鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

1.如何激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：

1、目標(biāo)激勵

企業(yè)可以通過設(shè)置適當(dāng)?shù)难邪l(fā)工作目標(biāo)，使研發(fā)人員有努力的方向與行動的指南。

2、薪酬激勵

合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對員工勞動貢獻最直接、最有效的激勵手段。薪酬應(yīng)包括基本薪酬（崗位薪酬）與績效薪酬。

3、尊重信任激勵

企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見建議，充分授權(quán)與放手使用。

4、培訓(xùn)激勵

研發(fā)人員是依靠知識、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來實現(xiàn)和提高自身價值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，對是否有機會獲得知識的更新提高都非常重視。

5、工作激勵

工作本身就是一種激勵。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵

為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對有管理能力的可以提拔進入管理層，對熱愛研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

2.人社部為什么鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑＜既藛T

人社部鼓勵事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 尤其高?？蒲袑＜既藛T的原因

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位在科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位（簡稱“事業(yè)單位”）專業(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求。

支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)，是鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員合理利用時間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措，有助于推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.如何激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能

激勵研發(fā)人員的創(chuàng)新潛能措施如下：1、目標(biāo)激勵企業(yè)可以通過設(shè)置適當(dāng)?shù)难邪l(fā)工作目標(biāo)，使研發(fā)人員有努力的方向與行動的指南。

2、薪酬激勵 合理的薪酬結(jié)構(gòu)是對員工勞動貢獻最直接、最有效的激勵手段。薪酬應(yīng)包括基本薪酬（崗位薪酬）與績效薪酬。

3、尊重信任激勵 企業(yè)管理者要有效激發(fā)研發(fā)人員的主創(chuàng)意識與拼搏精神，就必須充分尊重與信任下屬，尊重他們的人格、自尊、工作職權(quán)與意見建議，充分授權(quán)與放手使用。4、培訓(xùn)激勵研發(fā)人員是依靠知識、技術(shù)及其創(chuàng)新成果來實現(xiàn)和提高自身價值的，所以，研發(fā)人員非常重視知識的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，對是否有機會獲得知識的更新提高都非常重視。

5、工作激勵 工作本身就是一種激勵。工作興趣和工作成就感是絕大多數(shù)研發(fā)人員最看重的激勵因素。

6、職業(yè)發(fā)展激勵為他們提供雙重職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即管理生涯路徑和研發(fā)生涯路徑，對有管理能力的可以提拔進入管理層，對熱愛研發(fā)工作的可以促其沿著研發(fā)道路繼續(xù)向前發(fā)展。

4.如何激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情

調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，應(yīng)該讓科技人員應(yīng)該“名利雙收”?？萍既藛T為社會創(chuàng)造了財富，促進了經(jīng)濟發(fā)展，榮譽加身是對他們的精神褒獎，上有國家科技進步獎，下有各類科技表彰，營造尊重知識，重視科技，珍惜人才的氛圍，給科技人員以“名”，有利于提高科技人員的創(chuàng)新動力。但僅僅止步于“名”是不夠的，還要給予“利”?？萍既藛T付出了辛勤的勞動，用自己的聰明才智創(chuàng)造了財富，就應(yīng)該得到相應(yīng)的回報，“合理合法富起來”，必要的物質(zhì)激勵給科技人員提供了生活保障，也能激發(fā)創(chuàng)新者的內(nèi)在動力，讓他們耐得住寂寞，也能守得住繁華。

“茍日新，日日新，又日新”，發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開科技人員，調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，讓科技人員“名利雙收”，兩個方面的工作需要加強。一方面全社會應(yīng)該營造尊重知識，尊重人才的氛圍，重視科技創(chuàng)造，重視科技人員；另一方面應(yīng)該改革創(chuàng)新收益分配機制，落實科技創(chuàng)新獎勵政策，支持科技人員科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)致富。

5.如何鼓勵和引導(dǎo)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新的

一、增加科技投入 （一）全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭到2010年達到2%以上，2020年達到2.5%以上，使科技投入水平與增強我市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型郴州的要求相適應(yīng)。

申報政府財政性資金扶持項目的科技創(chuàng)新型企業(yè)的科技投入一般應(yīng)占銷售收入的3%以上，高新技術(shù)企業(yè)科技投入一般應(yīng)占銷售收入的5%以上，對研究開發(fā)實際支出占當(dāng)年銷售收入比例高于5%以上的，優(yōu)先予以支持。積極通過科技招商等方式引進科技戰(zhàn)略投資。

鼓勵、支持企業(yè)及其他組織自發(fā)建立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進行投資。鼓勵市內(nèi)外組織、個人依法設(shè)立各類科學(xué)獎勵資金，資助科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用、科技合作與交流以及科技普及。

（二）確保財政科技投入穩(wěn)定增長。各級財政對科技投入的增幅應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入增幅。

“十一五”期間科技三項經(jīng)費投入要大幅增加，確保2010年全市財政科技投入占財政支出的比例達到1.5%以上。 （三）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。

財政科技投入重點支持郴州科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃重大專項、重點領(lǐng)域項目的實施。對列入省級以上的科技計劃項目給予優(yōu)先支持。

從2008年起設(shè)立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，市、縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金應(yīng)安排不低于50%的比例用于引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在經(jīng)費安排時，應(yīng)當(dāng)向高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜。

力爭“十一五”期間，成立郴州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司，利用財政性資金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸等方面支持企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，開展知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，政策性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對政府立項的科技項目給予重點支持。

