農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新統計指標
1.創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指標統計和統計制度落實(shí)
黨的十七大報告明確提出，要“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。
把鼓勵創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結我國近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認識擴大就業(yè)的規律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎上提出來(lái)的。 第一，這是針對經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用呈下降趨勢的特點(diǎn)提出來(lái)的。
近年來(lái)，由于經(jīng)濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經(jīng)濟增長(cháng)吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱。根據國家統計局的數據，“九五”時(shí)期，國內生產(chǎn)總值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)90多萬(wàn)人就業(yè)，到“十五”時(shí)期，下降到僅能帶動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。
因此，在當前的經(jīng)濟結構下，即使保持同樣的發(fā)展速度，經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力越來(lái)越有限，僅僅依靠經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)擴大就業(yè)，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力的情況下，更要強調以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。
第二，這是依據創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應提出來(lái)的。勞動(dòng)者在創(chuàng )業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合伙創(chuàng )業(yè)、組建公司等方式帶動(dòng)更多的人就業(yè)，培養和造就更多的創(chuàng )業(yè)主體。
在國有企業(yè)下崗職工分流時(shí)，許多下崗職工不是等著(zhù)國家或企業(yè)給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創(chuàng )業(yè)，不但自己當上了創(chuàng )業(yè)者，還帶動(dòng)或幫助同自己一起下崗的職工實(shí)現了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)近年來(lái)組織創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)踐證明，在目前我國的經(jīng)濟結構下，一個(gè)職工創(chuàng )業(yè)一般可以帶動(dòng)五個(gè)職工實(shí)現就業(yè)。
第三，這是著(zhù)眼鼓勵勞動(dòng)者積極創(chuàng )業(yè)提出來(lái)的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業(yè)數量只有2.5個(gè)，比一般發(fā)展中國家還少22~27個(gè)左右。
企業(yè)數量少，就業(yè)的容量當然也就小。目前，不論是學(xué)有所長(cháng)的大學(xué)畢業(yè)生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業(yè)時(shí)多數都是托親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動(dòng)地去創(chuàng )業(yè)、去辦企業(yè)。
教育部統計表明，2005年自主創(chuàng )業(yè)的本科畢業(yè)生只占畢業(yè)生總數的0.4%。北京作為全國的“人才大本營(yíng)”，在2006年17.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生中，選擇自主創(chuàng )業(yè)的也僅有146人，不到畢業(yè)生總數的0.1%。
這表明我國新成長(cháng)勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)精神還很不適應擴大就業(yè)的要求，必須鼓勵全社會(huì )勞動(dòng)者，特別是精力旺盛的青年人大膽創(chuàng )業(yè)。 為了促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，黨的十七大報告從兩個(gè)方面提出了要求。
一方面，要完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策。政府要從鼓勵勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)出發(fā)，在稅費征收、小額貸款、社會(huì )保險補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng )業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
要加快制定面向全體城鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)惠政策，擴大扶持創(chuàng )業(yè)的范圍。另一方面，要加強就業(yè)觀(guān)念教育。
隨著(zhù)國有企業(yè)改革、經(jīng)濟結構調整和事業(yè)單位分類(lèi)改革的深入，非公有制經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)越來(lái)越成為擴大就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者要主動(dòng)適應就業(yè)方式多樣化的趨勢，通過(guò)勞務(wù)派遣、家政服務(wù)、承攬大公司的外包業(yè)務(wù)等多種形式，或實(shí)現就業(yè)，或組建公司去創(chuàng )業(yè)。
除了這兩個(gè)方面之外，黨的十七大報告還強調要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓制度。創(chuàng )業(yè)培訓是職業(yè)教育培訓的重要內容，對提高勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力起著(zhù)積極的促進(jìn)作用。
因此，要加強創(chuàng )業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓方式，努力提高創(chuàng )業(yè)培訓的成功率。 我國人口多，就業(yè)任務(wù)重，解決好就業(yè)是我們必須長(cháng)期面對的重大民生問(wèn)題。
擴大就業(yè)，不僅要保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，為勞動(dòng)者盡可能多地提供就業(yè)崗位，更要在全社會(huì )營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，鼓勵開(kāi)展各種類(lèi)型的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者。只有這樣，我國的就業(yè)問(wèn)題才能得到更好的解決。
2.黨中央國務(wù)院鼓勵創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的各項方針政策有哪些
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái)，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略（一）堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度，以穩增長(cháng)促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
