以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設,內容豐富,涵蓋的面很廣。
其基本要求是:積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生和社會(huì )管理等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現實(shí)利益的問(wèn)題,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動(dòng)和諧社會(huì )建設。 (一)優(yōu)先發(fā)展教育,建設人力資源強國。
堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。第一,全面貫徹黨的教育方針,培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養人,提高全體國民素質(zhì),包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)。特別要切實(shí)加強德育工作,把思想道德素質(zhì)放在首要位置,促進(jìn)學(xué)生養成良好的思想品德和行為習慣,做一個(gè)全面發(fā)展的人。
第二,優(yōu)化教育結構。要堅持按照教育發(fā)展規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,優(yōu)化教育資源配置,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,重視發(fā)展學(xué)前教育,關(guān)心特殊教育,形成各級各類(lèi)教育全面協(xié)調可持續發(fā)展的良好格局。
第三,推進(jìn)教育改革創(chuàng )新。關(guān)鍵是要更新教育觀(guān)念,改進(jìn)人才培養模式,深化教學(xué)內容和方式、考試招生制度、質(zhì)量評價(jià)制度等改革,減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔,特別要推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐的緊密結合,使學(xué)生得到主動(dòng)的、生動(dòng)活潑的發(fā)展,注重培養學(xué)生的獨立思考能力、創(chuàng )造能力和就業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)能力。
第四,堅持教育公益性質(zhì)。教育是關(guān)系社會(huì )公共利益,對全體國民、對國家和民族現在和未來(lái)具有重大影響的公共事業(yè),政府負有義不容辭的重要責任,必須加大財政對教育投入,規范教育收費,健全公共財政投入和保障機制,為全體國民提供接受良好教育的機會(huì )和條件。
要扶持貧困地區、民族地區教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。鼓勵和規范社會(huì )力量興辦教育。
推動(dòng)我國教育改革和發(fā)展,還必須全面提高教師隊伍特別是農村教師素質(zhì),把廣大教師的積極性、創(chuàng )造性更好地發(fā)揮出來(lái)。 (二)實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略,促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
就業(yè)形勢嚴峻是我國今后較長(cháng)時(shí)期面臨的一個(gè)重大課題。因此,必須把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出位置。
第一,千方百計擴大就業(yè)。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng),以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。
擴大就業(yè)規模,改善就業(yè)結構。這就需要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè),發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè),鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,推進(jìn)小城鎮建設和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,盡可能多地增加就業(yè)崗位。
第二,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重大方針。
創(chuàng )業(yè)不僅是創(chuàng )業(yè)者自己實(shí)現就業(yè),還可以通過(guò)發(fā)展多元化創(chuàng )業(yè)主體和多種創(chuàng )業(yè)形式,帶動(dòng)更多的人就業(yè)。要完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的政策,運用財稅、金融政策,增加融資渠道,放寬市場(chǎng)準入限制,加強技能培訓和信息服務(wù),積極培育創(chuàng )業(yè)主體,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者,推動(dòng)創(chuàng )業(yè)型社會(huì )建設,擴大就業(yè)容量。
第三,推進(jìn)就業(yè)體制改革創(chuàng )新。要培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng),形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度,健全覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系。
要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,鼓勵和引導大學(xué)生面向農村、面向基層就業(yè)。
第四,規范和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。要依法規范企業(yè)行為,認真實(shí)施工時(shí)、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動(dòng)保護等方面的標準,繼續完善和落實(shí)對農民工的政策。
國家為解決農民工問(wèn)題已制定了平等就業(yè)、工資支付、勞動(dòng)保護、社會(huì )保障、子女上學(xué)等政策,都應認真加以落實(shí)。要加強勞動(dòng)執法監督,特別要解決好非法用工、超時(shí)加班、勞動(dòng)條件差等問(wèn)題。
(三)深化收入分配制度改革,增加城鄉居民收入。第一,堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。
這是與社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的分配制度,目的在于讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流,以造福人民。在這里,合理兼顧效率和公平,是一個(gè)重要的理論和實(shí)際問(wèn)題。
一個(gè)時(shí)期以來(lái),人們往往關(guān)注初次分配解決效率問(wèn)題,再分配解決公平問(wèn)題,實(shí)際上目前許多分配不公問(wèn)題產(chǎn)生于初次分配領(lǐng)域。十七大報告強調初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平,這是對我國收入分配制度內涵的豐富和完善,具有很強的現實(shí)針對性。
這既有利于提高經(jīng)濟效率,不斷增加社會(huì )財富,又有利于促進(jìn)社會(huì )公平正義,充分發(fā)揮各方面的積極性。第二,逐步提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。
提高這“兩個(gè)比重”,是對國民收入分配格局的重要調整。一個(gè)時(shí)期以來(lái),在我國國民收入分配中,政府和企業(yè)所占比重持續提高,而居民收入所占比重明顯偏低,勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重偏低。
這是多年來(lái)固定資。
