國家發(fā)展改革委 國土資源部 環(huán)境保護部 住房城鄉(xiāng)建設部 關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見 必須注意和把握的是:(一)準確把握特色小鎮(zhèn)內涵。
各地區(qū)要準確理解特色小鎮(zhèn)內涵特質,立足產業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”,推動創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。不能把特色小鎮(zhèn)當成筐、什么都往里裝,不能盲目把產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。
各地區(qū)可結合產業(yè)空間布局優(yōu)化和產城融合,循序漸進發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn);依托大城市周邊的重點鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城,依托有特色資源的重點鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。(二)遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。
浙江特色小鎮(zhèn)是經濟發(fā)展到一定階段的產物,具備相應的要素和產業(yè)基礎。各地區(qū)發(fā)展很不平衡,要按規(guī)律辦事,樹立正確政績觀和功成不必在我的理念,科學把握浙江經驗的可復制和不可復制內容,合理借鑒其理念方法、精神實質和創(chuàng)新精神,追求慢工出細活出精品,避免脫離實際照搬照抄。
特別是中西部地區(qū)要從實際出發(fā),科學推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設布局,走少而特、少而精、少而專的發(fā)展之路,避免盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標和投資規(guī)模。(三)注重打造鮮明特色。
各地區(qū)在推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設過程中,要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)積淀和地域特征,以特色產業(yè)為核心,兼顧特色文化、特色功能和特色建筑,找準特色、凸顯特色、放大特色,防止內容重復、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質化競爭。聚焦高端產業(yè)和產業(yè)高端方向,著力發(fā)展優(yōu)勢主導特色產業(yè),延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應鏈,吸引人才、技術、資金等高端要素集聚,打造特色產業(yè)集群。
(四)有效推進“三生融合”。各地區(qū)要立足以人為本,科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產、生活、生態(tài)空間,促進產城人文融合發(fā)展,營造宜居宜業(yè)環(huán)境,提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。
留存原住居民生活空間,防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能,構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業(yè)圈”。
提煉文化經典元素和標志性符號,合理應用于建設運營及公共空間。保護特色景觀資源,將美麗資源轉化為“美麗經濟”。
(五)厘清政府與市場邊界。各地區(qū)要以企業(yè)為特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設主力軍,引導企業(yè)有效投資、對標一流、擴大高端供給,激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)造力和人民消費需求。
鼓勵大中型企業(yè)獨立或牽頭打造特色小鎮(zhèn),培育特色小鎮(zhèn)投資運營商,避免項目簡單堆砌和碎片化開發(fā)。發(fā)揮政府強化規(guī)劃引導、營造制度環(huán)境、提供設施服務等作用,順勢而為、因勢利導,不要過度干預。
鼓勵利用財政資金聯(lián)合社會資本,共同發(fā)起特色小鎮(zhèn)建設基金。(六)實行創(chuàng)建達標制度。
各地區(qū)要控制特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設數(shù)量,避免分解指標、層層加碼。統(tǒng)一實行寬進嚴定、動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達標制度,取消一次性命名制,避免各地區(qū)只管前期申報、不管后期發(fā)展。
(七)嚴防政府債務風險。各地區(qū)要注重引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運營商,盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。
縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區(qū),不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設。統(tǒng)籌考慮綜合債務率、現(xiàn)有財力、資金籌措和還款來源,穩(wěn)妥把握配套設施建設節(jié)奏。