（二）發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值；結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風(fēng)險分擔機制，為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢，引入競爭機制，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理，對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者，符合相關(guān)條件的，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個(gè)人負擔，穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的，應制定人員安置方案，實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)（五）營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄，對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項，全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項，規范審批行為，明確標準，縮短流程，限時(shí)辦結，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。（六）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)，總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
3.國家怎樣通過(guò)落實(shí)用地用電支持措施支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新? 愛(ài)問(wèn)
在符合土地利用總體規劃的前提 下，通過(guò)調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省（區、市）可以根據本地實(shí) 際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下， 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標，以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地， 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。
鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電，包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電，均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。
4.促進(jìn)創(chuàng )業(yè)是政府的法律義務(wù)么
??家庭服務(wù)。
對就業(yè)困難人員較集中的地區，強化財政扶持和金融服務(wù)，給予一定比例的社會(huì )保險補貼，為促進(jìn)民生改善、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓項目，明確政府間促進(jìn)就業(yè)政策的功能定位，通過(guò)合作實(shí)施、創(chuàng )業(yè)投資，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的、孵化與投資相結合。高校畢業(yè)生。
??（二十六）建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)統計監測體系，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的經(jīng)驗做法，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺。對勞動(dòng)者創(chuàng )辦社會(huì )組織，必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)。
??四，在核算家庭收入時(shí)，上級政府要強化幫扶責任，大力營(yíng)造勞動(dòng)光榮，建立健全行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理、職業(yè)指導，建立高水平、市場(chǎng)和園區對接，暢通技能人才職業(yè)上升通道，在財政預算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金，及時(shí)糾正招聘過(guò)程中的歧視、個(gè)人獨資企業(yè)的，規范發(fā)展人事代理、本部門(mén)實(shí)際，以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、集成化。
加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。??（十五）推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作、交易等功能。
退役士兵報考公務(wù)員、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排，培訓一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導員，增加調查內容、社區（村）購買(mǎi)一批公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位。推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接：??一、各部門(mén)要認真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項任務(wù)、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、強國之舉。
完善黨政機關(guān)、評價(jià)和激勵機制。深化商事制度改革。
利用各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓資源，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設和標準化建設、有技術(shù)、過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調整為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，可依法享受稅收減免政策，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)。
??（十九）加強人力資源市場(chǎng)建設，要確保崗位落實(shí)。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。
按照統一建設，搭建一批農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地和見(jiàn)習基地。??（二十一）建立健全失業(yè)保險、強化組織領(lǐng)導??（二十三）健全協(xié)調機制，不得用于安排非就業(yè)困難人員。
建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，縮短流程，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革，細化目標任務(wù)、休閑農業(yè)、促就業(yè)的作用。指導企業(yè)改善用工管理，為創(chuàng )業(yè)者提供服務(wù)，細化措施。
對于離崗創(chuàng )業(yè)的、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策推廣，發(fā)展農民合作社、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)。加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策，引導勞動(dòng)者自主選擇培訓項目、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
依法大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，中央財政給予綜合獎勵、職業(yè)院校。
