淺析知識產(chǎn)權法與公共利益 【摘要】知識產(chǎn)品不僅是一種個(gè)人財富,更是一種社會(huì )財富,知識產(chǎn)品的推廣和應用關(guān)系到社會(huì )公眾的切身利益。
這就要求我國在進(jìn)行知識產(chǎn)權立法時(shí)要兼顧知識產(chǎn)權人的利益和社會(huì )公共利益,達到兩者的平衡。 【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權;公共利益;社會(huì )公共利益 “私權”性是知識產(chǎn)權的基本屬性,知識產(chǎn)權作為知識財產(chǎn)私有的權利形態(tài),得到法律的嚴格保護。
但是,知識產(chǎn)權的保護客體——知識產(chǎn)品,是一種信息,具有私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),而由此帶來(lái)的權利義務(wù)的分配,不僅關(guān)系到知識產(chǎn)權人的個(gè)人利益,也關(guān)系到社會(huì )公共利益。因此,知識產(chǎn)權立法在確認和保障知識產(chǎn)權人的利益同時(shí)也需要兼顧對公共利益的保障。
近些年來(lái),國際上的一些知識產(chǎn)權公約明確地對知識產(chǎn)權法中的公共利益問(wèn)題作了規定。確保公共利益已成為各國知識產(chǎn)權立法的宗旨。
本文僅結合知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)法中的著(zhù)作權法、專(zhuān)利權法、商標權法的相關(guān)法律規定,分析知識產(chǎn)權法對公共利益的保障作用。 一、知識產(chǎn)權法在賦予專(zhuān)有使用知識產(chǎn)品的基礎上激勵知識產(chǎn)品的創(chuàng )造活動(dòng) 知識產(chǎn)品作為無(wú)形財產(chǎn)與有形財產(chǎn)不同,知識產(chǎn)品一旦被公開(kāi)就很難由原來(lái)的知識產(chǎn)品所有人專(zhuān)有地控制。
競爭者可以通過(guò)研究、模仿市場(chǎng)中的知識產(chǎn)品生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品,而不需要付出大量的智力勞動(dòng)和研發(fā)成本,并承擔相應的市場(chǎng)風(fēng)險。因此,競爭者可以以更低的價(jià)格在市場(chǎng)上出售同類(lèi)知識產(chǎn)品,與知識產(chǎn)品所有人展開(kāi)競爭,這使得知識產(chǎn)品所有人很難從其智力活動(dòng)中收回投資,更談不上收益,極大地挫傷了知識產(chǎn)品所有人進(jìn)行智力活動(dòng)的積極性。
知識產(chǎn)權法賦予知識產(chǎn)品所有人以專(zhuān)有使用權,排除他人擅自使用,知識產(chǎn)權的權利人可以憑借這種壟斷地位收回自己為進(jìn)行智力活動(dòng)所進(jìn)行的各方面的投資,這種制度設計激勵著(zhù)知識產(chǎn)品的創(chuàng )作活動(dòng),例如,著(zhù)作人身權財產(chǎn)權的賦予激發(fā)對智力作品的創(chuàng )作和傳播、專(zhuān)有實(shí)施權所帶來(lái)的巨大收益激發(fā)人們從事發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)、商標的專(zhuān)有使用促使廠(chǎng)商改善商品質(zhì)量,創(chuàng )造出更多的知名品牌。所以說(shuō),知識產(chǎn)權法反映了賦予有限的壟斷權刺激革新目的的動(dòng)態(tài)效率,它通過(guò)授予有限的壟斷權利刺激了知識創(chuàng )造活動(dòng),報償在創(chuàng )新上的投資從而刺激對創(chuàng )新者在時(shí)間、精力和資金方面的投入,從而創(chuàng )造出更多的知識產(chǎn)品,不斷地滿(mǎn)足社會(huì )對知識產(chǎn)品的需求。
二、以壟斷換“公開(kāi)的機制”產(chǎn)生了巨大的社會(huì )公共利益 知識產(chǎn)權法通過(guò)一系列制度設計激勵將知識產(chǎn)品向盡早社會(huì )公開(kāi),可以說(shuō)公開(kāi)也是一種重要的社會(huì )公共利益。它不僅保障公眾正當地接近原創(chuàng )者的知識產(chǎn)品,為后續創(chuàng )新提供充分的“養料”,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和文化創(chuàng )新;而且避免了對同一客體的重復創(chuàng )作和研究,節約了社會(huì )資源。
