農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作成果
1.新型職業(yè)農民的創(chuàng )業(yè)路有何成功的案例?
中國出現農民工“回流潮”農村“新天地”大有作為來(lái)自廣西（廣西壯族自治區的簡(jiǎn)稱(chēng)，下同）柳州市鹿寨縣 寨沙鎮的農民工莫春紅是當地小有名氣的創(chuàng )業(yè)能手。
她借助農民 工創(chuàng )業(yè)擔保貸款起步，利用本地特色農產(chǎn)品的優(yōu)勢，讓家鄉頭菜走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。因家庭貧困，莫春紅自2000年高中畢業(yè)后就一直外出務(wù)工。
雖然是個(gè)“打工妹”，但她勤奮好學(xué)，積累了不少經(jīng)驗和技術(shù)，之后毅然加入“回流軍團”。她說(shuō)，現在的農村發(fā)展很快，資源 很多，國家正在推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，回到農村創(chuàng )業(yè)也會(huì ) 闖出一片新天地。
目前，莫春紅在家鄉創(chuàng )立了一家土特產(chǎn)品加工廠(chǎng)，并注冊商 標品牌，按照“公司+農戶(hù)”的模式運作，年生產(chǎn)能力達400 噸，帶動(dòng)鄉親3 000多人就業(yè)。 她的企業(yè)獲得“頭菜種植加工廠(chǎng) 示范基地”“返鄉農民工創(chuàng )業(yè)品牌基地”等稱(chēng)號。
廣西是農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)輸出大省。廣西人力資源和社會(huì ) 保障廳官員介紹，近年來(lái)，受?chē)鴥冉?jīng)濟下行壓力增大和東部發(fā)達 地區實(shí)施大規模“機器換人”計劃影響，廣西農民工返鄉人數不斷增多，形成“回流潮”。
據國家統計局廣西調查總隊對廣西14個(gè)市62個(gè)縣（市區） 抽樣調查結果顯示，2016年廣西農民工數量達1231。8萬(wàn)人，其 中本地農民工（本鄉鎮內）333。
6萬(wàn)人，比上年增加33萬(wàn)人， 連續兩年呈現農民工“回流”現象。據估算，近幾年，廣西每年有3%左右農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，大部分選擇自主創(chuàng )業(yè)。
廣西農民工返鄉創(chuàng )業(yè)主要涉及種養殖、商貿服務(wù)、餐飲旅 游、物流加工等行業(yè)。廣西人力資源和社會(huì )保障廳稱(chēng)，截至 2016年12月底，廣西農民工創(chuàng )業(yè)擔保貸款總量達到8。
2億元， 幫助1萬(wàn)多人實(shí)現了創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想。除廣西外，湖南、陜西、重慶、河南等地亦出現農民工返鄉 “回流潮”。
從坐著(zhù)火車(chē)到城里打工，到開(kāi)著(zhù)汽車(chē)返鄉創(chuàng )業(yè)，中 國農民工群體正在發(fā)生新的變化。農歷雞年春節過(guò)后，中國各地相繼迎來(lái)招聘熱，多地專(zhuān)門(mén)為 返鄉人才舉辦返鄉就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，開(kāi)設“綠色通道”提供創(chuàng ) 業(yè)便利。
與之形成對比的是，不少北上廣和東部沿海城市的一、二線(xiàn)城市企業(yè)，則在中國多個(gè)城市跨區域招聘，用“高福利” 攬才以緩解“招工難”。 全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)楊志明在 2017年全國兩會(huì )期間受訪(fǎng)時(shí)表示，中國2016年約有200萬(wàn)人具 一定資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、辦廠(chǎng)能力、鄉土情感的農民返鄉創(chuàng )業(yè)。
農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在2017年全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”上接受 媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“現在確實(shí)有個(gè)新詞叫城歸，就是農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，大學(xué)生、科技人員下鄉創(chuàng )業(yè)成為一種新的社會(huì )現象。 ”此前，國務(wù)院辦公廳已專(zhuān)門(mén)下發(fā)支持農民工等返鄉下鄉人員 到農村開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新給予政策支持的文件，包括簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入、改善金融服務(wù)、加大財政支持力度、完善社會(huì )保障政策、強化信 息技術(shù)支撐等措施。
2.農村創(chuàng )業(yè)有哪些亮點(diǎn)?
