加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作,要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院 關(guān)于促進(jìn)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的一系列方針政策,堅持政府推動(dòng)、政策扶 持、農民主體、社會(huì )支持相結合,在農村和城鄉一體化區域范圍內, 利用平臺建設、政策扶持、創(chuàng )業(yè)輔導、公共服務(wù)、宣傳推介等主要 手段,以農村能人、返鄉農民工、退役軍人和大學(xué)生村官創(chuàng )辦農 產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn), 以營(yíng)造良好農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標,以激發(fā)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè) 活力為主線(xiàn),探索走出示范先行、積累經(jīng)驗、輻射帶動(dòng)、整體推 進(jìn)的新路子,建立完善農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,孵化培育一大批 農村小型微型企業(yè),促進(jìn)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體高度活躍,推動(dòng)農民 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍更加濃厚。
要堅持市場(chǎng)導向,尊重農民的主體地位,鼓勵社會(huì )資本支持農 民創(chuàng )業(yè)。堅持政策扶持,降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,著(zhù)力培育創(chuàng )新人才和 創(chuàng )業(yè)帶頭人。
堅持因地制宜,發(fā)揮“三農”資源特色優(yōu)勢,不斷拓 寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。堅持就地就近,將農民創(chuàng )業(yè)與新農村建設、小城 鎮產(chǎn)業(yè)支撐、現代農業(yè)發(fā)展和區域經(jīng)濟特色結合起來(lái),優(yōu)化資源配 置。
堅持典型帶動(dòng),激勵成功與寬容失敗相結合,形成點(diǎn)創(chuàng )新、線(xiàn) 延伸、面推廣的格局。堅持改革創(chuàng )新,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研推用”協(xié)同創(chuàng ) 新,提供農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制和機制保障。
堅持綠色低碳,鼓勵發(fā)展資 源節約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,助力生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。 堅持艱苦創(chuàng )業(yè),大力倡導弘揚鄉鎮企業(yè)想盡千方百計、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、受盡千辛萬(wàn)苦、走盡千山萬(wàn)水的“四千精神”,培育企業(yè)家精神,提 高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效率。
物流標準化是指以物流為一個(gè)大系統,制定系統內部設施、機械裝備、專(zhuān)用工具等的技術(shù)標準,包裝、倉儲、裝卸、運輸等各類(lèi)作業(yè)標準以及作為現代物流突出特征的物流信息標準,并形成與全國以及和國際接軌的標準化體系。
隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快,標準化工作所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛,發(fā)揮的作用也越來(lái)越大,國際標準的采用已經(jīng)十分普遍,標準化已成為企業(yè)競爭的重要手段。而目前,我國物流標準化體系的建設相當不完善,盡管已建立了物流標識標準體系,并制定了一些重要的國家標準,如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等,但這些標準的應用推廣存在著(zhù)嚴重問(wèn)題。以《儲運單元條碼》為例,應用正確率不足15%。這種情況嚴重制約了我國物流業(yè)的發(fā)展。物流標準化的作用主要表現在下列幾個(gè)方面:
可以統一國內物流概念。我國的物流發(fā)展借鑒了很多國外的經(jīng)驗,但是由于各國在物流的認識上有著(zhù)眾多的學(xué)派,就造成了國內人士對物流的理解存在偏差。物流的發(fā)展不單單是學(xué)術(shù)問(wèn)題,更重要的是要為國民經(jīng)濟服務(wù)、創(chuàng )造更多的實(shí)際價(jià)值。所以,我們要弄清物流的概念問(wèn)題,并對物流涉及的相關(guān)內容達成統一的認識,為加快我國物流的發(fā)展掃清理論上的障礙。
