山西省辦公廳關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見
1.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經營和科技創(chuàng)新一體化決策機制
重點要抓好以下八個方面的工作：
加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進大會精神的全面落實。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內發(fā)布實施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實深化科技體制改革實施方案>；和〈關于實施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點任務分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結推進會議，曬出各市、各部門的落實成果，對進展情況進行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進創(chuàng)新的體制機制。進一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專業(yè)機構開展改建和項目管理，開展專業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進專業(yè)機構逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產權平臺、科技資源開放共享管理服務平臺、科技報告共享服務平臺、高新技術企業(yè)管理服務平臺全部運行。強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實施科技成果轉化工程，爭創(chuàng)成果轉化示范區(qū)。以“互聯(lián)網+技術市場”為核心，構建線上與線下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線上”省級科技成果轉化和知識產權交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設立并實質性運作山西煤炭清潔利用基金，重點支持現(xiàn)代煤化工產業(yè)、煤電一體化產業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實施重大專項和重點研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實施力度，編制好煤基產業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關鍵領域實現(xiàn)重大技術突破。在與國家自然科學基金委共同組織實施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學品專項研究基金”。同時，對2015年實施的重大專項招標項目進行中期檢查，確保項目進展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術重點項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經營和科技創(chuàng)新一體化決策機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新對話機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新的評審機制，原則上省科技重大專項和重點研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術專家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術合作、協(xié)同技術攻關、共建研發(fā)中心、共建技術聯(lián)盟、共建產業(yè)基地等產學研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。
夯實平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎能力，增強創(chuàng)新驅動的源頭供給。舉全省之力推進山西科技創(chuàng)新城建設。全年力爭新開工建設項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團隊激勵機制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團隊高地，構建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網絡，形成面向全省經濟社會發(fā)展重點領域的重大創(chuàng)新基地布局。強化科技人才的激勵和服務，在重點研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經濟社會發(fā)展注入新活力。認真落實省政府辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務。以太原和長治高新區(qū)、中北大學科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務產業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。實施干部隊伍能力提升工程、扎實推進科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準扶貧、加強公共創(chuàng)新服務供給、加強科技宣傳工作。
2.如何支持企業(yè)建立開發(fā)經營和科技創(chuàng)新一體化決策機制
重點要抓好以下八個方面的工作：
加強科技創(chuàng)新系統(tǒng)謀劃，推動科技創(chuàng)新推進大會精神的全面落實。按照全省“十三五”規(guī)劃的總體部署，加快推進科技創(chuàng)新規(guī)劃文本起草，明確“十三五”科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，加強規(guī)劃咨詢論證和修改完善，力爭年內發(fā)布實施。論證啟動一批科技重大項目，并按照《貫徹落實深化科技體制改革實施方案>；和〈關于實施科技創(chuàng)新的若干意見〉重點任務分工》要求，在今年上半年，召開全省科技創(chuàng)新階段總結推進會議，曬出各市、各部門的落實成果，對進展情況進行分析研究。
