支持專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要政策

1.國(guó)家出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)的政策主要有哪些

從大的政策來(lái)看，2005年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》。

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》。2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》。

2010年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若十意見(jiàn)》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》。2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于免征小型微利企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》和《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》。

2012年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。

2.黨中央國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)方針政策有哪些

眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

面對(duì)就業(yè)壓力加大形勢(shì)，必須著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。現(xiàn)就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（一）堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結(jié)合實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。

發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，中央財(cái)政給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認(rèn)定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。

指導(dǎo)企業(yè)改善用工管理，對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

二、積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，堅(jiān)決推行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方案，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。

繼續(xù)優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展抽樣統(tǒng)計(jì)。

推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規(guī)和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，再取消下放一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項(xiàng)，全面清理中央設(shè)定、地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批。

對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，縮短流程，限時(shí)辦結(jié)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)。

抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體大眾化趨勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)，總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化。

3.國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持

關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén)： 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡(jiǎn)稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作 事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，是強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。

合作期滿，應(yīng)返回原單位，事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，與專業(yè)技術(shù)人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法。事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)應(yīng)當(dāng)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)形成的新技術(shù)、新材料、新品種以及成果轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)收益等進(jìn)行權(quán)益分配等內(nèi)容。

二、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè) 支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

專業(yè)技術(shù)人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，應(yīng)該同時(shí)保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)技術(shù)人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的，事業(yè)單位、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)可以訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。 三、支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），是充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資、醫(yī)療等待遇，由各地各部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退休手續(xù)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，離崗創(chuàng)業(yè)人員發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。

離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

4.全民創(chuàng)新方面的政策支持?

為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我市近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬注冊(cè)限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善保障體系，打造支持自主創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，有效期至2015年12月31日?，F(xiàn)將相關(guān)政策措施公布如下：

一、放寬企業(yè)注冊(cè)限制

1.在個(gè)體工商戶取消注冊(cè)資金登記基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司、一人有限公司實(shí)行法定最低注冊(cè)資本辦法；轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不受出資額限制。

2.注冊(cè)資本為10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司（一人有限公司除外），因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出齊剩余資本的，在法定期限內(nèi)，允許其變更注冊(cè)資本或股東。

二、減輕創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

3.對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，除涉及的環(huán)境保護(hù)、資源性收費(fèi)外，全部取消管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)，免收稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。

4.全面推行投資環(huán)節(jié)“后置”收費(fèi)制度，參照市政府辦公室《關(guān)于推行項(xiàng)目投資后置收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投資項(xiàng)目，投資建設(shè)環(huán)節(jié)涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體材料基金、城市綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、城市環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，由發(fā)放各環(huán)節(jié)行政許可證之前繳納，后置到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)之日起1年內(nèi)繳納。

5.對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，免費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)登記；對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行納稅登記的，按照法律規(guī)定情形從低處罰。

6.對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，第1納稅年度上繳稅收地方留成部分和第2、3年度地方留成新增部分，由同級(jí)財(cái)政給予等額補(bǔ)助。

7.積極引導(dǎo)和支持科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)認(rèn)定后的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。指導(dǎo)小微企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)歸集，積極為企業(yè)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

8.為支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等中小企業(yè)發(fā)展，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)都要建設(shè)1—2處創(chuàng)業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)服務(wù)；進(jìn)入城區(qū)孵化器創(chuàng)業(yè)的具有博士、碩士、學(xué)士學(xué)位人員，在城區(qū)購(gòu)買(mǎi)自住普通商品住房的，給予一次性補(bǔ)助。

9.小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)3個(gè)月內(nèi)的延期繳納。

三、完善政策性風(fēng)險(xiǎn)投資體系

10.市級(jí)設(shè)立注冊(cè)資本2.66億元的新業(yè)資本投資公司和5000萬(wàn)元的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)也要積極成立政策性風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，共同支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展。

四、完善政策性擔(dān)保體系

11.發(fā)揮市縣兩級(jí)政府政策性小額擔(dān)保貸款作用，2012年市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模擴(kuò)大到3500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持全市各類自主創(chuàng)業(yè)人員每年獲得貸款總額2億元以上。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，簡(jiǎn)化審批程序，給予20萬(wàn)元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款個(gè)人從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政在基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)給予全額貼息，貼息期限一般不超過(guò)2年

5.2019年兩會(huì)上,有哪些關(guān)于“雙創(chuàng)”的利好政策?