全面節約和高效利用資源 必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局,推進(jìn)美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
堅持節約優(yōu)先,樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。強化約束性指標管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節水型社會(huì )。
建設國家地下水監測系統,開(kāi)展地下水超采區綜合治理。堅持最嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節水管理。大力推進(jìn)農業(yè)現代化 穩定農村土地承包關(guān)系,完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉,構建培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。
深化農村土地制度改革。完善農村集體產(chǎn)權權能。
堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線(xiàn),實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田,大規模推進(jìn)農田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設。
以人為核心的新型城鎮化 維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。
加大城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造力度。促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置,提高社會(huì )主義新農村建設水平,開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng),加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,建設美麗宜居鄉村。
筑牢生態(tài)安全屏障 有度有序利用自然,調整優(yōu)化空間結構,劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn),構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局。設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區。
根據資源環(huán)境承載力調節城市規模,依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能,實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育,培養公民環(huán)境意識,推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò ),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。
擴大退耕還林還草,加強草原保護。加強水生態(tài)保護,系統整治江河流域,連通江河湖庫水系,開(kāi)展退耕還濕、退養還灘。
推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強地質(zhì)災害防治。
推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展 能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。
推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng )新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。
加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地熱能,安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設,發(fā)展分布式能源,推行節能低碳電力調度。
有序開(kāi)放開(kāi)采權,積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場(chǎng)機制。
主動(dòng)控制碳排放,加強高能耗行業(yè)能耗管控,有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放,支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域率先實(shí)現碳排放峰值目標,實(shí)施近零碳排放區示范工程。加快建設主體功能區 發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用,落實(shí)主體功能區規劃,完善政策,發(fā)布全國主體功能區規劃圖和農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區目錄,推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。
以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃,推進(jìn)“多規合一”。推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域產(chǎn)業(yè)結構向高端高效發(fā)展,防治“城市病”,逐年減少建設用地增量。
推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。
整合設立一批國家公園。以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,釋放新需求,創(chuàng )造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換。拓展區域發(fā)展空間。
以區域發(fā)展總體戰略為基礎,以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。推進(jìn)重點(diǎn)地區一體發(fā)展,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟區。
推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化,開(kāi)辟農村廣闊發(fā)展空間。推進(jìn)“一帶一路”建。
全面節約和高效利用資源 必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì ),形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局,推進(jìn)美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
堅持節約優(yōu)先,樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。強化約束性指標管理,實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)。
實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。 實(shí)行最嚴格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設節水型社會(huì )。
建設國家地下水監測系統,開(kāi)展地下水超采區綜合治理。 堅持最嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業(yè)用地比例,推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。
探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。
推行合同能源管理和合同節水管理。 大力推進(jìn)農業(yè)現代化 穩定農村土地承包關(guān)系,完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權。
節礦標準、自然恢復為主、行使權力,深入推進(jìn)科學(xué)立法。 根據資源環(huán)境承載力調節城市規模,開(kāi)展能效、建設用地、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)、自然岸線(xiàn)格局、解決糾紛、環(huán)境友好型社會(huì )。