從農業(yè)部獲悉，近年來(lái)，農業(yè)部和各級農業(yè)系統堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。據最新統計，各類(lèi)返鄉下鄉人員已達700萬(wàn)人，創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體平均可吸納7-8人就業(yè)。
隨著(zhù)國家“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略深入推進(jìn)，一大批農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員投入現代農業(yè)和新農村建設，呈現出很多亮點(diǎn)。
一是雙創(chuàng )人數越來(lái)越多。涌現出特征明顯的三大群體，即返鄉、下鄉、本鄉人員，既有具有農村戶(hù)籍的農民工、中高等院校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉人員，也有具有城鎮戶(hù)籍的科技人員、中高等院校畢業(yè)生、有意愿有能力的城鎮居民等下鄉人員，還有農村能人和農村青年等本鄉人員，形成蔚為壯觀(guān)的雙創(chuàng )主體。據最新統計，各類(lèi)返鄉下鄉人員已達700萬(wàn)人，創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體平均可吸納7—8人就業(yè)；其中返鄉農民工比例為68.5%，涉農創(chuàng )業(yè)占比為60.0%；農村雙創(chuàng )人員平均年齡44.3歲，91.4%為男性，學(xué)歷為高中、職高或者大專(zhuān)的比例為40.7%。這是一支龐大的力量，是巨大的人口紅利和發(fā)展紅利。
二是雙創(chuàng )領(lǐng)域越來(lái)越寬。農村雙創(chuàng )人員82%以上創(chuàng )辦的都是農村產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)項目，廣泛涵蓋特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、綠色農產(chǎn)品、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農村一二三產(chǎn)業(yè)，并呈現交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。他們中創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)主體包括家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和農村各類(lèi)中小微企業(yè)，目前全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )辦領(lǐng)辦人員中70%以上都有外出務(wù)工經(jīng)商、求學(xué)、服兵役等經(jīng)歷。
三是雙創(chuàng )起點(diǎn)越來(lái)越高。返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體素質(zhì)更高，抱團創(chuàng )業(yè)更多，管理方式更新，廣泛采用了新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，現代要素投入明顯增加，并且融入到當地的現代農業(yè)和特色經(jīng)濟中去。據調查，54.3%都使用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)獲得信息和營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，89.3%的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)主體是多人聯(lián)合創(chuàng )業(yè)、合作創(chuàng )業(yè)、抱團創(chuàng )業(yè)，廣泛采用了個(gè)人獨資制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式。
3.深刻認識農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的重要意義是什么?
農民是新常態(tài)、新階段背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新” 中人數最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。
改革開(kāi)放以來(lái)， 我國農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃興旺，不斷為發(fā)展現代農業(yè)、壯大二三產(chǎn) 業(yè)、建設新農村和推進(jìn)城鄉一體化作出貢獻，涌現出一大批卓有 建樹(shù)的企業(yè)家和懂經(jīng)營(yíng)、善管理、素質(zhì)高、沉得下、留得住的農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)骨干隊伍。 與此同時(shí)，各地主管部門(mén)認真履責、主動(dòng) 作為，推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。
但就整體而言，農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力尚待提高，服務(wù)體系尚不健全，制約了農民 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)展。各地實(shí)踐表明，加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，有利于以創(chuàng )新 引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸引各種資源要素和人氣向農村聚 集，培植農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農村二三產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)；有利于構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農村一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農民就業(yè)增收；有利于筑牢新農村和小 城鎮產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促 改革、惠民生。
因此，必須把加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作作為主 管部門(mén)的重要職責，進(jìn)一步增強責任感使命感，下大力氣、形成 合力、抓緊抓好。
4.如何深刻認識農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的重要意義?