完善金融支持 發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資：報(bào)告再次提出，要改革完善金融支持機(jī)制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

著力緩解企業(yè)融資難融資貴：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。

明顯減稅降費(fèi)：普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策。

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。

鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，加強(qiáng)全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。

賦予科技人才團(tuán)隊(duì)更大決策權(quán)：要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

大力支持基礎(chǔ)研究 提升科技支撐能力

加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作。

全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展 包容審慎對(duì)待共享經(jīng)濟(jì)

報(bào)告要求堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”

加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開(kāi)展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容升級(jí)，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。

打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制

要優(yōu)化歸國(guó)留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)，把面向市場(chǎng)需求和弘揚(yáng)人文精神結(jié)合起來(lái)，善聚善用各類人才，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

6.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)國(guó)家有哪些政策支持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一般都是地方上給予支持的。

這是西安市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的資料希望對(duì)你有幫助 一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題 全民創(chuàng)業(yè)尤其是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要存在兩大問(wèn)題：1、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)；2、創(chuàng)業(yè)資金不足而這種資金不足將成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個(gè)瓶頸。二、解決方案 根據(jù)上述情況市政府提出以5000萬(wàn)元的托底資金，通過(guò)銀行放大幾倍，以一定方式給大學(xué)生貸款，解決創(chuàng)業(yè)貸款不足的問(wèn)題。

而此項(xiàng)貸款額度高于小額擔(dān)保貸款（小額貸款2—8萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)貸款5—50萬(wàn)元），發(fā)放的對(duì)象是創(chuàng)業(yè)法人。三、貸款的發(fā)放程序1、成立西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)貸款）工作協(xié)調(diào)辦公室，由市創(chuàng)業(yè)辦牽頭、市金融辦、市財(cái)政局、市科技局、市勞動(dòng)保障局、市人事局、市商業(yè)銀行等部門(mén)成員單位。

工作協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款工作；制定創(chuàng)業(yè)貸款有關(guān)政策；制定創(chuàng)業(yè)貸款年度計(jì)劃；建立定期協(xié)商機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核、監(jiān)督；向市政府提交創(chuàng)業(yè)貸款工作報(bào)告；審議調(diào)整創(chuàng)業(yè)貸款基金 等有關(guān)工作。此貸款性質(zhì)是市政府為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，將信貸體系引入自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系與市商業(yè)銀行共同開(kāi)發(fā)的，由西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，市商業(yè)銀行自主發(fā)放的貸款。

2、貸款申請(qǐng)對(duì)象及條件 a、貸款對(duì)象為在2008年1月1日后創(chuàng)辦的，注冊(cè)地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)是從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等小型法人企業(yè)。b、貸款對(duì)象具有商業(yè)計(jì)劃書(shū)。

c、貸款企業(yè)法人代表為西安市戶籍，近年來(lái)取得畢業(yè)證書(shū)的大學(xué)畢業(yè)生（含研究生）及海歸人員。d、貸款企業(yè)法人代表具有市創(chuàng)業(yè)辦認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)。

e、貸款企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人無(wú)違法亂紀(jì)行為、無(wú)不良信用記錄。3、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度 a、貸款用途。

創(chuàng)業(yè)貸款主要用于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購(gòu)置，企業(yè)流動(dòng)資金等正常經(jīng)營(yíng)資金需求。b、貸款期限。

