1、從發(fā)展階段開(kāi)始,中國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),傳統的增長(cháng)勢頭正在減弱,資源和環(huán)境制約因素日益加劇,要素成本越來(lái)越高,我們必須走在轉變發(fā)展方式提升質(zhì)量和效率。
中國要想在新世界革命和產(chǎn)業(yè)轉型中采取主動(dòng)就必須依靠創(chuàng )新。世界資源有限,人的潛力是無(wú)窮的,這是一個(gè)范圍更大、規模更高的大眾創(chuàng )業(yè)、公共創(chuàng )新。
2、從哲學(xué)的角度來(lái)看,群眾創(chuàng )業(yè)和公共創(chuàng )新不僅解放了生產(chǎn)力,也解放了人們自身的創(chuàng )造力,實(shí)現了所有人的自由全面發(fā)展。
3、從時(shí)代潮流中,中國土地正在出現一種新的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱潮,出現了大學(xué)生等90名年輕企業(yè)家、大企業(yè)高管和連續企業(yè)家、科技人才企業(yè)家、歸國企業(yè)家作為創(chuàng )業(yè)軍隊的代表,基層創(chuàng )新、藍領(lǐng)創(chuàng )新、創(chuàng )作者、創(chuàng )作空間等新形式的出現。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新正成為一種價(jià)值導向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。
4、從客觀(guān)條件出發(fā),人們的消費需求是多層次、多元化的, 需要更多的解決日常生產(chǎn)和生活問(wèn)題的解決方案,形成新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。從制度環(huán)境的角度來(lái)看,我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制繼續完善、引導和鼓勵市場(chǎng)主體加快創(chuàng )新,促進(jìn)創(chuàng )新要素在更廣泛的范圍內加速流動(dòng)。
擴展資料:
《關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》明確,要以促進(jìn)創(chuàng )新型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展為抓手,以構建雙創(chuàng )支撐平臺為載體,分類(lèi)推進(jìn)雙創(chuàng )示范基地建設,并提出了各類(lèi)型示范基地的建設目標和建設重點(diǎn):
一是區域示范基地要以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源集聚區域為重點(diǎn)和抓手,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府建設,完善雙創(chuàng )政策措施,擴大創(chuàng )業(yè)投資來(lái)源,構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài),加強雙創(chuàng )文化建設。
二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源,促進(jìn)人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,重點(diǎn)完善創(chuàng )業(yè)人才培養和流動(dòng)機制,加速科技成果轉化,構建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)支持體系,建立健全雙創(chuàng )支撐服務(wù)體系。
三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng )新能力突出、創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用,重點(diǎn)構建適合創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的企業(yè)管理體系,激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng )造力,拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投融資渠道,開(kāi)放企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源。
參考資料來(lái)源:搜狗百科-大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新
一、企業(yè)初創(chuàng )期稅收優(yōu)惠 企業(yè)初創(chuàng )期,除了普惠式的稅收優(yōu)惠,重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn),特殊群體創(chuàng )業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)(高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家等)還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。
同時(shí),國家還對扶持企業(yè)成長(cháng)的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、創(chuàng )投企業(yè)、金融機構、企業(yè)和個(gè)人等給予稅收優(yōu)惠,幫助企業(yè)聚集資金。具體包括: (一)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠 1.個(gè)人增值稅起征點(diǎn)政策; 2.企業(yè)或非企業(yè)性單位銷(xiāo)售額未超限免征增值稅; 3.增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售額未超限免征增值稅; 4.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅; 5.重點(diǎn)行業(yè)小型微利企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊; 6.企業(yè)免征政府性基金; (二)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠 7.重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)稅收扣減; 8.吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減; 9.退役士兵創(chuàng )業(yè)稅收扣減; 10.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減; 11.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征增值稅; 12.隨軍家屬創(chuàng )業(yè)免征個(gè)人所得稅; 13.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅; 14.軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )業(yè)免征增值稅; 15.自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部免征個(gè)人所得稅; 16.安置軍隊轉業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅; 17.殘疾人創(chuàng )業(yè)免征增值稅; 18.安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶(hù)增值稅即征即退; 19.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退; 20.殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅; 21.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除; 22.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮土地使用稅; 23.長(cháng)期來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅; 24.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買(mǎi)自用國產(chǎn)小汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅; (三)創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠 25.科技企業(yè)孵化器(含眾創(chuàng )空間)免征增值稅; 26.符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入免征企業(yè)所得稅; 27.科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅; 28.科技企業(yè)孵化器免征城鎮土地使用稅; 29.國家大學(xué)科技園免征增值稅; 30.符合非營(yíng)利組織條件的大學(xué)科技園的收入免征企業(yè)所得稅; 31.國家大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅; 32.國家大學(xué)科技園免征城鎮土地使用稅; (四)對提供資金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng )投企業(yè)、金融機構等給予稅收優(yōu)惠 33.創(chuàng )投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 34.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 35.公司制創(chuàng )投企業(yè)投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 36.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 37.有限合伙制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)個(gè)人合伙人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 38.天使投資人投資初創(chuàng )科技型企業(yè)按比例抵扣應納稅所得額; 39.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納企業(yè)所得稅; 40.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得分期繳納個(gè)人所得稅; 41.金融企業(yè)發(fā)放涉農和中小企業(yè)貸款按比例計提的貸款扣失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除; 42.金融機構與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅; 二、企業(yè)成長(cháng)期稅收優(yōu)惠 為營(yíng)造良好的科技創(chuàng )新稅收環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(cháng),國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉型升級的動(dòng)力。
對研發(fā)費用實(shí)施所得稅加計扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊,尤其是生物藥品制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)、4個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器設備不超過(guò)100萬(wàn)元的,可以一次性稅前扣除。
企業(yè)購買(mǎi)用于科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)的設備享受進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅免稅和國內增值稅退稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機構留住創(chuàng )新人才,鼓勵創(chuàng )新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。