農民是新常態(tài)、新階段背景下推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新” 中人數最多、潛力最大、需求最旺的重要群體。
改革開(kāi)放以來(lái)， 我國農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃興旺，不斷為發(fā)展現代農業(yè)、壯大二三產(chǎn) 業(yè)、建設新農村和推進(jìn)城鄉一體化作出貢獻，涌現出一大批卓有 建樹(shù)的企業(yè)家和懂經(jīng)營(yíng)、善管理、素質(zhì)高、沉得下、留得住的農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)骨干隊伍。 與此同時(shí)，各地主管部門(mén)認真履責、主動(dòng) 作為，推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。
但就整體而言，農 民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力尚待提高，服務(wù)體系尚不健全，制約了農民 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)展。各地實(shí)踐表明，加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，有利于以創(chuàng )新引 領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，吸引各種資源要素和人氣向農村聚集， 培植農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農村二三產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)；有利于 構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農民就業(yè)增收；有利于筑牢新農村和小城鎮 產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，推動(dòng)穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生。
因此，必須把加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作作為主管部門(mén) 的重要職責，進(jìn)一步增強責任感使命感，下大力氣、形成合力、抓緊抓好。
5.我國農業(yè)取得的成就
我國農業(yè)取得的成就 我國農業(yè)作為世界農業(yè)的重要組成部分，對世界農業(yè)的發(fā)展作出 了積極貢獻，其成就主要表現在以下幾個(gè)方面： 一是農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(cháng)，實(shí)現了供求的基本平衡，豐年有余。
去年全國糧 食總產(chǎn)達到4.62億噸，比1978年增長(cháng)51.6%，年均增長(cháng)2.3%，相 當于 同期人口增長(cháng)速度的2倍，而近年來(lái)中國人均占有糧食已達400公斤；在 糧食儲備 達到歷史最高水平、糧食安全保障能力大為提高的情況下，其它農產(chǎn)品 產(chǎn)量也均有較 大幅度增長(cháng)，扭轉了主要農產(chǎn)品長(cháng)期短缺的局面，實(shí)現了主要農產(chǎn) 品的供求基本平衡 ，部分農產(chǎn)品相對過(guò)剩，出現了買(mǎi)方市場(chǎng)；目前，我國人均每 天攝入的熱量為270 0大卡，蛋白質(zhì)和脂肪分別為70克和50克以上，達到 世界平均水平。 二是農民生活得到顯著(zhù)改善，正在向小康目標邁進(jìn)。
去年全國農民人均收入達 到 2253元，扣除物價(jià)變動(dòng)因素，實(shí)際比1978年增長(cháng)3.3倍；農業(yè)貧困 人口由 1994年的8000萬(wàn)人減少到目前的3000萬(wàn)人，占農村總人口的 比重下降到 了3%左右；農民的吃、穿、住、用、行等各方面生活條件得到顯著(zhù) 改善，前年農民 恩格爾系數已達52.56%。 三是我國農業(yè)的基礎條件和支撐體系得到極大改善和提高。
去年全國有效灌溉 面 積已達5385萬(wàn)公頃，占播種面積的50%，化肥施用量為4146萬(wàn)噸， 比19 78年增加5倍，農村用電量達到2421億千瓦小時(shí)；大力實(shí)行科教興 農，制定《 農業(yè)科技發(fā)展綱要》，深化農業(yè)科技體制改革，提高農業(yè)科技創(chuàng )新能 力，加強農業(yè)科 技推廣力度，搞好種子工程、豐收計劃等農業(yè)科技推廣 工作。 此外，我國是擁有8億多農村人口的農業(yè)大國，又是典型的人多地少的國家， 人 均耕地0.1公頃，農戶(hù)平均經(jīng)營(yíng)規模為0.41公頃，耕地目前的復種指數 已達1 60%，每公頃糧食產(chǎn)量達4.3噸，養活著(zhù)世界上最大的人口群體，為 世界農業(yè)的 發(fā)展做出了巨大貢獻。
6.農村創(chuàng )業(yè)有哪些亮點(diǎn)
從農業(yè)部獲悉，近年來(lái)，農業(yè)部和各級農業(yè)系統堅決貫徹落實(shí)中央決策部署，推動(dòng)返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。