創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般不超過(guò)二年。貸款到期限前由借款人提出申請(qǐng)，經(jīng)市商業(yè)銀行審核同意的可辦理展期。

c、貸款利率。創(chuàng)業(yè)貸款的利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的同期、同檔次基準(zhǔn)利率。

d、還款付息。創(chuàng)業(yè)貸款原則上實(shí)行到期一次還本，按季或按月結(jié)息。

e、發(fā)放額度。創(chuàng)業(yè)貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際資金需求確定，原則上不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、貸款申請(qǐng)程序 a、貸款申請(qǐng)人取得市創(chuàng)業(yè)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)后，按《西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計(jì)劃書(shū)》向市科技局提出項(xiàng)目技術(shù)性、可行性評(píng)審申請(qǐng)。b、貸款申請(qǐng)人持市科技局認(rèn)同評(píng)審意見(jiàn)到西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司申請(qǐng)并辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

c、貸款申請(qǐng)人持西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司的貸款擔(dān)保意見(jiàn)書(shū)到市商業(yè)銀行經(jīng)辦支行申請(qǐng)貸款。d、市商業(yè)銀行按照貸款發(fā)放程序獨(dú)立審核并決定是否發(fā)放貸款 在審核的各個(gè)環(huán)節(jié)凡是提出否定性意見(jiàn)的，應(yīng)向市創(chuàng)業(yè)辦和申請(qǐng)人本人出具書(shū)面意見(jiàn)。

四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是西安市扶持大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的重要組成部分，是大學(xué)生申請(qǐng)自主創(chuàng)業(yè)貸款的前置條件，其任務(wù)是通過(guò)培訓(xùn)的大學(xué)生掌握必要的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。2、培訓(xùn)對(duì)象 a、西安市戶籍、近年來(lái)取得大專以上畢業(yè)證書(shū)的大學(xué)生（含研究生）和國(guó)外留學(xué)歸國(guó)人員。

b、經(jīng)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面。c、已成立企業(yè)且為2008年1月1日以后創(chuàng)辦注冊(cè)和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)。

法定代表人具有西安市戶籍的可申請(qǐng)與企業(yè)發(fā)起人進(jìn)行團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。3、培訓(xùn)內(nèi)容 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)基本理論知識(shí)、創(chuàng)業(yè)案例分析和西安市創(chuàng)業(yè)政策解析以及適當(dāng)?shù)膶?shí)例，安排200課時(shí)，約30天左右。

4、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金由市財(cái)政給予補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每期2000元，每課時(shí)10元，由市創(chuàng)業(yè)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，評(píng)估實(shí)行動(dòng)態(tài)管理逐步建立以學(xué)員滿意度、培訓(xùn)合格率、開(kāi)業(yè)成功率等為指導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)。5、目前，市創(chuàng)業(yè)辦委托陜西教育學(xué)院進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)課目相當(dāng)于準(zhǔn)MBA課程。

由本行業(yè)資深老師講學(xué)，并配有大量的實(shí)訓(xùn)和互動(dòng)，相關(guān)案例分析，盡量做到學(xué)有大用，通過(guò)一定考核發(fā)放合格證書(shū)，培訓(xùn)報(bào)名工作在正常工作時(shí)間一直進(jìn)行。五、科技局審核1、貸款申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料。

a、《西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款商業(yè)計(jì)劃書(shū)》。b、法定代表人（申請(qǐng)人）個(gè)人身份證復(fù)印件。

c、法定代表人（申請(qǐng)人）戶口證明及復(fù)印件。d、法定代表人（申請(qǐng)人）學(xué)歷復(fù)印件。

e、法定代表人（申請(qǐng)人）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件。f、法定代表人（申請(qǐng)人）工商執(zhí)照復(fù)印件。

2、書(shū)科技局對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)審，設(shè)立評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審工作，評(píng)審委由市科技局安排相關(guān)人員組成。評(píng)審專家涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、投資和創(chuàng)業(yè)管理等方面。

