科技金融如何推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

1.怎樣加快農村金融創(chuàng )新?

強化激勵約束機制，確保“三農”貸款投放持續增長(cháng)。

支持金 融機構增加縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當下放縣域分支機構業(yè)務(wù)審批權限。對涉 農業(yè)務(wù)較多的金融機構，進(jìn)一步完善差別化考核辦法。

落實(shí)涉農貸 款增量獎勵政策。支持農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等 農村中小金融機構立足縣域，加大服務(wù)“三農”力度，健全內部控 制和風(fēng)險管理制度。

規范發(fā)展農村資金互助組織，嚴格落實(shí)監管主 體和責任。開(kāi)展農民合作社內部信用合作試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展農業(yè)互助 保險。

支持國家開(kāi)發(fā)銀行創(chuàng )新信貸投放方式。完善農業(yè)發(fā)展銀行風(fēng) 險補償機制和資本金補充制度，加大對糧食多元市場(chǎng)主體人市收購 的信貸支持力度。

深化農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部改革，對達標縣域 機構執行優(yōu)惠的存款準備金率。 加快完善郵儲銀行三農金融事業(yè)部 運作機制，研究給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

抓緊研究制定農村信用社省聯(lián)社改革方案。優(yōu)化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面。

鼓勵金融 機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付 結算和保險等金融服務(wù)。推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉鎮創(chuàng )建。

支 持金融機構開(kāi)展適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應收賬款融資 業(yè)務(wù)。深人推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試 點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款業(yè)務(wù)。

加快農村 各類(lèi)資源資產(chǎn)權屬認定，推動(dòng)部門(mén)確權信息與銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng) 共享。 持續推進(jìn)農業(yè)保險擴面、增品、提標，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新型農業(yè)經(jīng) 營(yíng)主體需求的保險產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持地方開(kāi)展特色農產(chǎn) 品保險。

鼓勵地方多渠道籌集資金，支持擴大農產(chǎn)品價(jià)格指數保險 試點(diǎn)。探索建立農產(chǎn)品收人保險制度。

支持符合條件的涉農企業(yè)上 市融資、發(fā)行債券、兼并重組。 在健全風(fēng)險阻斷機制前提下，完善 財政與金融支農協(xié)作模式。

鼓勵金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融 債。擴大銀行與保險公司合作，發(fā)展保證保險貸款產(chǎn)品。

深人推進(jìn) 農產(chǎn)品期貨、期權市場(chǎng)建設，積極引導涉農企業(yè)利用期貨、期權管 理市場(chǎng)風(fēng)險，穩步擴大“保險+期貨”試點(diǎn)。 嚴厲打擊農村非法集 資和金融詐騙。

積極推動(dòng)農村金融立法。

2.怎么推進(jìn)涉農金融改革和創(chuàng )新

積極支持銀行對大型龍頭企業(yè)直接授信授貸，在收購季節滾動(dòng)放貸，實(shí)行 “一次授信、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行”，原料由企業(yè)保管，產(chǎn)權歸銀行所有；企業(yè) 以回款購買(mǎi)原料，確保銀行貸款安全。

建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或貸款擔保公司， 中央和地方各級政府既可參與基金或貸款擔保公司設立，也可以在稅收和貼息政 策上給予優(yōu)惠，用于扶持規模龍頭企業(yè)，以及獎勵其名牌認證；并根據龍頭企業(yè) 的規模、納稅額、就業(yè)和帶動(dòng)農民致富情況，對貢獻大的龍頭企業(yè)進(jìn)行表彰獎 勵。促進(jìn)龍頭企業(yè)信用擔保體系建設，逐步擴大其惠及面。

借鑒國內外經(jīng)驗，允 許規模龍頭企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債，通過(guò)財政貼息或者建立償債基金或引入實(shí)力雄 厚的擔保機構，由多個(gè)優(yōu)質(zhì)規模農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集合打包共同發(fā)債，擴容龍頭企 業(yè)的融資渠道。

3.如何推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

積極營(yíng)造農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策環(huán)境

加強政策落實(shí)和創(chuàng )設。貫徹落實(shí)國家扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各項政策，認真梳理并廣泛向農民宣傳，加強與有關(guān)部門(mén)配合，強化督察落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策落地生根。