據最新統計，各類(lèi)返鄉下鄉人員已達700萬(wàn)人，創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體平均可吸納7-8人就業(yè)。 隨著(zhù)國家“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略深入推進(jìn)，一大批農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員投入現代農業(yè)和新農村建設，呈現出很多亮點(diǎn)。
一是雙創(chuàng )人數越來(lái)越多。涌現出特征明顯的三大群體，即返鄉、下鄉、本鄉人員，既有具有農村戶(hù)籍的農民工、中高等院校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉人員，也有具有城鎮戶(hù)籍的科技人員、中高等院校畢業(yè)生、有意愿有能力的城鎮居民等下鄉人員，還有農村能人和農村青年等本鄉人員，形成蔚為壯觀(guān)的雙創(chuàng )主體。
據最新統計，各類(lèi)返鄉下鄉人員已達700萬(wàn)人，創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體平均可吸納7—8人就業(yè)；其中返鄉農民工比例為68.5%，涉農創(chuàng )業(yè)占比為60.0%；農村雙創(chuàng )人員平均年齡44.3歲，91.4%為男性，學(xué)歷為高中、職高或者大專(zhuān)的比例為40.7%。這是一支龐大的力量，是巨大的人口紅利和發(fā)展紅利。
二是雙創(chuàng )領(lǐng)域越來(lái)越寬。農村雙創(chuàng )人員82%以上創(chuàng )辦的都是農村產(chǎn)業(yè)融合類(lèi)項目，廣泛涵蓋特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、綠色農產(chǎn)品、特色工藝產(chǎn)業(yè)等農村一二三產(chǎn)業(yè)，并呈現交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。
他們中創(chuàng )辦的經(jīng)營(yíng)主體包括家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)和農村各類(lèi)中小微企業(yè)，目前全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )辦領(lǐng)辦人員中70%以上都有外出務(wù)工經(jīng)商、求學(xué)、服兵役等經(jīng)歷。 三是雙創(chuàng )起點(diǎn)越來(lái)越高。
返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體素質(zhì)更高，抱團創(chuàng )業(yè)更多，管理方式更新，廣泛采用了新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，現代要素投入明顯增加，并且融入到當地的現代農業(yè)和特色經(jīng)濟中去。據調查，54.3%都使用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)獲得信息和營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，89.3%的農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)主體是多人聯(lián)合創(chuàng )業(yè)、合作創(chuàng )業(yè)、抱團創(chuàng )業(yè)，廣泛采用了個(gè)人獨資制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式。
7.“十二五”時(shí)期農業(yè)農村科技創(chuàng )新工作將著(zhù)重于哪幾個(gè)方面
“十二五”時(shí)期，農業(yè)農村科技創(chuàng )新將著(zhù)重于以下5 個(gè)方面的工作：一是加強農業(yè)科技基礎和高新技術(shù)研究，提高農業(yè) 科技的基礎理論和前沿引領(lǐng)能力。
加強動(dòng)植物重要性狀 形成的分子基礎、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生理生態(tài)、食品分子修飾與定 向重組等基礎研究，全面提升農業(yè)重大基礎理論水平。 以現代農業(yè)生物技術(shù)、農業(yè)信息技術(shù)和農業(yè)先進(jìn)制造技 術(shù)為核心，加強功能基因組學(xué)、動(dòng)植物分子設計與品種創(chuàng ) 制、食品制造與安全等高新技術(shù)研究，大力提升其引領(lǐng) 能力。
集成創(chuàng )新能力。加強糧食豐產(chǎn)科技工程、林業(yè)生態(tài)、海洋 漁業(yè)及生物資源開(kāi)發(fā)利用等重大技術(shù)研究，創(chuàng )新集成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，為發(fā)展現代生物農業(yè)、節水農業(yè)、海洋農業(yè)、綠色環(huán)保農業(yè)和保障主要農產(chǎn)品有效供給提 供科技支撐。