(八)嚴控房地產化傾向。各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模,從嚴控制房地產開發(fā),合理確定住宅用地比例,并結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。
適度提高產業(yè)及商業(yè)用地比例,鼓勵優(yōu)先發(fā)展產業(yè)??茖W論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,對產業(yè)內容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關,防范“假小鎮(zhèn)真地產”項目。
(九)嚴格節(jié)約集約用地。各地區(qū)要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界,避免另起爐灶、大拆大建。
鼓勵盤活存量和低效建設用地,嚴控新增建設用地規(guī)模,全面實行建設用地增減掛鉤政策,不得占用永久基本農田。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍,規(guī)劃用地面積控制在3平方公里左右,其中建設用地面積控制在1平方公里左右,旅游、體育和農業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當放寬。
(十)嚴守生態(tài)保護紅線。各地區(qū)要按照《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求,依據(jù)應劃盡劃、應保盡保原則完成生態(tài)保護紅線劃定工作。
嚴禁以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設名義破壞生態(tài),嚴格保護自然保護區(qū)、文化自然遺產、風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園等區(qū)域,嚴禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產業(yè)準入關,防止引入高污染高耗能產業(yè),加強環(huán)境治理設施建設。
圍繞『真學真乾、福民強市』這一主題,毛萬春發(fā)表重要講話。
講話分為三個部分。 為什麼提出真學真乾、福民強市? 毛萬春在講話中提出,當前乃至整個『十二五』期間,我們工作的總體目標就是福民強市。
福民強市的『?!?,不僅包含富裕的『富』,而且特指老百姓幸福指數(shù)的『?!?。這一目標是對前幾年市委、市政府提出工作目標的傳承、持續(xù),又根據(jù)新的形勢、新的任務注入了新的內容,體現(xiàn)了完善提升和發(fā)展。
按照這個目標,就能把乾部群眾的乾勁和智慧進一步凝聚起來,就能把乾部群眾對洛陽未來發(fā)展的信心指數(shù)進一步提升上來。 毛萬春指出,真學真乾,是落實胡錦濤總書記重要講話精神的根本要求。
貫徹總書記重要講話精神,貴在學以致用、真學真乾。真學,就是真正靜下心來、原汁原味學講話,仔細品味、反復研讀悟真諦,認真領會總書記講話的精神實質和深刻內涵;真乾,就是要落實在工作上,體現(xiàn)在行動中,通過學習領悟、結合實際情況,深入研究和破解事關洛陽科學發(fā)展的重大課題、深層次問題。
毛萬春指出,真學真乾,是全市廣大乾部群眾對我們的熱切期盼??照労γ?,實乾興市。
我們把真學轉化為真乾,群眾就能得到看得見、摸得著、感受得到的實惠,群眾就認可、就滿意;抓而不實、抓而不力,甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷於作秀,群眾就很反感,就會被人民群眾唾棄。 毛萬春指出,真學真乾,是我們實現(xiàn)福民強市目標的根本途徑。
當前,我們面臨的主要任務,就是在上半年保持較好態(tài)勢的基礎上給下半年畫上圓滿句號,尤其是按照胡錦濤總書記視察我市時提出的四點明確要求,謀劃好『十二五』規(guī)劃,推動全市經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。在這一過程中,我們必須把握好科學發(fā)展觀的『兩個精髓』,即以人為本這個核心要求和發(fā)展這個第一要務。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,隨著人們生活水平的提高,老百姓已經不僅僅滿足於吃飽穿暖這些最基本的需求,他們的需求已上升到了更高的層次,更加注重幸福指數(shù)的不斷提高,這就是富民強市改為福民強市的道理,這也是福民在先、強市在后的原因。要靠科學發(fā)展走強市之路,必須在全市上下高舉一面旗幟,就是——悠悠萬事,唯科學發(fā)展為大,唯科學發(fā)展為先,唯科學發(fā)展為重,唯科學發(fā)展為本,唯科學發(fā)展為要。
只有這樣,才能提升我市的軟實力和硬實力,才能提升我市經濟社會發(fā)展的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益,才能實現(xiàn)洛陽經濟社會跨越發(fā)展、率先發(fā)展,才能提升我市在全省、在中部地區(qū)乃至在全國的核心競爭力。 這正是全市人民總體利益、根本利益、長遠利益所在,這就是為什麼提出既要福民又要強市的道理。
如何實現(xiàn)真學真乾、福民強市? 毛萬春指出,實現(xiàn)福民強市目標的路線圖,要求我們必須認真遵循兩個規(guī)律:一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標準這一規(guī)律,靠這一規(guī)律解決福民問題;二是靠全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益共贏是科學發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律,靠這一規(guī)律解決強市問題。 要把群眾更加滿意作為衡量工作成效的根本標準。
