黨的十八大以來(lái)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作
1.這次十八大對(duì)創(chuàng)業(yè)的改革是什么?
黨的十八大中對(duì)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的改革要求如下：
一、報(bào)告中指出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
當(dāng)前，黨和國(guó)家把促進(jìn)就業(yè)擺在突出的位置上，如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位是我們國(guó)家，社會(huì)以及個(gè)人需要思考和解決的問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 提高創(chuàng)業(yè)能力
二、報(bào)告中提出，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。
三、報(bào)告中提到，健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三條內(nèi)容我們可以看出，黨的眼光是睿智的。黨不僅重視創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也非常的重視保障就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利，只有完善和保障就業(yè)者的利益才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的就業(yè)，只有完善和保障創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利才能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象花開(kāi)大地一片紅的情景，而就業(yè)和創(chuàng)業(yè)又是緊密相連的，就業(yè)形式好了證明就業(yè)機(jī)會(huì)多了，就業(yè)機(jī)會(huì)多了證明創(chuàng)業(yè)的多了，創(chuàng)業(yè)的多了就能夠提供更多的工作崗位。
四、全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)。關(guān)心青年就是關(guān)心民族的未來(lái)，民族的希望。支持青年創(chuàng)業(yè)就是支持國(guó)家的發(fā)展，人民的幸福。
五、要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。只有創(chuàng)業(yè)才有發(fā)展。
2.十八大之后市場(chǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面有哪些創(chuàng)新?
“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新?！? ——摘自十八大報(bào)告 十八大報(bào)告中指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。只有通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。
世界經(jīng)濟(jì)史證明，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是靠創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展，是創(chuàng)新促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷從已有的層次上升到更高的層次。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考察了創(chuàng)新，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非是已有產(chǎn)業(yè)的單純數(shù)量增加，而是質(zhì)的飛躍，是產(chǎn)業(yè)突變基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)”著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特考察了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的周期，認(rèn)為重大創(chuàng)新引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的長(zhǎng)周期。
例如，大約從1783年到1844年是所謂的產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，而且專(zhuān)指第一次產(chǎn)業(yè)革命；第二次長(zhǎng)波是從1842年到1899年，是所謂的“蒸汽機(jī)和鋼鐵時(shí)代”；到20世紀(jì)的20年代末，是電器、化學(xué)和汽車(chē)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的時(shí)代。 近期的情況也是如此。
20世紀(jì)90年代末以及21世紀(jì)初的世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)的結(jié)果。用新的所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)的成果去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這一時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。
2008年開(kāi)始的、由美國(guó)次貸問(wèn)題引發(fā)的世界性的金融危機(jī)之所以遲遲難以走出低谷，盡管原因很多，但沒(méi)有產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)無(wú)疑是其中的重要原因。 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也在于創(chuàng)新的非均衡出現(xiàn)。
馬克思的超額剩余價(jià)值理論告訴我們，哪個(gè)資本家率先采用了先進(jìn)的技術(shù)，哪個(gè)資本家就可以獲得超額的社會(huì)回報(bào)。同理，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，哪個(gè)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，哪個(gè)國(guó)家便可以率先發(fā)展，并且具有正的馬太效應(yīng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的機(jī)器 歷史證明，雖然在其他社會(huì)形態(tài)下也有創(chuàng)新，但批量的、使創(chuàng)新成為常規(guī)的只能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠推動(dòng)創(chuàng)新，首先在于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和短暫的超額利潤(rùn)的壓力使得企業(yè)不得不創(chuàng)新，不創(chuàng)新就難以生存。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，充分的競(jìng)爭(zhēng)和資本的自由流動(dòng)使得利潤(rùn)被迅速地平均化，而市場(chǎng)的壓力又使得企業(yè)不能不把創(chuàng)新作為生存的常態(tài)舉措。市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新者的獎(jiǎng)勵(lì)是超額利潤(rùn)和持續(xù)發(fā)展，對(duì)在創(chuàng)新方面落后的企業(yè)的懲罰是淘汰出局。