三是加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，提高農業(yè)科技 的產(chǎn)業(yè)支撐能力。集成應用基礎研究、高新技術(shù)和共性 技術(shù)的研究成果，實(shí)現重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)重 大新品種、新制劑和新裝備，培育和發(fā)展生物種業(yè)、生物 質(zhì)能源、生物基材料、農業(yè)生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，提高農 業(yè)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
四是加強城鎮化與新農村建設技術(shù)研究，提高農村 科技的民生服務(wù)能力。充分重視民生科技，拓展農業(yè)農 村科技領(lǐng)域發(fā)展空間，把農村環(huán)境、農村醫療、農民生活 質(zhì)量提升等民生科技放在突出的位置，加強城鎮規劃布 局，建設和諧優(yōu)美新村鎮，使科技創(chuàng )新更好地為農村民生 服務(wù)，為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)。
五是加強農村科技服務(wù)體系建設，提高農村科技的 創(chuàng )業(yè)增收能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農科教結合，完善多元化、特色鮮明的農村科技服務(wù)體系r深人開(kāi)展農村科技創(chuàng )業(yè) 行動(dòng)，加快農業(yè)與農村科技成果的轉化應用，全面推動(dòng)科 技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，提高農村科技的創(chuàng )業(yè)增收 能力。
8.研究精準扶貧帶動(dòng)下的農民創(chuàng )業(yè)的意義
在新形勢下，國家大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，全力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障和改善民生。
推動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是促進(jìn)農民增收和精準扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節，是建設社會(huì )主義新農村的重要內容，對于縣域積極穩妥地推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程、加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入至關(guān)重要。2015年，在全縣精準扶貧工作動(dòng)員會(huì )議上，雙牌縣委、縣政府提出，到2020年從根本上解決本縣7000多戶(hù)貧困家庭的貧困問(wèn)題。
為掌握探索農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)新問(wèn)題、新需求、新思路、新途徑。縣就業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，以農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)基本情況為切入點(diǎn)，深入部分鄉、鎮、村和貧困戶(hù)，以點(diǎn)帶面，嘗試剖析農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)面臨的難題以及原因，并根據實(shí)際情況，提出解決措施和建議。
一、就業(yè)創(chuàng )業(yè)基本情況（一）農村勞動(dòng)力資源現狀據統計，雙牌縣共有貧困村72個(gè)，貧困家庭7000多戶(hù)，貧困人口32300人，其中有農村勞動(dòng)力（16至60周歲）共有2109人，占農業(yè)人口的65.3%。農村勞動(dòng)力（滿(mǎn)16至60周歲）人口知識結構為：小學(xué)及以下文化程度有371人，占勞動(dòng)力人口的17.6% ，初中文化程度共有1076人，占勞動(dòng)力人口的51.2%；高中、中專(zhuān)及以上文化程度有658人，占勞動(dòng)力人口的31.2%。
（二）就業(yè)創(chuàng )業(yè)狀況雙牌縣是山區林業(yè)縣，山多田少，經(jīng)濟發(fā)展滯后，人畜飲水困難，教育、醫療、交通、農田水利等基礎設施薄弱。貧困村農民就業(yè)以種植業(yè)、養殖業(yè)和外出打工為主。
從事第一產(chǎn)業(yè)所占比例46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)所占比例29.02%，從事第三產(chǎn)業(yè)所占比例24.85%。隨著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新形勢推動(dòng)下，一些眼界開(kāi)闊，頭腦靈活的農民依托政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇自主創(chuàng )業(yè)，逐漸涌現出一批“能人”和“小老板”，他們的發(fā)展不僅帶動(dòng)了當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，同時(shí)也吸納了一大批富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。