率先完成省級科技計劃管理改革，完善促進創(chuàng)新的體制機制。進一步完善五大類科技計劃，統(tǒng)籌銜接各類專項計劃，力爭各類計劃全部納入科技管理平臺。正式出臺《山西省科技計劃（專項、基金）管理辦法》等“1+7”配套管理辦法。指導專業(yè)機構開展改建和項目管理，開展專業(yè)機構改建情況中期評估機制，逐步引入競爭機制，促進專業(yè)機構逐步社會化和市場化。盡快建成并推動科技計劃管理信息平臺、科技成果轉化和知識產權平臺、科技資源開放共享管理服務平臺、科技報告共享服務平臺、高新技術企業(yè)管理服務平臺全部運行。強化科技監(jiān)督評估和科研信用體系建設，建立科研誠信“黑名單”制度。
大力實施科技成果轉化工程，爭創(chuàng)成果轉化示范區(qū)。以“互聯(lián)網+技術市場”為核心，構建線上與線下相結合的科技成果轉化平臺。完成“線上”省級科技成果轉化和知識產權交易信息平臺系統(tǒng)的開發(fā)，力爭于2016年10月投入試運行；全面建設山西科技創(chuàng)新城“線下”科技資源、科技金融等科技創(chuàng)新綜合服務平臺，力爭于2017年6月投入運行。依托山西科技創(chuàng)新城，抓緊設立并實質性運作山西煤炭清潔利用基金，重點支持現(xiàn)代煤化工產業(yè)、煤電一體化產業(yè)、煤層氣抽采利用、煤炭分質分級梯級利用、碳交易及減排、碳捕獲及封存、廢棄物資源化利用等。
組織實施重大專項和重點研發(fā)計劃，強化科技創(chuàng)新對發(fā)展的引領支撐作用。加大煤基低碳重大專項的實施力度，編制好煤基產業(yè)創(chuàng)新鏈2016版，繼續(xù)凝練實施一批煤基低碳科技重大專項，建立國際合作基地，努力在煤礦安全、清潔、高效、低碳等關鍵領域實現(xiàn)重大技術突破。在與國家自然科學基金委共同組織實施好煤基低碳聯(lián)合基金的基礎上，實施好山西“煤層氣聯(lián)合研究基金”、“煤基合成精細化學品專項研究基金”。同時，對2015年實施的重大專項招標項目進行中期檢查，確保項目進展順利、見效。繼續(xù)布局一批高新技術重點項目。
不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。建立企業(yè)開發(fā)經營和科技創(chuàng)新一體化決策機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新對話機制、建立企業(yè)技術創(chuàng)新的評審機制，原則上省科技重大專項和重點研發(fā)計劃的立項評審專家組中，企業(yè)家和企業(yè)技術專家要保證占到三分之一以上。強化企業(yè)主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新，不斷完善開展技術合作、協(xié)同技術攻關、共建研發(fā)中心、共建技術聯(lián)盟、共建產業(yè)基地等產學研合作模式。繼續(xù)支持企業(yè)建立省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。
夯實平臺、人才、投入等創(chuàng)新基礎能力，增強創(chuàng)新驅動的源頭供給。舉全省之力推進山西科技創(chuàng)新城建設。全年力爭新開工建設項目30個，完成投資55億元。加大招才引智力度，繼續(xù)引進一批高端研發(fā)機構，力爭把科技創(chuàng)新城打造成山西省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。完善創(chuàng)新平臺和人才團隊激勵機制，著力打造全省科技創(chuàng)新和人才團隊高地，構建開放共享與聯(lián)合互動的科技創(chuàng)新網絡，形成面向全省經濟社會發(fā)展重點領域的重大創(chuàng)新基地布局。強化科技人才的激勵和服務，在重點研發(fā)計劃中開辟專門渠道，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才。
推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為全省經濟社會發(fā)展注入新活力。認真落實省政府辦公廳《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，力爭2017年全省眾創(chuàng)空間達到100個。加快科技資源開放共享，建立起全省統(tǒng)一的科技資源共享平臺，有序推進科研設施與儀器、自然科技資源、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件資源的開放共享，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源服務。以太原和長治高新區(qū)、中北大學科技園為主體，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務產業(yè)集聚區(qū)。
完善創(chuàng)新治理機制，推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。實施干部隊伍能力提升工程、扎實推進科技依法行政、利用科技創(chuàng)新推動精準扶貧、加強公共創(chuàng)新服務供給、加強科技宣傳工作。
3.太原大學生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠有哪些
根據(jù)山西省政府日前出臺的加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見，今后山西凡登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的，由財政全額貼息。
為鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，山西省政府規(guī)定，對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起，各有關部門在3年內免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。
根據(jù)規(guī)定，今后山西將進一步落實每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策，將已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務范圍，享受失業(yè)登記后相關就業(yè)扶持政策。鼓勵廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府將依托公共就業(yè)服務體系，設立創(chuàng)業(yè)指導服務組織，為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”服務。