具體包括: (一)研發(fā)費用加計扣除政策 43.研發(fā)費用加計扣除; 44.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例; (二)固定資產(chǎn)加速折舊政策 45.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除; 46.重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊; (三)購買(mǎi)符合條件設備稅收優(yōu)惠 47.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅; 48.內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備增值稅退稅; 49.科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構、學(xué)校等單位進(jìn)口符合條件的商品享受免征進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅; (四)科技成果轉化稅收優(yōu)惠 50.技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅; 51.技術(shù)轉讓所得減免企業(yè)所得稅; (五)科研機構創(chuàng )新人才稅收優(yōu)惠 52.科研機構、高等學(xué)校股權獎勵延期繳納個(gè)人所得稅; 53.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅; 54.中小高新技術(shù)企業(yè)個(gè)人股東分期繳納個(gè)人所得稅; 55.獲得非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵遞延繳納個(gè)人所得稅; 56.獲得上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長(cháng)納稅期限; 57.企業(yè)以及個(gè)人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納個(gè)人所得稅; 58.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個(gè)人所得稅。 三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策 發(fā)展壯大有成長(cháng)性的企業(yè),同樣具有稅收政。
國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn) 國發(fā)〔2015〕32號 各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構: 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,是發(fā)展的動(dòng)力之源,也是富民之道、公平之計、強國之策,對于推動(dòng)經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義,是穩增長(cháng)、擴就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng )造力,促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。
根據2015年《政府工作報告》部署,為改革完善相關(guān)體制機制,構建普惠性政策扶持體系,推動(dòng)資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈,現提出以下意見(jiàn)。 一、充分認識推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要意義 ——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,是培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。
隨著(zhù)我國資源環(huán)境約束日益強化,要素的規模驅動(dòng)力逐步減弱,傳統的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼,經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),需要從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,就是要通過(guò)結構性改革、體制機制創(chuàng )新,消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng),培育新興產(chǎn)業(yè),形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局,實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,打造新引擎、形成新動(dòng)力。
——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,是擴大就業(yè)、實(shí)現富民之道的根本舉措。我國有13億多人口、9億多勞動(dòng)力,每年高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大,人力資源轉化為人力資本的潛力巨大,但就業(yè)總量壓力較大,結構性矛盾凸顯。
推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,就是要通過(guò)轉變政府職能、建設服務(wù)型政府,營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境,使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體“如魚(yú)得水”,通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加收入,讓更多的人富起來(lái),促進(jìn)收入分配結構調整,實(shí)現創(chuàng )新支持創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。 ——推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,是激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)活力的有效途徑。
目前,我國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新理念還沒(méi)有深入人心,創(chuàng )業(yè)教育培訓體系還不健全,善于創(chuàng )造、勇于創(chuàng )業(yè)的能力不足,鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,就是要通過(guò)加強全社會(huì )以創(chuàng )新為核心的創(chuàng )業(yè)教育,弘揚“敢為人先、追求創(chuàng )新、百折不撓”的創(chuàng )業(yè)精神,厚植創(chuàng )新文化,不斷增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意識,使創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新成為全社會(huì )共同的價(jià)值追求和行為習慣。
二、總體思路 按照“四個(gè)全面”戰略布局,堅持改革推動(dòng),加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加大簡(jiǎn)政放權力度,放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體,形成有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好氛圍,讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái),匯聚成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能。不斷完善體制機制、健全普惠性政策措施,加強統籌協(xié)調,構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展。
——堅持深化改革,營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境。通過(guò)結構性改革和創(chuàng )新,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新制度供給,完善相關(guān)法律法規、扶持政策和激勵措施,營(yíng)造均等普惠環(huán)境,推動(dòng)社會(huì )縱向流動(dòng)。
——堅持需求導向,釋放創(chuàng )業(yè)活力。尊重創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新規律,堅持以人為本,切實(shí)解決創(chuàng )業(yè)者面臨的資金需求、市場(chǎng)信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,最大限度釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力,開(kāi)辟就業(yè)新空間,拓展發(fā)展新天地,解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
——堅持政策協(xié)同,實(shí)現落地生根。加強創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、就業(yè)等各類(lèi)政策統籌,部門(mén)與地方政策聯(lián)動(dòng),確保創(chuàng )業(yè)扶持政策可操作、能落地。
鼓勵有條件的地區先行先試,探索形成可復制、可推廣的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗。 ——堅持開(kāi)放共享,推動(dòng)模式創(chuàng )新。
加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)資源開(kāi)放共享,整合利用全球創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源,實(shí)現人才等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素跨地區、跨行業(yè)自由流動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等,推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式,建立和完善線(xiàn)上與線(xiàn)下、境內與境外、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制。
三、創(chuàng )新體制機制,實(shí)現創(chuàng )業(yè)便利化 (一)完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能,增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,為創(chuàng )業(yè)者提供更多機會(huì )。
逐步清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定,打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度,建立統一透明、有序規范的市場(chǎng)環(huán)境。
依法反壟斷和反不正當競爭,消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規范涉企收費項目,完善收費目錄管理制度,制定事中事后監管辦法。
建立和規范企業(yè)信用信息發(fā)布制度,制定嚴重違法企業(yè)名單管理辦法,把創(chuàng )業(yè)主體信用與市場(chǎng)準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤,完善以信用管理為基礎的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新監管模式。 (二)深化商事制度改革。
加快實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”,落實(shí)“先照后證”改革,推進(jìn)全程電子化登記和。
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