實(shí)際上，即使在創(chuàng)新方面走在前沿的企業(yè)，也只能獲得短暫的超額利潤(rùn)。 其次，經(jīng)濟(jì)周期、特別是下行期的壓力是激勵(lì)創(chuàng)新的杠桿。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮時(shí)期，人們對(duì)未來(lái)投資作樂(lè)觀預(yù)期，投資增多，產(chǎn)能增大。然而隨著產(chǎn)能的增加，市場(chǎng)隨之變得飽和直至蕭條，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的下行期，即危機(jī)階段。
危機(jī)階段具有擠出泡沫，淘汰落后，兼并重組，按照效率最大化原則重新配置資源的功能，結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新更多發(fā)生在這個(gè)階段。對(duì)于這種現(xiàn)象，馬克思曾經(jīng)總結(jié)性地指出，固定資本的更新是資本主義走出危機(jī)的契機(jī)。
這里的固定資本更新，講的正是創(chuàng)新，是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)。因此，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家從來(lái)都沒(méi)有消除過(guò)經(jīng)濟(jì)周期中的下行階段，即危機(jī)階段，但他們的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻在一浪高過(guò)一浪的蓬勃發(fā)展。
更多的創(chuàng)新之所以發(fā)生在經(jīng)濟(jì)下行階段，原因在于危機(jī)以及價(jià)值規(guī)律作用的強(qiáng)制性。馬克思曾經(jīng)形象地指出，這種強(qiáng)制性作用“就像房屋倒在人的頭上，重力定律強(qiáng)制地為自己開(kāi)辟道路一樣?！?/p>
價(jià)值規(guī)律的作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新之源。 最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化是有利于創(chuàng)新的文化。
作為一種體制，必須有與之相適應(yīng)的文化。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化有很多要點(diǎn)，例如正確地對(duì)待財(cái)富、講誠(chéng)信等等，尤其是其特有的冒險(xiǎn)精神及容忍不同于傳統(tǒng)思維的氛圍，是有利于激發(fā)創(chuàng)新的。
人們會(huì)習(xí)慣性地認(rèn)為，在創(chuàng)新中人才很重要，實(shí)際上制度比人才更重要。正是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下一系列有利于創(chuàng)新的制度安排，才使得創(chuàng)新成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。
比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過(guò)來(lái)支持了教育，刺激了必不可少的人力資本投資，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排。再比如，企業(yè)的自由進(jìn)出，獨(dú)立的基礎(chǔ)科學(xué)研究，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，基于投入與收益的比較的創(chuàng)新，避免了在創(chuàng)新問(wèn)題上的弄虛作假等，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有利于創(chuàng)新的制度安排。
創(chuàng)新的主體是企業(yè)家 人類(lèi)活動(dòng)的最終目的是為了滿(mǎn)足社會(huì)的消費(fèi)性需求，社會(huì)的消費(fèi)性需求拉動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)和企業(yè)家的職能就在于把人們潛在的需求變成現(xiàn)實(shí)的需求，把抽象的需求變成形象的、可以操作的需求，甚至可以理解為在新的層面上創(chuàng)造一種新的需求，由此而使本企業(yè)盈利并長(zhǎng)久生存，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，這個(gè)過(guò)程就是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。
正是在這個(gè)意義上，我們才說(shuō)創(chuàng)新是企業(yè)家的天職，一個(gè)企業(yè)家一旦不創(chuàng)新了，他就不是企業(yè)家了。 企業(yè)家的創(chuàng)新不同于工程技術(shù)人員的創(chuàng)新，是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，遵守投入和產(chǎn)出規(guī)律的創(chuàng)新，從這個(gè)意義上講，企業(yè)家更像商人，把握著創(chuàng)新的市場(chǎng)走向。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)家的創(chuàng)新是永遠(yuǎn)沒(méi)有止境的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾經(jīng)比喻企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)和體育運(yùn)動(dòng)很相似，。
3.全面創(chuàng)新包括什么
《全面創(chuàng)新管理：理論與實(shí)踐》是創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力叢書(shū)之一，是浙江大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心（RCID）研究團(tuán)隊(duì)30多年來(lái)研究成果的匯集。從理論上和實(shí)踐上闡明了全面創(chuàng)新管理的背景，源頭，基本內(nèi)容，形成基礎(chǔ)、機(jī)制和過(guò)程，并列舉了國(guó)內(nèi)外七個(gè)跨國(guó)企業(yè)形成和實(shí)施全面創(chuàng)新管理的案例。
《全面創(chuàng)新管理：理論與實(shí)踐》可供高等院校師生和企業(yè)實(shí)際工作者閱讀。
要搞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就先要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為，要把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵有四點(diǎn)：
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，就掌握了創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二是要讓文化與理論創(chuàng)新發(fā)揮基礎(chǔ)作用，盡快培育鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
三是要進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系再平衡。這一條更帶有根本性質(zhì)。
四是要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新，以及在全民創(chuàng)新引領(lǐng)之下的全民創(chuàng)業(yè)。其根本目的是激活微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的真正穩(wěn)定，是盤(pán)活人力資源，把以體力消耗為主的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇ω暙I(xiàn)為主的人才優(yōu)勢(shì)，釋放中國(guó)新一輪的人口紅利。