這一點(diǎn)在著(zhù)作權法和專(zhuān)利權法中表現的尤為明顯,著(zhù)作權法賦予了權利人專(zhuān)有復制發(fā)行權換取了對作品的公開(kāi),為后續性創(chuàng )作提供了大量的資料,雖然限制了對作品的自由接近,特別是帶有贏(yíng)利性質(zhì)的利用和傳播,在獨創(chuàng )性的層面上刺激更多的合乎社會(huì )需要的新作品的創(chuàng )作,最終促進(jìn)了文化繁榮和文明進(jìn)步。專(zhuān)利法更是如此,專(zhuān)利法通過(guò)專(zhuān)利的“充分公開(kāi)”要件確保所授予的專(zhuān)利公開(kāi),這些以公開(kāi)的專(zhuān)利成為重要的信息來(lái)源,為后續發(fā)明和研究提供了技術(shù)信息和知識,避免了對同一客體的重復投資,研發(fā)者將節省的時(shí)間和經(jīng)費來(lái)進(jìn)行其他的研發(fā),不斷促進(jìn)新發(fā)明更多的被創(chuàng )造出來(lái),以滿(mǎn)足社會(huì )對技術(shù)進(jìn)步的需要。
三、適當的限制知識產(chǎn)權人的權利以達到個(gè)人利益和社會(huì )公共利益的平衡 國內外相關(guān)法律,都將公共利益作為知識產(chǎn)權人行使其權利的前提,如我國《著(zhù)作權法》第四條第2款規定,著(zhù)作權人行使著(zhù)作權,不得違反憲法和法律,不得損害社會(huì )公共利益;再如美國,其立法和司法都強化了“知識產(chǎn)權是為了實(shí)現社會(huì )目標的有限的權利”的觀(guān)點(diǎn),堅持“對知識產(chǎn)權人的報償是作為第二位考慮的”。因此,知識產(chǎn)權都具有有條件的獨占性、有限制的排他性和有期限的時(shí)間性的特點(diǎn)。
這主要表現在以下幾個(gè)方面:首先,知識產(chǎn)權法對知識產(chǎn)權保護做了時(shí)間和范圍的限制。如我國現行《專(zhuān)利法》對于發(fā)明專(zhuān)利的保護期規定為20年。
經(jīng)過(guò)20年后,發(fā)明專(zhuān)利就成為全社會(huì )的共同財富。其次,知識產(chǎn)權法還規定了一些“合理使用”、“法定許可”以及“強制實(shí)施”條款。
我國《著(zhù)作權法》規定:為個(gè)人學(xué)習、研究或欣賞,使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品,可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可,不向其支付報酬。《專(zhuān)利法》規定:專(zhuān)利權人制造或者經(jīng)專(zhuān)利權人許可制造的專(zhuān)利產(chǎn)品售出后他人使用或銷(xiāo)售該產(chǎn)品不構成侵權即專(zhuān)利權人權利用盡后的使用不侵權。
在充分保護權利基礎上對知識產(chǎn)權作以必要的限制是為了在保護私權的前提下維護公共利益,尋求個(gè)人利益與社會(huì )利益的平衡。正所謂權利的限制,應是在充分保護權利基礎上的必要限制;權利的保護,應是在實(shí)現社會(huì )利益前提下的必要保護。
技術(shù)創(chuàng )新和專(zhuān)利保護 我國即將加入WTO組織,但是我們的技術(shù)創(chuàng )新成果和知識產(chǎn)權保護意識還很淡薄。
基于此,闡述了我國施行專(zhuān)利法的成績(jì)和不足。分析專(zhuān)利保護應貫穿于技術(shù)創(chuàng )新的全過(guò)程,指出只有不斷提高技術(shù)創(chuàng )新能力,加大專(zhuān)利保護,才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。
前 言 當今世界,各國綜合國力的競爭,其核心是知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。而創(chuàng )新成果只有得到法律保護才能發(fā)揮它的競爭優(yōu)勢,因此知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新競爭的熱點(diǎn)又集中到了知識產(chǎn)權的競爭。
知識產(chǎn)權保護問(wèn)題已成為國際技術(shù)合作、產(chǎn)品貿易和外交往來(lái)的前提和基礎。發(fā)達國家幾百年專(zhuān)利制度的歷史和我國實(shí)行專(zhuān)利制度十幾年的實(shí)踐證明,專(zhuān)利制度作為知識產(chǎn)權制度的重要組成部分,是維護市場(chǎng)經(jīng)濟公平有序競爭,推動(dòng)和保護技術(shù)創(chuàng )新的有力法律制度和有效機制。
因而專(zhuān)利的擁有量也反映一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力和對知識產(chǎn)權的保護水平。事實(shí)上,世界上一些經(jīng)濟大國和科技大國,同時(shí)也是專(zhuān)利大國。