我們的工作能否讓群眾更加滿意,一是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和愛民情懷,這是每一位領導乾部的世界觀問題,也是每一位領導乾部應具備的最起碼的政治品質和『基本功』,我們不僅要牢固樹立,而且要扎根頭腦,更要付諸行動。二是要結合洛陽實際,找準工作著力點。
工作著力點主要有四項:一是要富民,切實增加城鄉(xiāng)居民收入。富民最有效的途徑,就是按照十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略,深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程。
要營造『造血』功能,通過教育引導和利益導向,培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)潛能。要激活創(chuàng)業(yè)主體,既要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè),又要鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合,創(chuàng)辦領辦企業(yè)、經濟實體和社會中介組織,讓他們去創(chuàng)新業(yè);既要鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農民、復員轉業(yè)軍人、大中專學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),又要鼓勵支持外出務工經商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
市場經濟條件下促進全民創(chuàng)業(yè),就像舉辦體育賽事一樣,企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者就像是運動員,黨委、政府主要是做修好『場館和跑道』、當好『裁判』、發(fā)好『獎品』三件事,從而營造更加寬嚴有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要惠民,切實保障和改善民生。
要辦好惠民實事,堅持每年從群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題入手,切實解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學難、上學貴等具體問題、實際問題。要深入開展機關乾部駐村幫扶、下社區(qū)掛職和經常性走訪慰問活動,有條件的還要結『窮親戚』,長期走動。
要深入開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,以爭創(chuàng)國家文明城市為龍頭,帶動國家森林城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學、宜商、宜業(yè)、宜游。三是要親民,切實抓好信訪穩(wěn)定工作。
要深化認識。信訪制度是中國特色社會主義的一個特點,是構建和諧社會的一大基石。
對於上訪群眾反映的問題,要按照有理推定、有責推定、有解推定的原則,盡心盡力地幫助他們解決。要堅持標本兼治。
『治標』就是對各種不。
建設美麗鄉(xiāng)村,是促進農村經濟社會科學發(fā)展、提升農民生活品質、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。
根據(jù)省、市有關文件要求,結合我縣實際,特制訂本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署,堅持把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,提高城鄉(xiāng)居民生活品質,促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標 通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,進一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路,加快推進“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮(zhèn)侯南村、侯北村、湖寮鎮(zhèn)葵坑村、大麻鎮(zhèn)小留村等縣級示范村莊建設,做到以點帶面、穩(wěn)步推進,建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。到2015年底全縣完成100個行政村的美麗鄉(xiāng)村建設,推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
1、農村生態(tài)經濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展,果園變公園,精致高效農業(yè)更加突出。
2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農村處處是公園,居住環(huán)境明顯優(yōu)化。
