促進釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

1.如何以更開放的政策激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進作用發(fā)揮

激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力是十八屆三中全會《決定》提出的一個重要思想。

這個重要思想包括三個層面的創(chuàng)新內(nèi)容：第一，提出“兩個都是”論斷，即“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”，強調(diào)非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同樣性質(zhì)、同等地位，為激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力掃清了思想障礙，也為非公有制經(jīng)濟參與平等競爭、公平地使用資源提供了理論支撐。第二，提出“兩個不可侵犯”要求，強調(diào)公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯，賦予非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟同等法律地位、享有同樣的法律待遇，為保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，保證非公有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭提供了法律依據(jù)和制度保證。

第三，提出堅持“三個平等”原則，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，強調(diào)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，要求著力清除市場壁壘，實行統(tǒng)一的市場準入制度，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 在新的宏觀經(jīng)濟背景下，受國內(nèi)生產(chǎn)要素價格上漲等因素的影響，市場不確定性因素多，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和問題。

在全面建設小康社會進程中，為充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加財源等方面的重要作用，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力具有重大意義。

2.關于進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力的若干措施 是多少號文件

一、積極培育發(fā)展新動力。

優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；發(fā)揮消費、投資對增長的基礎作用；發(fā)揮出口戰(zhàn)略，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。二、拓展發(fā)展新空間。

堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村發(fā)展空間；推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間；實施重大公共設施和基礎設施工程；實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。三、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，深化科技體制改革。四、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系；穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；堅持最嚴格的耕地保護制度。五、構建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》；實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施智能制造工程，構建新型制造體系；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。六、構建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。深化行政管理體制和國有企業(yè)改革。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；深化財稅體制和金融體制改革。七、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

完善宏觀調(diào)控，采取相機調(diào)控、精準調(diào)控措施，適時預調(diào)微調(diào)；完善政策體系，增強財政貨幣政策協(xié)調(diào)性；減少政府對價格形成的干預；建立風險識別和預警機制，提高各方面風險防控能力等。

3.國家應采取哪些措施釋放科技人員創(chuàng)新活力

應當改善科技發(fā)展

要體現(xiàn)人才的價值

深化教育改革

建立健全風險轉移機制

a.完善專利制度和其他知識產(chǎn)權保護制度，充分保護科技成果所有者的獲利權利。特別是要建立和完善技術中介市場體系。

b.借助于保險制度，推廣重點科技成果，解除參與者的后顧之憂。

c.大力發(fā)展風險投資，促進科技產(chǎn)業(yè)化。風險投資的收益并不完全體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營利潤分紅上，而是在風險企業(yè)獲得成功后，允許其股票上市或企業(yè)賣出變現(xiàn)來獲利。這是風險投資公司風險轉移的途徑。

d.建立國家技術創(chuàng)新體系，資助基礎科學研究及重大技術項目攻關。包括：解決科研生產(chǎn)相脫節(jié)問題的工程技術研究中心，為中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務的生產(chǎn)力促進中心，為高科技企業(yè)服務的科技創(chuàng)業(yè)服務中心，推動科技成果的市場化的技術市場，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的高新技術園區(qū)。

e.改進技術引進方式，有效利用外援提高科技競爭力。盡快建立一個具有權威性的全國統(tǒng)一的技術引進組織機構，有效防止盲目引進和低水平重復引進。

4.減稅政策如何激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

減稅政策能夠有效降低企業(yè)經(jīng)營負擔，對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分關鍵的作用。

據(jù)介紹，今年以來，稅務部門在做好組織收入工作的同時，認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降負的一系列決策部署，有力激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在助力高新技術企業(yè)發(fā)展方面，一季度，稅務部門落實支持高新技術企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策累計減稅904億元，同比增加344億元，增長61.4%，為創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。

“同時，稅收政策在助力小微企業(yè)發(fā)展方面也取得顯著成效?！倍悇湛偩洲k公廳副主任付樹林介紹，一季度稅務部門落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策共計減稅469億元，同比增加108億元，增長29.9%。

其中，小型微利企業(yè)所得稅減半征稅優(yōu)惠政策減免企業(yè)所得稅154億元，同比增長65.6%。國家稅務總局局長王軍在兩會期間表示，今年政府工作報告中的涉稅內(nèi)容，第一個特點是舉措多。

報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年政府工作報告中著筆墨最多的，分量很重，力度很大。第二個特點是覆蓋廣。

惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)。第三個特點是指向明。

既著力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經(jīng)濟稅負，促進經(jīng)濟轉型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。來源：經(jīng)濟參考報。

5.如何進一步釋放科技創(chuàng)新潛力

“為科學研究、技術創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員松綁和取消繁文縟節(jié)，這是兩個很重要的問題?！?/p>

科技部部長萬 鋼表示，要加強基礎研究，促進科技成果轉化，提高全鏈條的創(chuàng)新績效，最重要的還是要發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性，而這一直是各項改革工作遵循的目標.在過去五年中，我國在科研管理整個計劃體系和經(jīng)費使用上進行了比較大幅度的改革，相繼出臺了一系列文件，并取得了成效。但在萬鋼看來，“在實施的過程當中，多多少少還有些障礙，存在一些與其他管理體制銜接不順暢的情況”。

萬 鋼以研究院所和一些企業(yè)實行工資總額控制、科研預算調(diào)整等為例，“對于作出重大成就的基礎研究人才，報酬方面能不能再提高一點，實際中就要受到總額的限制”。而科技項目使用財政資金，按照相關法律法規(guī)要求，應該進行經(jīng)費預算管理，“但科學研究本身又有很多東西是不可預期的，盡管在預算調(diào)整方面已經(jīng)給予了相當大的靈活度，但是具體到某個高校、院所怎么調(diào)整，這又是一個需要適應的過程”。