李殿勛表示，黨的十八大以來(lái)，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度，各級(jí)政府推進(jìn)創(chuàng)新也達(dá)到前所未有的力度。
去年，市委、市政府出臺(tái)《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的綱領(lǐng)性文件，為重慶未來(lái)五年全面深化體制機(jī)制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展繪制了“路線(xiàn)圖”。
在他看來(lái)，此次《方案》的出臺(tái)，實(shí)際上是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“路線(xiàn)圖”具體化，是把五年目標(biāo)任務(wù)分解之后，明確今明兩年具體要做什么。
推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？
“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，結(jié)合重慶的實(shí)際，我們應(yīng)該以建設(shè)西部創(chuàng)新中心為統(tǒng)攬，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！崩畹顒渍J(rèn)為。
他表示，此次出臺(tái)的《方案》強(qiáng)調(diào)要在創(chuàng)新突破、創(chuàng)業(yè)培育、基地建設(shè)、人才改革、投融資等領(lǐng)域抓出成效，總結(jié)起來(lái)，具體措施大致可以分為抓改革、建平臺(tái)、搞服務(wù)、促轉(zhuǎn)型四個(gè)方面。
4.全面創(chuàng)新包括什么
《全面創(chuàng)新管理：理論與實(shí)踐》是創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力叢書(shū)之一，是浙江大學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展研究中心（RCID）研究團(tuán)隊(duì)30多年來(lái)研究成果的匯集。從理論上和實(shí)踐上闡明了全面創(chuàng)新管理的背景，源頭，基本內(nèi)容，形成基礎(chǔ)、機(jī)制和過(guò)程，并列舉了國(guó)內(nèi)外七個(gè)跨國(guó)企業(yè)形成和實(shí)施全面創(chuàng)新管理的案例。
《全面創(chuàng)新管理：理論與實(shí)踐》可供高等院校師生和企業(yè)實(shí)際工作者閱讀。
要搞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就先要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為，要把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵有四點(diǎn)：
一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。抓住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，就掌握了創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
二是要讓文化與理論創(chuàng)新發(fā)揮基礎(chǔ)作用，盡快培育鼓勵(lì)探索、寬容失敗的創(chuàng)新文化。
三是要進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系再平衡。這一條更帶有根本性質(zhì)。
四是要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)新，以及在全民創(chuàng)新引領(lǐng)之下的全民創(chuàng)業(yè)。其根本目的是激活微觀經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的真正穩(wěn)定，是盤(pán)活人力資源，把以體力消耗為主的人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾橇ω暙I(xiàn)為主的人才優(yōu)勢(shì)，釋放中國(guó)新一輪的人口紅利。
李殿勛表示，黨的十八大以來(lái)，中央把創(chuàng)新提到前所未有的高度，各級(jí)政府推進(jìn)創(chuàng)新也達(dá)到前所未有的力度。
去年，市委、市政府出臺(tái)《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的綱領(lǐng)性文件，為重慶未來(lái)五年全面深化體制機(jī)制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展繪制了“路線(xiàn)圖”。
在他看來(lái)，此次《方案》的出臺(tái)，實(shí)際上是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“路線(xiàn)圖”具體化，是把五年目標(biāo)任務(wù)分解之后，明確今明兩年具體要做什么。
推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新
如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？
“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，結(jié)合重慶的實(shí)際，我們應(yīng)該以建設(shè)西部創(chuàng)新中心為統(tǒng)攬，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新?！崩畹顒渍J(rèn)為。
他表示，此次出臺(tái)的《方案》強(qiáng)調(diào)要在創(chuàng)新突破、創(chuàng)業(yè)培育、基地建設(shè)、人才改革、投融資等領(lǐng)域抓出成效，總結(jié)起來(lái)，具體措施大致可以分為抓改革、建平臺(tái)、搞服務(wù)、促轉(zhuǎn)型四個(gè)方面。
5.十八大關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容有哪些
一是逐步完善政策環(huán)境。
針對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難、稅費(fèi)偏重等問(wèn)題，4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)），簡(jiǎn)稱(chēng)“29條”，這是國(guó)務(wù)院首次針對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)文件，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件印發(fā)后，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了分工方案，將國(guó)發(fā)14號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容細(xì)化分解為75項(xiàng)重點(diǎn)工作，并與工商總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
迄今為止，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了45個(gè)配套文件，24個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。 二是進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度。