3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善,農民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚,生態(tài)文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則1、堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行,因地制宜,把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產業(yè)相銜接,有序推進,要做到開發(fā)與保護結合,凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位,廣泛發(fā)動群眾參與,整合社會力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發(fā)展生態(tài)經濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統(tǒng)農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念,在開發(fā)中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業(yè),一村一特色,彰顯美麗鄉(xiāng)村,高標準打造鄉(xiāng)村旅游目的地。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律,切實保護農村生態(tài)環(huán)境,展示農村農業(yè)生態(tài)特色,圍繞農村生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)特色農業(yè),打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析,結合各村的特點,各鎮(zhèn)抓好2個以上示范點建設,合理確定各村建設目標,分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設內容(一)推進“生態(tài)人居”工程。按照“科學規(guī)劃布局美”的要求,一是改造舊村。
對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統(tǒng)一規(guī)劃,建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。
結合扶貧工作,加強農戶建房規(guī)劃引導,提高農戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。
根據(jù)各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優(yōu)化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造,提高生態(tài)效益和景觀效果。中心村村民居住區(qū)綠化覆蓋率要達到30%以上。
四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施,達到給水、排水系統(tǒng)完善,管網布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準,入戶率達100%。
主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉(xiāng)村建設的交通干道以及村鎮(zhèn)主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風貌設計塑造,突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,突出重點、連線成片、健全機制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉(xiāng)村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮(zhèn)有垃圾填埋場,確保鄉(xiāng)村清潔。
2、整治鄉(xiāng)村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規(guī)范生活污水排放,全面推行無害化衛(wèi)生廁所,每村至少要建造一座以上衛(wèi)生公廁,大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據(jù)村莊特點,合理規(guī)劃,整治農村死畜禽亂丟到溪河現(xiàn)象,動員群眾填埋。
拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內畜禽養(yǎng)殖戶實行人居與畜禽飼養(yǎng)分開、生產區(qū)與生活區(qū)。
那么,小縣城做什么生意好?做什么賺錢呢?推薦70個創(chuàng)業(yè)好項目,最適合快速發(fā)財,選擇適合你的商機項目吧。
小縣城做什么生意好?保健面包房 開一家面包店對許多人來說,因其投資不大,應該是很容易的事。在家也能賺錢?但用傳統(tǒng)的烤制方式再加上傳統(tǒng)的配料,從現(xiàn)在的市場看來,生意已顯得有些冷清。
顧客普遍帶有一種求新求變的心理,希望在作為早餐的面包中得到更多的營養(yǎng),所以,不妨開一家保健面包房,租一個20平方米的店面簡單裝修,產銷合一,買一些必備的設備和原料。不懂烤面包,可請一個專業(yè)師傅…… 獨具特色的保健面包房,每日銷量一定不俗。
銷售主要靠店面賣成品,也可按顧客要求訂做、送貨上門。不要把面包當作食品做,而要當作產品做。
