),并注冊商 標品牌,按照“公司+農戶(hù)”的模式運作,年生產(chǎn)能力達400 噸,帶動(dòng)鄉親3 000多人就業(yè)。 她的企業(yè)獲得“頭菜種植加工廠(chǎng) 示范基地”“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)品牌基地”等稱(chēng)號。
廣西是農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)輸出大省。廣西人力資源和社會(huì ) 保障廳官員介紹,近年來(lái),受?chē)鴥冉?jīng)濟下行壓力增大和東部發(fā)達 地區實(shí)施大規模“機器換人”計劃影響,廣西農民工返鄉人數不斷增多,形成“回流潮”。
據國家統計局廣西調查總隊對廣西14個(gè)市62個(gè)縣(市區) 抽樣調查結果顯示,2016年廣西農民工數量達1231。8萬(wàn)人,其 中本地農民工(本鄉鎮內)333。
6萬(wàn)人,比上年增加33萬(wàn)人, 連續兩年呈現農民工“回流”現象。據估算,近幾年,廣西每年有3%左右農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè),大部分選擇自主創(chuàng )業(yè)。
廣西農民工返鄉創(chuàng )業(yè)主要涉及種養殖、商貿服務(wù)、餐飲旅 游、物流加工等行業(yè)。廣西人力資源和社會(huì )保障廳稱(chēng),截至 2016年12月底,廣西農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款總量達到8。
2億元, 幫助1萬(wàn)多人實(shí)現了創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想。除廣西外,湖南、陜西、重慶、河南等地亦出現農民工返鄉 “回流潮”。
從坐著(zhù)火車(chē)到城里打工,到開(kāi)著(zhù)汽車(chē)返鄉創(chuàng )業(yè),中 國農民工群體正在發(fā)生新的變化。農歷雞年春節過(guò)后,中國各地相繼迎來(lái)招聘熱,多地專(zhuān)門(mén)為 返鄉人才舉辦返鄉就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”,開(kāi)設“綠色通道”提供創(chuàng ) 業(yè)便利。
與之形成對比的是,不少北上廣和東部沿海城市的一、二線(xiàn)城市企業(yè),則在中國多個(gè)城市跨區域招聘,用“高福利” 攬才以緩解“招工難”。 全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)楊志明在 2017年全國兩會(huì )期間受訪(fǎng)時(shí)表示,中國2016年約有200萬(wàn)人具 一定資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、辦廠(chǎng)能力、鄉土情感的農民返鄉創(chuàng )業(yè)。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在2017年全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”上接受 媒體采訪(fǎng)時(shí)表示:“現在確實(shí)有個(gè)新詞叫城歸,就是農民工返鄉創(chuàng )業(yè),大學(xué)生、科技人員下鄉創(chuàng )業(yè)成為一種新的社會(huì )現象。 ”此前,國務(wù)院辦公廳已專(zhuān)門(mén)下發(fā)支持農民工等返鄉下鄉人員 到農村開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新給予政策支持的文件,包括簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入、改善金融服務(wù)、加大財政支持力度、完善社會(huì )保障政策、強化信 息技術(shù)支撐等措施。
①突出重點(diǎn)領(lǐng)域鼓勵和引導返鄉下鄉人員結合自身優(yōu)勢和 特長(cháng),根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦,利用新理念、新技術(shù)和新 渠道,開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源,發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),繁榮農村經(jīng)濟。
重點(diǎn)發(fā)展規模種養業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng) 濟等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產(chǎn)品加工業(yè),農資配送、耕地修復治理、病蟲(chóng)害防治、農機作業(yè)服務(wù)、農產(chǎn)品流通、農業(yè)廢棄物處理、農業(yè)信息咨詢(xún)等 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),休閑農業(yè)和鄉村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統手工 藝、文化創(chuàng )意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業(yè) 管理等生活性服務(wù)業(yè),以及其他新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 ②豐富創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方式鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法 規和政策規定,通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng )辦 家庭農場(chǎng)(林場(chǎng))、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織 等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
通過(guò)聘用管理技術(shù)人才組建創(chuàng )業(yè)團隊,與 其他經(jīng)營(yíng)主體合作組建現代企業(yè)、企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共同開(kāi) 辟創(chuàng )業(yè)空間。 通過(guò)發(fā)展農村電商平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù), 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng),開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。
通過(guò)發(fā)展合作 制、股份合作制、股份制等形式,培育產(chǎn)權清晰、利益共享、機 制靈活的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。 ③推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照全產(chǎn)業(yè) 鏈、全價(jià)值鏈的現代產(chǎn)業(yè)組織方式開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,建立合理穩定 的利益聯(lián)結機制,推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農民分享 二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
以農牧(農林、農漁)結合、循環(huán)發(fā)展為導 向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色農業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化運作,延長(cháng)農業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈條。
推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度 融合,提升農業(yè)價(jià)值鏈。引導返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新向特色小城 鎮和產(chǎn)業(yè)園區等集中,培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導區。
積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境
加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策,認真梳理并廣泛向農民宣傳,加強與有關(guān)部門(mén)配合,強化督察落實(shí),打通政策落實(shí)“最后一公里”,確保各項優(yōu)惠政策落地生根。
積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā),制定更加優(yōu)惠的支持政策,推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究,針對新情況新問(wèn)題,研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定,吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。
在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內,根據相應的標準和條件,選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn),在此基礎上總結經(jīng)驗做法,廣泛宣傳推廣,示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺
形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求,積極配合有關(guān)部門(mén),依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區,創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。
選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地,為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù),幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺,支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù);鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。
培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師
培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構,按照現有的各類(lèi)培訓規劃,從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中,篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師,加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng),開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓,提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng),支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺,領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè),利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目,帶動(dòng)農民增收致富。
總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗
研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際,總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐,研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式,推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體,將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái),總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意,引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。
進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系
積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能,整合社會(huì )資源,為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。
大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用,開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等,開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn),開(kāi)展信息引導;鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。
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