3、評(píng)審 階段 ，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所屬領(lǐng)域情況進(jìn)行分組，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目的評(píng)審保證有各方面的專家參與，。

7.教育部為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新都出臺(tái)了哪些文件

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之后，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺(tái)至少22份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。

相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你，一定對(duì)這些文件的內(nèi)容抱有好奇，本網(wǎng)編輯特意整理了一番，找出其中幾個(gè)文件，分享予你。

?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日

主要內(nèi)容：簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，大力發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等新型孵化器，做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

?《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年5月1日

主要內(nèi)容：堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年5月13日

主要內(nèi)容：完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，改革教學(xué)方法和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力建設(shè)，改進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

?《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2015年6月16日

主要內(nèi)容：創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)便利化，優(yōu)化財(cái)稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，搞活金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)便捷融資，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資，支持創(chuàng)業(yè)起步成長(zhǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)支撐作用，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)，拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同機(jī)制。

?《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

發(fā)布時(shí)間：2015年6月26日

主要內(nèi)容：進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。

其它文件：

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào)）

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）

5、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）

6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）

7、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）

8、《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)企〔2014〕38號(hào)）

9、《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》（財(cái)教〔2014〕233號(hào)）

10、《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)）

11、《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2014〕9號(hào)）

12、《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號(hào)）

13、《關(guān)于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（證監(jiān)會(huì)公告〔2012〕20號(hào)）

14、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)知發(fā)管字〔2014〕57號(hào)）

15、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) 〔2015〕47號(hào)）16、《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)〔2014〕15號(hào)）

滿意請(qǐng)采納

8.什么是創(chuàng)業(yè)政策 目前有哪些大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

國(guó)家出臺(tái)的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策： 除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同）外，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，且在工商部門(mén)注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。

2.從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生免交的收費(fèi)項(xiàng)目具體包括：（一）工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)（包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；（二）稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)；（三）衛(wèi)生部門(mén)收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)； （四）民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)（含證書(shū)費(fèi)）； （五）勞動(dòng)保障部門(mén)收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書(shū)工本費(fèi)； （六）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。 （七）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類、證照類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。

3.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，公布免收的各項(xiàng)具體收費(fèi)項(xiàng)目，使下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生及時(shí)了解和掌握有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策；同時(shí)，省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)于2006年6月30日前將免收的具體收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，應(yīng)向相關(guān)收費(fèi)單位出具《畢業(yè)證》原件并提交復(fù)印件，經(jīng)收費(fèi)單位審核無(wú)誤并備案后免交有關(guān)收費(fèi)。

9.教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意

一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式。

在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。

要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念為先導(dǎo)，以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。

把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。 3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者等作為兼職教師，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。高校要從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持。

定期組織教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平。鼓勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。

4.廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。 5.建立質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng)，收集反饋信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，把未來(lái)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。

6.加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

省級(jí)教育行政部門(mén)和高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究，組織編寫(xiě)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。

逐步探索建立中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實(shí)際、切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。 二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái) 7.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。

教育部會(huì)同科技部，以國(guó)家大學(xué)科技園為主要依托，重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，并制定出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定辦法。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地；同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐平臺(tái)，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)主體，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，確定專門(mén)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強(qiáng)與依托學(xué)校和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺(tái)有利于大學(xué)科技園開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制。 10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。要開(kāi)辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。

要提供法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、人事代理、管理咨詢、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)；建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息。 三、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作 11.切實(shí)落。

10.國(guó)家出臺(tái)了哪些類型的創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

國(guó)務(wù)院出現(xiàn)的最新創(chuàng)業(yè)政策：

政策一：鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國(guó)。

政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵(lì)發(fā)展相互保險(xiǎn)。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國(guó)有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

政策三：取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡。

政策四：盤(pán)活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)。

政策五：用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)和政府采購(gòu)等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。