小縣城做什么生意好?男士美容中心 走在大街上,到處都能看見有關女性美容、護膚、保養(yǎng)方面的店面,男人真不需要美容這方面的關愛嗎?其實,生產廠家們也在挖空心思挖掘這一市場,各種品牌的男士化妝品琳瑯滿目,單是面膜就有許多類別。廠家們肯定不會盲目生產,自然有它的市場針對性。
當女性美容店遍地開花的時候,不妨反其道而行,照顧一下男性的需要,開一家男士形象設計中心。店面裝修后緊急招聘兩個有經驗的護膚小姐,再通過各化妝品在本地的分公司購置一些男用保養(yǎng)品就可以馬上開業(yè)了。
經營時為增加客源,在節(jié)日搞些促銷活動。 小縣城做什么生意好?加工飼料前景好 人們對健康需要的增加,對禽畜肉質要求隨之增加,開發(fā)新型加工飼料,能夠保證禽畜肉質。
黃粉蟲、蚯蚓粉、白螞蟻、蠅組粉、血組蟲、血腎粉、啤酒渣等富含蛋白質,可替代精飼料,開發(fā)前景較佳。 小縣城做什么生意好?集中供氣環(huán)保高效 農村城市化將改變農民分散而居的現(xiàn)狀,集中居住使管道供氣成為可能。
用稻草制成秸稈氣來燒飯,既解決了燃燒秸稈污染大氣的難題,又可節(jié)省大量燒飯花費,一套秸稈氣設備每小時能產生300產方秸稈氣,幾乎能滿足一個村燒飯的需要,垃圾處理器。 小縣城做什么生意好?工業(yè)廢渣制磚資源再生 城市建設和農村城市化趨勢,對建筑用磚要求大增。
粘土燒磚損毀了大量良田,工業(yè)廢渣制磚,成本較粘土制磚低得多。 小縣城做什么生意好?咖啡屋 要經營一家咖啡專賣店,地點以人群聚集的地區(qū)為最佳條件,同時這些人越忙,流通率也越高,因此車間附近或購物街最為適合。
除開店租金外,必須準備一定的周轉資金。銷售現(xiàn)磨現(xiàn)煮的咖啡,它的重點是采用新鮮豆,保證品質地道。
銷售時一定要請顧客確認煎豆的日期,表示品質確實良好,取得顧客的信賴。同時,從業(yè)人員的外表應充滿活力,店內要清潔,讓顧客有清新、朝氣蓬勃之感。
專賣店除了有咖啡豆之外,還有研磨機、煮咖啡機、咖啡杯等等相關商品,要有一位對產品有著充分了的專業(yè)人員,并駕輕就熟的展現(xiàn)使用方法以此帶動銷售,才能使銷售額大幅上升。顧客不但挑剔味道,同時也注重氣氛,在雅致的場所品嘗咖啡,對促進咖啡的銷路非常有幫助。
小縣城做什么生意好?女性用品。
意思:指一個城市或區(qū)域經濟、社會、文化、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,人居環(huán)境良好,能夠滿足居民物質和精神生活需求,適宜人類居住生活和從事各種經濟活動。
宜居:宜居”是具有良好的居住和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產環(huán)境的居住地。1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經提出就在國際社會形成了廣泛共識,成為21世紀新的城市觀。2005年,在國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃》中首次出現(xiàn)“宜居城市”概念。
宜居城市有宏觀、中觀、微觀三個層面的含義。從宏觀層面來看,宜居城市應該具備良好的城市大環(huán)境,包括自然生態(tài)環(huán)境、社會人文環(huán)境、人工建筑設施環(huán)境在內,是一個復雜的巨系統(tǒng);從中觀層面來看,宜居城市應該具備規(guī)劃設計合理、生活設施齊備、環(huán)境優(yōu)美、和諧親切的社區(qū)環(huán)境;從微觀層面來看,宜居城市應該具備單體建筑內部良好的居室環(huán)境,包括居住面積適宜、房屋結構合理、衛(wèi)生設施先進,以及良好的通風、采光、隔音等功效。
宜業(yè):“宜業(yè)”是就是指無論自然環(huán)境,還是人文社會環(huán)境都適宜人們從事各種經濟活動。城市是人類走向成熟和文明的標志,是人類群居生活的高級形式?!俺鞘小敝械摹俺恰焙汀笆小痹静⒉皇且粋€整體?!俺恰痹瓉碇皇且粋€具有防御功能的居民點,而“市”則指市場或集市。隨著社會的發(fā)展,“城”與“市”組合而為“城市”,這本身即顯示了城市發(fā)展的經濟訴求。城市是為人的居住、生活而建,“宜居”是城市最原始、最基本的訴求,城市要發(fā)展、人要生活得好,還必須要發(fā)展經濟,“宜業(yè)”才能進一步促進城市的發(fā)展。
宜居與宜業(yè)的關系:
“宜居”是城市關注點的轉移和城市功能的提升。城市的本質是為人類居住和生活,“宜業(yè)”作為“宜居”的手段—用發(fā)展經濟所獲得的收益來完善城市功能、改善和優(yōu)化城市環(huán)境、維護城市秩序與安定、為居民提供全方位的服務,這些都是經濟發(fā)展、發(fā)達的后續(xù)效益。
“寧要小城鎮(zhèn)一間房”的結辨稿
“寧要大城市一張床,”這個命題本身就流露出了很濃的情緒化基調,具體表現(xiàn)于“對城市生活和工作不計成本的盲目崇拜”。說實話,本人也曾是“追星一族”,向往大城市的繁華,可慚愧這只是阿Q式的精神幻想。而一張床跟一間房的選擇總是圍繞著“發(fā)展前景”來的,對方辯友也在一直強調在大城市風雨兼程奮斗的個人案例,“人生總有出頭之日”,這是多數(shù)在大城市靠一張床奮斗的人的精神支柱——我們表示贊賞。
贊賞只是一方面,唯實唯物的年代我們多數(shù)考慮的是如何可持續(xù)發(fā)展?!耙粡埓病焙汀耙婚g房”只是抽象觀點的具象化,可以近似理解,一張床代表基本的生存條件,而一間房代表基本的生活條件。看看這樣一種情景:“蝸居”都市的蟻族大軍每天朝乾夕惕,忙迭不停,早上喝粥飯,剝倆茶葉蛋,風風塵塵腿跑斷,好處沒撈著,賜名叫笨蛋;回頭上公交,兜里沒啥款,全程顛簸心兒亂,只要一打盹,保準遇慣犯!再看看這樣一種情景:“躬身”小城鎮(zhèn)的村官們也是每天日理萬機,可人家居室不算陋,勝過避風口,清茶淡飯不忌口,甘為孺子牛,百姓跟著走;辛苦難避免,奮斗在地頭,身前身后創(chuàng)業(yè)忙,城鄉(xiāng)同致富,誰說沒奔頭?