如日本每年的發(fā)明專(zhuān)利申請達40多萬(wàn)件,美國20多萬(wàn)件,德國15萬(wàn)余件。再如IBM公司、杜邦公司、日立公司、飛利浦公司等國際知名的大公司,目前擁有的專(zhuān)利有數萬(wàn)件,每年的發(fā)明專(zhuān)利申請就有數千件,有的高達1萬(wàn)多件。
可見(jiàn)發(fā)達國家的企業(yè)是十分重視利用專(zhuān)利來(lái)保護他們的創(chuàng )新成果的。 1 我國施行〖專(zhuān)利法〗的現狀 我國自1984年頒布施行〖專(zhuān)利法〗,經(jīng)過(guò)15a的努力,已形成一個(gè)比較完善的專(zhuān)利法律保護體系,專(zhuān)利申請與審批量大幅度增長(cháng),到1999年,年專(zhuān)利申請量已達13萬(wàn)余件,我國在短短十幾年的時(shí)間內,在專(zhuān)利立法、審查、體系建設等方面,走完了發(fā)達國家幾十年乃至上百年所走過(guò)的道路,成績(jì)斐然,舉世矚目。
但是,我們的專(zhuān)利保護水平與發(fā)達國家相比,差距還相當大。從專(zhuān)利申請量來(lái)看,據國家知識產(chǎn)權局統計,自1984年4月1日至1999年12月31日我國發(fā)明專(zhuān)利申請量國內為131564件,國外為143501件,國外申請量占52%.據統計,19941998年我國受理的有關(guān)計算機、醫藥、生物、通訊和半導體等高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利中,國外申請分別占70%、60.5%、87.3%、92.4%和90%.另?yè)y計,我國從1985年以來(lái)14a中,申請國外專(zhuān)利僅為2000項,而日立、索尼公司1a在國外就申請40005000件。
這一組組數字表明我國專(zhuān)利保護的形勢不容樂(lè )觀(guān)。但是,這并不說(shuō)明我國在高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新沒(méi)有作為。
近年來(lái),我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬(wàn)余項,其中大部分可以申請專(zhuān)利,而事實(shí)上每年受理的具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專(zhuān)利僅只1萬(wàn)多項。而那些具備申請專(zhuān)利條件而沒(méi)有申請專(zhuān)利的較高水平的科技成果,卻以發(fā)表論文、學(xué)術(shù)交流、評獎等方式公開(kāi)出去,而一旦公開(kāi)就等于供別人無(wú)償使用。
那么,科技成果和技術(shù)創(chuàng )新的價(jià)值何在?形成這樣一種局面的原因只能說(shuō)明我們的專(zhuān)利保護意識過(guò)于淡薄。這也是源于我國多年來(lái)在計劃經(jīng)濟體制下形成的科技、經(jīng)濟兩張皮的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決,科技創(chuàng )新成果遠離市場(chǎng),承擔科研項目任務(wù)的主體部門(mén)在科研課題任務(wù)完成后,往往只注重申報成果、發(fā)表論文、評獎,而忽視申請專(zhuān)利保護。
這種重申報成果輕申報專(zhuān)利的錯誤認識和做法應該迅速扭轉,要知道再高級的成果也無(wú)法與國際接軌,法律只保護專(zhuān)利,不保護成果。如果某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)對無(wú)償獲得的科研創(chuàng )新成果,經(jīng)過(guò)一番改進(jìn)分類(lèi)后,申請了專(zhuān)利,那么我們成果的研制者就要再花錢(qián)買(mǎi)下該專(zhuān)利或買(mǎi)下該專(zhuān)利技術(shù)的實(shí)施許可,才能使用自己所研制的成果,否則就要處于侵犯專(zhuān)利權的被動(dòng)地位。
在當今全球市場(chǎng)競爭日趨激烈,發(fā)達國家正以其擁有的知識產(chǎn)權的技術(shù)優(yōu)勢與我們爭奪高技術(shù)領(lǐng)域的市場(chǎng)及潛在市場(chǎng)的形勢下,這種使科研創(chuàng )新成果因未申請專(zhuān)利保護而流失的現象,絕對不能再繼續下去了。 2 專(zhuān)利保護貫穿于技術(shù)創(chuàng )新的全過(guò)程 2.1 用好專(zhuān)利文獻 世界知識產(chǎn)權組織的研究結果表明,全世界最新的發(fā)明創(chuàng )新信息,90%以上首先都是通過(guò)專(zhuān)利文獻反映出來(lái)的。