2012年，中央財(cái)政各類(lèi)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金增加至141.7億元并已全部下達(dá)，其中約80%用于支持小微企業(yè)；國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正在積極推進(jìn)。財(cái)稅部門(mén)出臺(tái)了惠企稅費(fèi)政策，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，各?。▍^(qū)、市）均按起征點(diǎn)上限執(zhí)行，將減半征收所得稅政策優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，開(kāi)展了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)。
同時(shí)，實(shí)施企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)小型微型企業(yè)3年內(nèi)免收22項(xiàng)管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)等。 三是進(jìn)一步緩解融資難。
不斷完善金融政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供符合小微企業(yè)需求的特色服務(wù)，增加貸款規(guī)模。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年10月末，小微企業(yè)貸款余額達(dá)14.35萬(wàn)億元，占全部貸款余額的21.72%，連續(xù)三年持續(xù)增長(zhǎng)。
小額貸款公司快速發(fā)展，截至2012年9月末，全國(guó)共有小額貸款公司5629家，比上半年增加了362家；貸款余額5330億元，前三季度新增貸款1414億元。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，2012年，中央財(cái)政安排14億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持了565家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，所支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的新增貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)5686億元，受保中小企業(yè)12萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)占85%。
四是不斷增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年，中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金把創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)作為支持重點(diǎn)。
中央預(yù)算內(nèi)投資安排工業(yè)中小企業(yè)改造資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件等進(jìn)行改造提升。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，幫助企業(yè)提高信息化應(yīng)用水平，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。
五是不斷健全公共服務(wù)體系。為解決信息不對(duì)稱(chēng)、服務(wù)資源分布不均衡，企業(yè)找不到、不敢用、用不起服務(wù)的問(wèn)題，目前我們正推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，到2015年，將支持建立和完善4000個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育500個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
目前，已支持20個(gè)省搭建互聯(lián)互通、資源共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。工信部還修訂印發(fā)了《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》，分兩批共認(rèn)定307個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
六是積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。成功舉辦了第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交易的平臺(tái)。
其中，去年9月舉辦的第九屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，有來(lái)自全國(guó)各地和境外34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500多家企業(yè)參展，參展客商超過(guò)24萬(wàn)人次，達(dá)成合同金額60.4億元、意向金額306.6億元，簽署了十余項(xiàng)國(guó)際合作協(xié)議，為各國(guó)中小企業(yè)提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機(jī)。 七是深入開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
2012年，工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)組織開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)達(dá)2萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)130多萬(wàn)家，收到了很好的效果。
全年共完成50萬(wàn)人次的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和1000人的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。
6.如何正確認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)在社會(huì)治理體制方面的創(chuàng)新與發(fā)展
(1)改進(jìn)社會(huì)治理方式。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。
堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
（2）激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。
適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。
限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)。
（3）創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。 改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。 改革信訪(fǎng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。 （4）健全公共安全體系。
完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。
健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。
堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。 設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。
7.黨的十八大提出創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略要求
科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸。
加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。