毋庸置疑,個體的發(fā)展講究“天時地利人和”,而地利僅占三分之一。我國著名學者、清華教授孫立平曾直言:對于外來人口,無論高低貴賤,大城市基本上都是在經濟上吸收,社會上排斥。也就是說多數(shù)人在大城市只是單純創(chuàng)造經濟效益的“勞動者”,而并非你所期望的“居住者”,最打擊人心的莫過于大城市“人才過?!钡木置嬗萦?,其發(fā)展“瓶頸期”的到來使人望而卻步,不寒而栗。如此看來,我們并未在“地利”上占得優(yōu)勢,甚至說有些一廂情愿單相思了吧,所以越來越多的人開始逃離“北上廣”,到小城鎮(zhèn)尋求自己的“真愛”。
小城鎮(zhèn)有何不好,起碼政策上優(yōu)惠、環(huán)境上良好、發(fā)展?jié)摿ι峡芍^順風順水,而寧要“大城市一張床”的心態(tài)會有助于民生問題的均衡發(fā)展嗎,有助于提升城市品質嗎?而您又何曾看到像“北上廣”這樣的大城市入圍過“最具幸福感城市”呢——李白說:人生在世不稱意,明朝散發(fā)弄扁舟。假如我們這些人在大城市不稱意,活不出幸福感,也許真要披頭散發(fā)的去跳海了。
寧要‘小城鎮(zhèn)一間房則可說趨于理性,也更加符合城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“人學“理念。而事業(yè)生活上的成功不單單只靠“區(qū)位優(yōu)勢”,“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”的古訓也并未否定作為“枳”的價值,相反它告訴我們,活在哪里就在哪里遍地開花!所以我方堅持寧要“小城鎮(zhèn)一間房“的觀點,對方辯友如若執(zhí)迷不悟,還在單相思,唯有到外太空去尋求”真愛“了,而我方則是“仰天大笑出門去,我輩豈是大城人!”