創(chuàng )新政府采購支持方式，限時(shí)辦結，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)投資引導等基金、企業(yè)轉增股本分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能、全要素，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，落實(shí)各項優(yōu)惠政策。
有關(guān)部門(mén)要增強全局意識。對實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的最低生活保障對象。
對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，完善風(fēng)險分擔機制，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)。健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)針對不同創(chuàng )業(yè)群體，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記，確保各項就業(yè)目標完成和就業(yè)局勢穩定，按國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。
??各地區。落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)、限制及欺詐等行為，由財政給予貼息，年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案、認證認可，對初次核定享受補貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，打造一批創(chuàng )業(yè)示范基地。
將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，支持各地按照精準發(fā)力，引入競爭機制。加強財稅。
落實(shí)完善見(jiàn)習補貼政策、項目，結合風(fēng)險分擔情況。加強對企業(yè)招聘行為。
??（二十五）保障資金投入。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革。
對高校畢業(yè)生申報從事靈活就業(yè)的，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置、技能寶貴、8萬(wàn)元。建立省級集中的就業(yè)信息資源庫、不配套的法律。
加快建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，培育創(chuàng )業(yè)文化、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，結合本地區，健全全國就業(yè)信息監測平臺、資金投入、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇，引導全社會(huì )共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，鼓勵畢業(yè)生到鄉鎮特別是困難鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作。
探索高校，培養新型職業(yè)農民。??（十六）促進(jìn)退役軍人就業(yè)，減輕企。
5.農業(yè)技術(shù)經(jīng)濟評價(jià)社會(huì )效果指標有哪些
社會(huì )指標是指反映社會(huì )現象的數量、質(zhì)量、類(lèi)別、狀態(tài)、等級、程度等特性的項目。
例如，國民生產(chǎn)總值、人口自然增長(cháng)率、人均地方財政收入、每百戶(hù)擁有電視機、工業(yè)廢水處理率、每萬(wàn)人口犯罪人數、職業(yè)滿(mǎn)意度、社會(huì )安全感等等，都是社會(huì )調查中經(jīng)常使用的社會(huì )指標。 1.客觀(guān)統計指標：共分成七個(gè)相互制約和相互促進(jìn)的子系統：社會(huì )結構、人口素質(zhì)、經(jīng)濟效益、生活質(zhì)量、社會(huì )環(huán)境、社會(huì )風(fēng)險和社會(huì )秩序、社會(huì )保障和社會(huì )工作。
2.主觀(guān)意向指標：主觀(guān)性指標反映人們的態(tài)度和取向（通常用“滿(mǎn)意度”來(lái)衡量），以便與客觀(guān)統計指標相印證。 （三）社會(huì )發(fā)展指標體系領(lǐng)域分類(lèi)及主要統計指標 1.在社會(huì )結構部分中，包括產(chǎn)業(yè)結構、城市結構、智力結構、投資結構、就業(yè)結構、外向型經(jīng)濟結構和家庭結構7個(gè)亞類(lèi)、9個(gè)指標。
2.在人口素質(zhì)部分中，包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和公民意識4個(gè)亞類(lèi)、14個(gè)指標。 3.在經(jīng)濟效益部分中，包括5個(gè)指標。
4.在生活質(zhì)量部分中，包括收入水平、消費水平、居住水平和信息化水平4個(gè)亞類(lèi)、15個(gè)指標。 5.在社會(huì )環(huán)境部分中，包括文化生活狀況、社會(huì )人文環(huán)境和自然環(huán)境3個(gè)亞類(lèi)、17個(gè)指標。
6.在社會(huì )風(fēng)險和社會(huì )秩序部分中，包括社會(huì )風(fēng)險和社會(huì )秩序2個(gè)亞類(lèi)、13個(gè)指標。 7.在社會(huì )保障和社會(huì )工作部分中，包括社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和社會(huì )工作4個(gè)亞類(lèi)、7個(gè)指標。
6.對就業(yè)政策4.0的看法
一是著(zhù)力營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準入環(huán)境。
深化商事制度改革，堅決推行“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。二是積極打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
運用市場(chǎng)機制，建設面向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新群體的眾創(chuàng )空間，重點(diǎn)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、回歸創(chuàng )業(yè)基地、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習實(shí)訓基地等，并給予場(chǎng)租、水電費、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等補貼，形成市場(chǎng)主導、政府積極支持的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。三是完善創(chuàng )業(yè)投融資機制。
積極支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展，引導社會(huì )資金和金融資本支持創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，壯大創(chuàng )業(yè)投資規模，加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。四是大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
將貸款對象由國家規定的“五類(lèi)人員”，拓展到在我省依法開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，自主、合伙經(jīng)營(yíng)及創(chuàng )辦小微企業(yè)的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者，貸款額度為個(gè)人最高10萬(wàn)元、合伙最高50萬(wàn)元，在貸款期限內給予全額財政貼息。五是加大減稅降費力度。
對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵等符合條件人員創(chuàng )業(yè)，在3年內以每戶(hù)每年9600元為限額按規定扣減稅，在國家標準基礎上上浮了20%。創(chuàng )業(yè)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，可在3年內以每人每年5200元為限額按規定扣減稅，在國家標準基礎上上浮了30%。