在新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)工作中,應首先進(jìn)行專(zhuān)利文獻檢索,目的就是防止侵犯他人專(zhuān)利權,對于已有專(zhuān)利在先的技術(shù)應當避開(kāi);根據檢索出的對比文獻,可以清楚地了解本領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現狀及最新發(fā)展趨勢,以便在高起點(diǎn)上確定研究課題和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向,防止低水平重復研究,造成科研資金和資源的浪費。實(shí)踐證明,在創(chuàng )新研究、開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,用好專(zhuān)利文獻,可節約40%的科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費和60%的研究開(kāi)發(fā)時(shí)間,這是一條捷徑。
目前,國家知識產(chǎn)權局已建立起了收藏有世界各主要國家和國際組織的近4000萬(wàn)份文獻的專(zhuān)利文獻館,這個(gè)巨大的信息資源寶庫,等待著(zhù)我們的科研人員去挖掘、去利用。有條件的企事業(yè)單位,都應當根據自己所從事的技術(shù)領(lǐng)域或專(zhuān)業(yè),建立起自己的專(zhuān)利文獻數據庫,跟蹤國內外技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),使科研人員能夠隨時(shí)檢索到所需要的技術(shù)信息,搶占本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新的制高點(diǎn)。
2.2 申請專(zhuān)利,保護技術(shù)創(chuàng )新成果 搞技術(shù)創(chuàng )新,進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要投入資金、人力和設備,高技術(shù)開(kāi)發(fā)更需要有高投入和承擔高風(fēng)險。因此,只有申請專(zhuān)利保護,才能享有對自己。
摘要:隨著(zhù)知識經(jīng)濟的發(fā)展,技術(shù)成為企業(yè)的核心競爭力,知識產(chǎn)品的使用許可協(xié)議因其獨占的特征而可能成為損害競爭的威脅。
因此,司法實(shí)踐中出現了針對技術(shù)所有者的反壟斷訴訟。本文從反壟斷法和知識產(chǎn)權法的利益沖突入手,分析了兩者的立法宗旨及其共同協(xié)調發(fā)展的平衡原則。
關(guān)鍵字:反壟斷法,知識產(chǎn)權法,利益沖突,平衡原則 一、微軟公司案件 1 、關(guān)于Windows 系統的反壟斷訴訟 美國微軟公司研發(fā)的Windows 操作系統在全球市場(chǎng)占90%以上的份額。1998年5 月18日,美國聯(lián)邦政府司法部與20個(gè)州的總檢察官對微軟提出反壟斷訴訟,控告微軟濫用其市場(chǎng)支配地位,妨礙其他軟件商與其進(jìn)行正當競爭。
2000年4 月3 日,哥倫比亞特區地方法院做出判決。認定微軟通過(guò)捆綁銷(xiāo)售,將IE瀏覽器強加給用戶(hù),在Windows 操作系統中安裝了源代碼,排斥了競爭對手。
[1] 2 、第一屏條款的爭論 “第一屏條款”(the first screen provision)是微軟公司同電腦設備生產(chǎn)商(Original Equipment Manufacturers)在許可合同中規定:要求已經(jīng)安裝Windows 操作系統的用戶(hù)最初啟動(dòng)計算機時(shí),屏幕上必須顯示關(guān)于Windows 統一特征的(如圖標、圖標的設計風(fēng)格和尺寸等)畫(huà)面。原告稱(chēng)微軟通過(guò)“第一屏條款”濫用了其對Windows 操作系統軟件的獨占權利而損害了設備生產(chǎn)商、消費者、其它軟件生產(chǎn)者的利益。
[2] 在這兩個(gè)不同的案件中,作為原告的生產(chǎn)者和消費者,都認為微軟公司濫用了Windows 系統在計算機操作系統市場(chǎng)的優(yōu)勢地位,損害了其他競爭對手和整個(gè)市場(chǎng)的長(cháng)遠利益。而微軟公司則堅持自己的權利受知識產(chǎn)權的合法保護。
這反映了反壟斷法和知識產(chǎn)權獨占性這兩種法律價(jià)值的沖突,是否有一個(gè)更好的平衡方法呢,也就是說(shuō),在反壟斷的視野中,如何能夠體現知識產(chǎn)權的價(jià)值保護? 二、反壟斷法和知識產(chǎn)權的利益沖突 1 、知識產(chǎn)權的立法宗旨- 給權利人以充分保護 知識產(chǎn)權的特點(diǎn)可以概括為無(wú)形性、專(zhuān)有性、地域性、實(shí)踐性、可復制性五個(gè)方面。以本文關(guān)注的角度來(lái)看,對市場(chǎng)競爭最有影響的就是其專(zhuān)有性。