二、落實稅收激勵措施 加大對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用的企業(yè)所得稅稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

三、加大政府采購支持科技創(chuàng)新力度 （一）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。由市科技局會同市財政局、市經(jīng)委等有關(guān)部門按照公開、公正的原則，對我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認(rèn)定并向社會公告，確定自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄，實行動態(tài)管理。

對納入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，在市財政支出和政府投資的重大工程建設(shè)中優(yōu)先予以政府采購。 （二）在政府采購評審中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。

自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價10%的，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)先取得采購合同。以綜合評標(biāo)為主的招標(biāo)項目，自主創(chuàng)新評分因素分值比重應(yīng)當(dāng)占5%以上。

經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 （三）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。

市內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，符合我市經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)科技部門認(rèn)定，政府進行首購。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍，對訂購和使用消化吸收再創(chuàng)新形成的國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，優(yōu)先予以安排。

四 、提升企業(yè)核心競爭力 （一）加強對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的保護，提高自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量。對本市企事業(yè)單位和個人獲得國內(nèi)授權(quán)專利的申請費、實審費給予一定資助，對向國外申請專利所需經(jīng)費進行適當(dāng)補助。

對涉及專利、商標(biāo)、品牌、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)訴訟及涉外訴訟、困難企業(yè)訴訟以及個人專利訴訟，知識產(chǎn)權(quán)行政部門會同有關(guān)部門提供咨詢服務(wù)和法律援助。 （二）支持企業(yè)和科研機構(gòu)主持和參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對主持研制和參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，標(biāo)準(zhǔn)頒布后，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的資金支持。具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造項目，由市技術(shù)改造專項資金予以重點支持。

（三）對引進重大技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，由市本級科技三項經(jīng)費給予一定資助。對政府依法核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，項目業(yè)主應(yīng)聯(lián)合制造企業(yè)制定并實施引進消化吸收再創(chuàng)新方案。

對項目業(yè)主使用重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或國產(chǎn)首臺（套）重大裝備，由市本級科技三項經(jīng)費給予一定資助。引導(dǎo)項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。

（四）市、縣（市、區(qū)）財政科技資金重點支持有色金屬、電子信息等我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新材料研發(fā)，尤其是成功突破國外技術(shù)性壁壘的產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)和。

6.為什么要激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在新形勢下，國家大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進公眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是促進農(nóng)民收入的增加和精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，該縣積極穩(wěn)妥地推進城市化進程，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。2015、縣精準(zhǔn)扶貧工作動員大會，雙牌縣委、縣政府提出了解決2020貧困問題，更根本的貧困縣家庭7000。為了抓住新問題、新要求、新思路、新途徑，探索農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)局會同相關(guān)部門，對農(nóng)民就業(yè)的基本情況為出發(fā)點，鄉(xiāng)、村和貧困戶的深層部分，試圖分析農(nóng)村就業(yè)問題及原因，并根據(jù)實際情況，提出了相應(yīng)的措施和建議。

對就業(yè)基本情況（一）

(2)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙牌縣是山區(qū)林業(yè)大縣，田珊，經(jīng)濟發(fā)展滯后，在飲用水、教育、醫(yī)療、運輸困難、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。貧困村農(nóng)民的就業(yè)主要是基于種植、養(yǎng)殖和就業(yè)。從事第一產(chǎn)業(yè)比重46.13%，從事第二產(chǎn)業(yè)比重占比重29.02%的行業(yè)占24.85%。在新的形勢下促進創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新質(zhì)量，一些開放的、頭腦靈活的農(nóng)民依靠政府的優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，選擇適合自己的企業(yè)，并逐漸出現(xiàn)了一批“人\\”和\\“小老板”的發(fā)展帶動了地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，但也吸引了一一大量剩余勞動力的就業(yè)。貧困村目前已有100多人在當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營項目為水產(chǎn)養(yǎng)殖（豬、牛、羊、雞、野雞、兔子、豪豬、魚等），種植業(yè)（茶葉、水果、藥材、蔬菜），加工制造業(yè)（食品加工、木材加工、水泥制品、家具加工）、商業(yè)服務(wù)（食堂、早餐店、農(nóng)家樂，小診所、幼兒園等）。

兩者存在的問題和原因（一）風(fēng)險投資和市場銷售

缺乏>從事零售業(yè)和個體工商戶都面臨著同樣的困境，村民購買力低，市場需求量小，有限的空間。個體工商戶年收入一般僅2元至5萬元。農(nóng)民從事種植、種植，由于缺乏資金支持，政策扶持，不能擴大規(guī)模。而缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，養(yǎng)殖、種植對自然環(huán)境的依賴性較大。整體抵御風(fēng)險能力低，小規(guī)模發(fā)展收益不大。就業(yè)人員缺乏理論知識和工作技能，無論是外來務(wù)工人員還是靈活就業(yè)人員，留守婦女，她們的受教育程度不高，與職業(yè)技能培訓(xùn)沒有相關(guān)。這部分員工在就業(yè)方面還處于初級階段，缺乏工作大多靠實物賺錢，熟練掌握某一條線，一旦失去自己的身體優(yōu)勢就失去了就業(yè)能力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多人仍然有工作培訓(xùn)的意愿，但由于新聞堵塞，我不知道相關(guān)的就業(yè)政策。崗位培訓(xùn)缺乏硬件設(shè)施。