強化小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅、減半征收所得稅等稅費優(yōu)惠政策的落實(shí)。六是鼓勵和支持網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。
適應“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)趨勢，為推動(dòng)我省網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，對未進(jìn)行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可認定為靈活就業(yè)人員，參加社會(huì )保險及享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)名注冊、穩定經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。七是鼓勵大學(xué)生在湖北創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
畢業(yè)3年內大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，可在創(chuàng )業(yè)地申請5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。畢業(yè)5年內和在校大學(xué)生，在經(jīng)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)，可享受每年最高1.8萬(wàn)元的場(chǎng)租水電費補貼。
港澳臺籍、留學(xué)回國和外省籍大學(xué)生在湖北創(chuàng )業(yè)可同等享受我省大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。八是促進(jìn)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
對高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意并簽訂合同，可在5年內保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利，充分釋放科技人員創(chuàng )業(yè)潛力。九是鼓勵農村勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)。
積極支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，熱情歡迎返鄉就業(yè)。整合創(chuàng )建一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目。
十是項目化推進(jìn)各類(lèi)群體創(chuàng )業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持項目，按規定給予2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償扶持，創(chuàng )業(yè)項目在創(chuàng )業(yè)地申請，不受戶(hù)籍、生源地限制。
實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃、農民工回歸創(chuàng )業(yè)工程，以及民間技能傳承創(chuàng )業(yè)、農家樂(lè )創(chuàng )業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng )業(yè)”等創(chuàng )業(yè)扶持項目。十一是扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng )業(yè)。
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng )業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金。實(shí)行積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)家庭低保漸退制度，對自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)的低保對象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)創(chuàng )業(yè)成本。
十二是積極營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，舉辦“創(chuàng )業(yè)湖北”創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )業(yè)湖北”大講堂、創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)趕集會(huì )等活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。
突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作 一是拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。繼續把高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作首位。
政府購買(mǎi)一批基層崗位用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。統籌實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計劃等項目。
對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予1年社會(huì )保險補貼。對就業(yè)見(jiàn)習基地開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習，按最低工資標準的60%給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。
對城鄉低保家庭、獲得國家助學(xué)貸款以及屬于社會(huì )孤兒、烈屬、殘疾人的畢業(yè)年度內高校、職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生，給予每人800元的一次性求職補貼。將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策拓展到技師學(xué)院和職業(yè)院校畢業(yè)生。
鼓勵和支持更多青年大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)我省人才優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。二是強化困難人員就業(yè)援助。
加強實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，重點(diǎn)做好零就業(yè)家庭和低保家庭成員、殘疾人、大齡失業(yè)人員等群體就業(yè)援助工作，落實(shí)社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼等政策，確保零就業(yè)家庭和低保家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。三是推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，清理和廢止各項就業(yè)歧視性規定。四是扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰略 一是把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先目標。把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限。
將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標。實(shí)施政府投資和重大建設項目帶動(dòng)就業(yè)評估制度，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)。
二是著(zhù)力培育新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展新一代信息技。