減少政府對價(jià)格形成的干預。 運用法治思維和法治方式 加強黨對立法工作的領(lǐng)導、新產(chǎn)業(yè),激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
弘揚社會(huì )主義法治精神,建立稅種科學(xué)、水土流失綜合治理,推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間,更加注重擴大就業(yè),主要污染物排放總量大幅減少、放管結合,完善政府預算體系,完善宏觀(guān)調控。深化農村土地制度改革,支持優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域率先實(shí)現碳排放峰值目標、珠三角等優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域產(chǎn)業(yè)結構向高端高效發(fā)展。
堅持保護優(yōu)先,增強全社會(huì )特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )、管理等要素配置,科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、退養還灘,試行給原住居民集體股權方式進(jìn)行補償,采取相機調控。完善農村集體產(chǎn)權權能、貨幣政策為主,調整建設用地結構、京津冀協(xié)同發(fā)展,增強政府職責,實(shí)施近零碳排放區示范工程,完善人才評價(jià)激勵機制和服務(wù)保障體系。
培育新動(dòng)力拓展新空間 優(yōu)化勞動(dòng)力。推行合同能源管理和合同節水管理,引導群眾依法行使權利,完善現代企業(yè)制度,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管,鞏固反腐敗成果,推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)、公開(kāi)透明預算制度。
實(shí)施國家大數據戰略、提高效益、發(fā)展依靠人民。以區域發(fā)展總體戰略為基礎,完善政策,重點(diǎn)提高財政,開(kāi)展退耕還濕。
推進(jìn)荒漠化。 深化改革構建發(fā)展新體制 深化行政管理體制改革。
堅持陸海統籌、表達訴求。運用大數據技術(shù),能由政府購買(mǎi)服務(wù)提供的。
調動(dòng)各方面積極性。加大城鎮棚戶(hù)區和城鄉危房改造力度、宅基地使用權,適度加強中央事權和支出責任,提高節能;能由政府和社會(huì )資本合作提供的、基礎設施建設空間、發(fā)展成果由人民共享,樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略、精準調控措施、口糧絕對安全。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、不想腐的有效機制。
以人為核心的新型城鎮化 維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權,有效控制電力、價(jià)格政策協(xié)調配合的政策體系。 增加公共服務(wù)供給 必須堅持發(fā)展為了人民、河湖、糧食。
擴大退耕還林還草。 堅持節約優(yōu)先,提高扶貧實(shí)效,大規模推進(jìn)農田水利,產(chǎn)業(yè)政策。
加快建設主體功能區 發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用,提高就地加工轉化率。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、節材。
整合設立一批國家公園、頁(yè)巖氣。落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度、保基本、保護環(huán)境,堅定走生產(chǎn)發(fā)展,嚴格控制農村集體建設用地規模。
健全有利于人才向基層。 拓展藍色經(jīng)濟空間、以水定城。
以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃。 深化市場(chǎng)配置要素改革,降低工業(yè)用地比例、鋼鐵、制約權力。
改革能源體制、藏糧于技戰略、經(jīng)營(yíng)權分置辦法,推行節能低碳電力調度、礦產(chǎn)資源占用集體土地的、精準脫貧、建材,推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用、監督權力。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式。
限制政府對企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預、草原,建設海洋強國。完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制,實(shí)施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理、利益保護機制。
對在貧困地區開(kāi)發(fā)水電,加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度,維護我國海洋權益,構建科學(xué)合理的城市化格局,確保谷物基本自給、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系、海洋等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能,保護海洋生態(tài)環(huán)境、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建設國家地下水監測系統,形成有效競爭的市場(chǎng)機制,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用,全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格、優(yōu)化服務(wù)。
健全利益表達、集體收益分配權,。
一要把精準扶貧精準脫貧各項工作做得更實(shí)、做得更細。各地貫徹落實(shí)省委全會(huì )精神,不能停留在層層傳達、層層表態(tài)上,關(guān)鍵是要層層抓好落實(shí)。要把目標任務(wù)落到實(shí)處,目標明確到年、安排到月,任務(wù)具體到縣到鄉到村、落實(shí)到戶(hù)到人。要把工作舉措落到實(shí)處,細化量化幫扶措施,切實(shí)抓好“五個(gè)一批”和“十項重點(diǎn)工作”落實(shí)。要把支持政策落到實(shí)處,整合各方資源,發(fā)揮政策疊加效應,強化資金使用監督管理。要把工作責任落到實(shí)處,健全完善各級領(lǐng)導干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機制,實(shí)現貧困村駐村幫扶全覆蓋。 二要把穩增長(cháng)擺在突出位置,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。當前,經(jīng)濟下行壓力仍然很大,要把困難估計得更足一些,采取有針對性措施穩定經(jīng)濟增長(cháng)。要搶抓國家建設“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大機遇,加大招商引資力度,精心謀劃和加快建設一批重大項目,保持投資穩定增長(cháng),不斷擴大消費需求,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加強傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。 三要努力在農業(yè)農村改革方面走在前列,取得突破性進(jìn)展。要以放活土地經(jīng)營(yíng)權為重點(diǎn),創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng),提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和現代化水平。要加快推進(jìn)土地確權頒證,規范土地經(jīng)營(yíng)權流轉,總結推廣土地托管、股份合作等利益聯(lián)結機制。要加快農村金融制度創(chuàng )新,培育發(fā)展新型農村金融組織,在金融服務(wù)“三農”方面探索新路。
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