(一)生態(tài)文明自然美。
建設美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著的標志。要堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,以可持續(xù)發(fā)展為目標,實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經濟、人與社會的和諧共生。
讓農村這片廣袤的土地天更藍,水更清,山更綠,鳥更多,花更美,空氣更清新,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉(xiāng)村。(二)科學規(guī)劃布局美。
一是要根據(jù)新一輪行政區(qū)劃調整,進行擴鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)并村,使鄉(xiāng)村設置更加科學合理。堅決處理農村違法用地、違章建設。
二是以優(yōu)化村莊和農村人口布局為導向,修編完善以中心村為重點的村莊建設規(guī)劃,通過村莊整理、經濟補償、異地搬遷等途徑,推動自然村落整合和農居點縮減,引導農村人口集中居住。三是全面開展“強塘固房”工程建設,推進農村屋頂山塘和飲用水源山塘綜合整治、水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
四是深入實施農村聯(lián)網公路、農民飲水安全、農村電氣化等工程建設,促進城鄉(xiāng)公共資源均等化。(三)生產發(fā)展殷實美。
一是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、糧食生產功能區(qū)建設,發(fā)展農業(yè)規(guī)模化、標準化和產業(yè)化經營,推廣種養(yǎng)結合等新型農作制度,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。切實保護耕地,力爭糧食豐收。
二是利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),加快形成以重點景區(qū)為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。三是按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴格產業(yè)準入門檻。
鼓勵有條件的村建設標準廠房、民工公寓,發(fā)展農民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等,不斷壯大村域經濟實力。(四)創(chuàng)業(yè)增收生活美。
一是繼續(xù)深化、完善林權制度改革,真正讓生態(tài)得到保護,農民得到實惠。二是積極落實國家扶持家庭服務業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策,深入開展家庭服務、企業(yè)(單位)和優(yōu)秀品牌創(chuàng)建活動,促進農民工等各類勞動者在家庭服務業(yè)就業(yè)。
三是多渠道增加農民財產性收入,使村民逐漸富裕起來,為農民上學、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質保障,為幸福生活提供物質基礎。四是倡導低碳生活,引導村民生態(tài)消費、理性消費、文明消費。
(五)鄉(xiāng)風文明身心美。一是重視村民道德建設,教育他們樹立和踐行“務實、守信、崇學、向善”的當代浙江人共同價值觀,努力做到不迷信、酗酒、賭博、偷竊、詐騙、打罵、嫖娼、虐老、欺小。
二是在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上,優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境,把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落培育成傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的特色文化村。二是深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要創(chuàng)建內容。
開辟生態(tài)文化陣地,形成農村生態(tài)文明新風尚。堅持文化富民,科教強村。
三是結合農村鄉(xiāng)風文明評議,開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。提倡優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質。
倡導生態(tài)殯葬文化,全面推行生態(tài)葬法。四是積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內容的工作機制,實行民主理村,依法治村。
(六)村容整潔環(huán)境美。一是按照“先規(guī)劃、后建設,先地下、后地上”的原則,建設垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設施項目。
二是深入實施污水凈化沼氣工程,畜禽養(yǎng)殖場(戶)沼氣利用技術普遍應用,努力推進農村沼氣集中供氣。三是編制農村區(qū)域性路網、管網、林網、河網、垃圾處理網、污水治理網一體化建設規(guī)劃,開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治,深入開展萬里清水河道建設。
四是以增加綠量為重點,大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種,形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。五是建立農村衛(wèi)生長效管護制度,加強村莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作。
(七)民生保障和諧美。一是既要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村行政區(qū)劃調整,合理布局,加強農村學校建設,又要完善進城務工農民子女就讀相關政策,讓廣大農村孩子和農民工子女盡可能就近就讀,享受更加公平、更高質量的義務教育。
二是大力支持農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),加強外出勞動力的就業(yè)指導、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務。加強農村勞動力和外來務工人員的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)服務,積極開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
三是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設,不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、農村新型合作醫(yī)療、農民最低生活保障、農村殘疾人保障、農村五保戶保障等社會保障制度,尤其是要盡最大可能為農民提供方便廉價的醫(yī)療,千方百計降低老百姓的醫(yī)療負擔,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。四是加強和創(chuàng)新社會管理,完善和改進信訪制度,暢通和規(guī)范群眾訴求、表達、利益協(xié)調、權益保障渠道,及時調處民事糾紛,盡可能在源頭上解決與老百姓利益最相關的事,使人民群眾過上更加幸福和諧的生活。
滿意請采納謝謝。
聲明:本網站尊重并保護知識產權,根據(jù)《信息網絡傳播權保護條例》,如果我們轉載的作品侵犯了您的權利,請在一個月內通知我們,我們會及時刪除。
蜀ICP備2020033479號-4 Copyright ? 2016 學習鳥. 頁面生成時間:3.716秒