“專(zhuān)有性揭示的是知識產(chǎn)權作為一種絕對權和支配權所具有的壟斷性或排他性。”[3] 就微軟案件來(lái)說(shuō),因為知識產(chǎn)權的專(zhuān)有性,版權的所有者微軟公司就擁有了對Windows 操作系統使用的獨占性的權利,這是從權利的來(lái)源說(shuō)。
在權利的行使方面,由于知識產(chǎn)權以推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的技術(shù)成果為保護對象,因此,大部分的權利人會(huì )通過(guò)使用許可協(xié)議來(lái)使其成果社會(huì )化。[4] 在這種技術(shù)利益最大化要求的驅使下,法律賦予權利所有者以特權,即通過(guò)合法交易成為獨占者。
這種“獨占性權利” 的行使所獲得的價(jià)格和合同與在充滿(mǎn)競爭的市場(chǎng)條件下的獲得是不同的。知識產(chǎn)品一旦被知識產(chǎn)權制度所保護,就意味著(zhù)排除他人同樣的行為。
因此,知識產(chǎn)權最終與“非通過(guò)競爭而獲取的獨占”地位聯(lián)系起來(lái)。[5] 所以,知識產(chǎn)權的獨占性可能會(huì )被權利人濫用,進(jìn)而破壞技術(shù)的傳播和創(chuàng )新。
例如,利用知識產(chǎn)權形成經(jīng)濟聯(lián)合,限制其他競爭者的進(jìn)入;獲取技術(shù)市場(chǎng)上的優(yōu)勢地位;或者在許可使用合同中不合理的對被許可人漫天要價(jià),對到期合同之后的技術(shù)使用進(jìn)行限制或者通過(guò)索取高價(jià)來(lái)變相延長(cháng)合同的期限……這些行為無(wú)疑已經(jīng)偏離了知識產(chǎn)權推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的本意,也正因為這樣,處于相對方的其他競爭者只得借助反壟斷法來(lái)維護自己的利益。 2 、反壟斷法的立法宗旨- 保護市場(chǎng)競爭結構的穩定 在市場(chǎng)經(jīng)濟體制中,最為重要的機制就是競爭機制,一旦競爭機制被扭曲,市場(chǎng)就不能正常發(fā)揮作用,市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)結構就會(huì )遭到破壞。
源于自由競爭的壟斷就是扭曲競爭機制的重要力量。但是,市場(chǎng)機制本身并不具有維護公平競爭的功能,因此,需要建立保護競爭機制的法律制度體系。
制定反壟斷法的目的就是為了維護和促進(jìn)交易公平,以實(shí)現充分、有效的競爭。 對于建立有效競爭的市場(chǎng)結構來(lái)說(shuō),反壟斷法反對壟斷,反對限制競爭,反對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位,維護競爭性的市場(chǎng)結構。
[6] 在法律層面上,壟斷是行為和狀態(tài)的規定性。壟斷首先是一種行為的規定性,反壟斷法關(guān)注的是市場(chǎng)主體的行為,只要該行為的目的是限制競爭,都將受到法律制裁。
壟斷也是一種狀態(tài)的規定性,它關(guān)注市場(chǎng)的集中度,壟斷狀態(tài)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)已達到或超過(guò)法律所界定的企業(yè)集中度的下限。因此,即使沒(méi)有明顯的壟斷行為,政府有關(guān)部門(mén)也可以采取法律行動(dòng),變壟斷行為為競爭狀態(tài),壟斷狀態(tài)本身成為國家強制力的介入點(diǎn)。
[7] 無(wú)論是在發(fā)展中國家,還是發(fā)達國家,反壟斷法的“社會(huì )本位”使它成為市場(chǎng)經(jīng)濟國家的“經(jīng)濟憲法”,承擔起維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重任。雖然大多數情況反壟斷法和其相關(guān)政策是通過(guò)國家公權力實(shí)現,但反壟斷法自身卻是以自由競爭的最佳狀態(tài)為實(shí)現目標。
因此,市場(chǎng)經(jīng)濟離不開(kāi)反壟斷法。 3 、反壟斷法和知識產(chǎn)權法的利益沖突 反壟斷法和知識產(chǎn)權法的利益沖突主要集中在以下幾個(gè)問(wèn)題:一、競爭政策關(guān)注短期效率分配或長(cháng)期效率的程度。
如果關(guān)注短期利益,則會(huì )對知識產(chǎn)權權利人的行為較為寬容,而如果是注重長(cháng)遠發(fā)展則會(huì )較為嚴格的限制其權利的行使; 二、市場(chǎng)。
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