貧困村目前大約有100余人在當地自主創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)項目主要為養殖業(yè)（豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚(yú)、等）、種植業(yè)（茶葉、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等）、加工制造業(yè)（食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等）、商業(yè)服務(wù)業(yè)（小賣(mài)部、早餐店、農家樂(lè )、小診所、幼兒園等）。
二、目前存在的問(wèn)題及原因（一）創(chuàng )業(yè)缺乏資金投入和市場(chǎng)銷(xiāo)路 從事零售行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)都面臨一樣的困境，即村民購買(mǎi)力低，需求量小，市場(chǎng)空間有限。個(gè)體工商戶(hù)年收入一般只在2至5萬(wàn)元左右。
從事養殖、種植的農戶(hù)，因缺乏資金支持，政策扶持，無(wú)法擴大規模。且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導，養殖、種植 對自然環(huán)境的依賴(lài)性較大。
整體抗風(fēng)險能力較低，小規模的發(fā)展收益甚微。（二）就業(yè)缺乏理論知識和勞動(dòng)技能無(wú)論是外出務(wù)工人員還是村內靈活就業(yè)人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)職業(yè)技能培訓。
這一部分人員在就業(yè)方面還處于打工的初級階段，缺乏一技之長(cháng)，大多靠體力掙錢(qián)，當他們體力優(yōu)勢一旦喪失就會(huì )失去就業(yè)能力。在調研中了解到，許多人還是有就業(yè)培訓的意愿，但因消息閉塞，不知道相關(guān)就業(yè)政策。
就業(yè)培訓的硬件設施也相當缺乏。（三）經(jīng)濟發(fā)展后勁不足當地除了林業(yè)外，沒(méi)有相關(guān)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟增長(cháng)緩慢。
農業(yè)基礎薄弱，又受交通等條件限制，小農經(jīng)濟的傳統生產(chǎn)模式制約農業(yè)的發(fā)展。同時(shí)受自然氣候條件的制約，農產(chǎn)品產(chǎn)量較低，農民只能賣(mài)一些初級農產(chǎn)品。
因此，農業(yè)可提供的收入高就業(yè)崗位十分有限。（四）勞動(dòng)力轉移就業(yè)引發(fā)新的社會(huì )問(wèn)題貧困農村80后、90后的年輕人為了追求較高的生活水平，以及面臨養老、教育、醫療等生活壓力，不得不尋找新的就業(yè)路徑，通過(guò)自己的求職和人際關(guān)系網(wǎng)的幫助，選擇外出務(wù)工。
留下的都是婦女、兒童、老人，也就是俗稱(chēng)的“386199部隊”。農村富余勞動(dòng)力大量轉移，導致出現了留守兒童面臨生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、安全失保等一系列問(wèn)題；“空巢老人”也面臨精神層面的情感缺失、孤獨寂寞、思念親人，生活方面的年老體弱、無(wú)人贍養、就醫困難。
在調研的過(guò)程中，發(fā)現幾位常年患有慢性病的老人，他們的子女為了生計外出務(wù)工，老人獨自守著(zhù)一間老屋和一畝三分地。農村的養老問(wèn)題不容忽視。
（五）政策宣傳落實(shí)不到位有些貧困山村地處偏遠，環(huán)境艱苦，交通不便，通訊不暢，居住分散，不易集中，這些對農村工作政策的宣傳和落實(shí)著(zhù)實(shí)是一個(gè)挑戰。有些工作沒(méi)有真正深入基層“接地氣”，相關(guān)工作人員沒(méi)有俯下身段聽(tīng)民聲。
未能從根本上分析貧困的根源，找到扶貧的路徑，工作開(kāi)展只是流于形式，致使許多農民對就業(yè)創(chuàng )業(yè)及扶貧方面的政策知之甚少。三、對策及建議（一）搶抓政策機遇，加大扶持力度，增強自身能力搶抓扶貧攻堅政策機遇，強力推進(jìn)基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保、民生改善、科技扶貧五大攻堅，深入實(shí)施宜居住房、清潔生產(chǎn)、安全飲水、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉村綠化六大工程，大力推進(jìn)美麗鄉村建設。
當農村基礎設施建設相對完善，生態(tài)保護良好，經(jīng)濟條件改善，生活水平提高，養老、醫療、教育等社會(huì )保障事業(yè)相對發(fā)展，城鄉差距進(jìn)一步縮小，鄉村魅力充分發(fā)揮，農村必將會(huì )成。