積極推動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)，制定更加優(yōu)惠的支持政策，推動(dòng)強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜。加強調查研究，針對新情況新問(wèn)題，研究并創(chuàng )設新的政策。探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金。鼓勵有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織等根據國家有關(guān)規定，吸引相關(guān)的投資機構、金融機構、企業(yè)和其他社會(huì )資金探索建立農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基金，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供金融服務(wù)。支持地方開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范試點(diǎn)活動(dòng)。

在現有的新型職業(yè)農民培育示范縣等農業(yè)部認定的各類(lèi)示范縣范圍內，根據相應的標準和條件，選擇并支持一批政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)、氛圍濃、人數多、成功率高的縣開(kāi)展示范試點(diǎn)，在此基礎上總結經(jīng)驗做法，廣泛宣傳推廣，示范帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

努力搭建農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺

形成一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)的要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，支持一批基礎設施完善、服務(wù)功能齊全、社會(huì )公信力高、示范帶動(dòng)作用強的園區成為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區，創(chuàng )建一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地。

選擇一批知名農業(yè)企業(yè)、合作社、小康村、農產(chǎn)品加工和物流園區等作為基地，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)，幫助其積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極搭建農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)平臺。依托農業(yè)部“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)”等平臺，支持農民依托平臺網(wǎng)絡(luò )發(fā)展電子商務(wù)；鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、平臺電商、信息服務(wù)商結合鄉村特點(diǎn)建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新開(kāi)辟新途徑。

培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人和輔導師

培育一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)的遠程傳輸手段、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構，按照現有的各類(lèi)培訓規劃，從新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、技術(shù)能手、大學(xué)生“村官”等群體中培養農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人。培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、創(chuàng )業(yè)帶頭人和科研院校專(zhuān)家中，篩選培養一批創(chuàng )業(yè)輔導師，加快建立一支高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍。充分發(fā)揮農村青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的生力軍作用。扎實(shí)推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)，開(kāi)展農村青年創(chuàng )業(yè)培訓，提高創(chuàng )業(yè)技能本領(lǐng)，支持農村青年依托自身已有的產(chǎn)業(yè)、項目和平臺，領(lǐng)創(chuàng )辦農民合作社和農產(chǎn)品加工流通企業(yè)，利用當地資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目，帶動(dòng)農民增收致富。

總結推廣農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和經(jīng)驗

研究探索農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式。立足農村實(shí)際，總結創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，研究資金鏈引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈的發(fā)展模式，推廣一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新模式和成熟經(jīng)驗。樹(shù)立一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。以開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新農民宣傳推介活動(dòng)為載體，將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái)，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意，引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。

進(jìn)一步健全農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系

積極開(kāi)展綜合類(lèi)服務(wù)。依托現有服務(wù)機構，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、項目招投標等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì )資源，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供綜合性服務(wù)。

大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)。充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介組織的作用，開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)推廣、市場(chǎng)拓展等行業(yè)服務(wù)以及政策、資金、法律、知識產(chǎn)權、財務(wù)、商標、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展信息服務(wù)和各類(lèi)公益活動(dòng)。充分利用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)展信息引導；鼓勵舉辦農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、論壇、沙龍、大講堂、訓練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。

4.要怎樣深入開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)促進(jìn)新型農村科技服務(wù)構建

深人開(kāi)展科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，大力支持 國家農業(yè)科技園區等基地建設，加快發(fā)展楊凌國家農業(yè) 高新技術(shù)示范區，建設北京現代農業(yè)科技城、山東黃河三 角洲現代農業(yè)科技示范區。

加強農村信息化技術(shù)集成與 示范，構建覆蓋全國的公益性推廣服務(wù)、社會(huì )化創(chuàng )業(yè)服 務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體相互促進(jìn)的農村科技服務(wù) 新格局。建立以現代農業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農民專(zhuān)業(yè)組 織為依托、科技特派員服務(wù)站為中介、信息技術(shù)為支撐的 新型社會(huì )化農村科技服務(wù)體系。

繼續完善農業(yè)高等學(xué)校 和科研機構農技推廣、農業(yè)專(zhuān)家大院、農村科技合作組 織、星火科技12396等各具特色的多元化農村科技服務(wù) 模式。繼續推進(jìn)科普惠農興村，加強農村基層科普隊伍 和科普能力建設。