可以規范物流企業(yè)。目前我國市場(chǎng)上出現了越來(lái)越多的物流企業(yè),其中不乏新生企業(yè)和從相關(guān)行業(yè)轉行的企業(yè),層出不窮的物流企業(yè)也使物流隊伍良莠不齊。物流業(yè)整體水平不高,不同程度地存在著(zhù)市場(chǎng)定位不準確、服務(wù)產(chǎn)品不合格、內部結構不合理、運作經(jīng)營(yíng)不規范等問(wèn)題,影響了物流業(yè)的健康發(fā)展。建立與物流業(yè)相關(guān)的國家標準,對已進(jìn)入物流市場(chǎng)和即將進(jìn)入物流市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行規范化、標準化管理,是確保物流業(yè)穩步發(fā)展的需要。
可以提高物流效率。物流業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè),它涉及運輸、包裝、倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送和信息等各個(gè)方面。我國的現代物流業(yè)是在傳統行業(yè)的基礎上發(fā)展起來(lái)的。由于傳統的物流被人為地割裂為很多階段,而各個(gè)階段不能很好地銜接和協(xié)調,加上信息不能共享,造成物流的效率不高,這在很多小的醫藥物流企業(yè)表現得尤為明顯。物流標準化是以物流作為一個(gè)大系統,制定系統內部設施、機械設備,專(zhuān)用工具等各個(gè)分系統的技術(shù)標準:制定系統內各個(gè)分領(lǐng)域如包裝、裝卸、運輸等方面的工作標準,以系統為出發(fā)點(diǎn),研究各分系統與分領(lǐng)域中技術(shù)標準與工作標準的配合性,統一整個(gè)物流系統的標準;研究物流系統與相關(guān)其他系統的配合性,進(jìn)一步謀求物流大系統的標準統一。
可以使國內物流與國際接軌。全球經(jīng)濟一體化的浪潮,使世界各國的跨國公司開(kāi)始把發(fā)展目光集中到我國。特別是我國加入WTO后,物流業(yè)將受到來(lái)自國外物流公司的沖擊。所以,我國的物流業(yè)必須全面與國際接軌,接納最先進(jìn)的思想,運用最科學(xué)的運作和管理方法,改造和武裝我們的物流企業(yè),以提高競爭力。從我國目前的情況看,物流的標準化建設是引導我國物流企業(yè)與國際物流接軌的最佳途徑。
物流標準化
是以物流為一個(gè)大系統,分別制定系統內部各個(gè)環(huán)節的工作標準、技術(shù)標準社服務(wù)標準。各崗位責任制、操作程序、機械設備使用規定等。以系統為出發(fā)點(diǎn),研究各個(gè)分系統與分領(lǐng)域中各個(gè)標準的配合性,按其要求,統一整個(gè)物流系統的標準、計量單位標準等。實(shí)現物流標準化是發(fā)展物流技術(shù)、實(shí)施大系統物流管理的有效保證。
加強農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作,要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù) 院關(guān)于促進(jìn)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的一系列方針政策,堅持政府推動(dòng)、政 策扶持、農民主體、社會(huì )支持相結合,在農村和城鄉一體化區域 范圍內,利用平臺建設、政策扶持、創(chuàng )業(yè)輔導、公共服務(wù)、宣傳 推介等主要手段,以農村能人、返鄉農民工、退役軍人和大學(xué)生 村官創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、民俗民族工藝產(chǎn)業(yè)和農村服 務(wù)業(yè)為重點(diǎn),以營(yíng)造良好農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標,以激發(fā) 農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為主線(xiàn),探索走出示范先行、積累經(jīng)驗、輻射 帶動(dòng)、整體推進(jìn)的新路子,建立完善農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,孵 化培育一大批農村小型、微型企業(yè),促進(jìn)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體高度 活躍,推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化氛圍更加濃厚。
要堅持市場(chǎng)導向,尊重農民的主體地位,鼓勵社會(huì )資本支持 農民創(chuàng )業(yè)。堅持政策扶持,降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻,著(zhù)力培育創(chuàng )新人 才和創(chuàng )業(yè)帶頭人。
堅持因地制宜,發(fā)揮“三農”資源特色優(yōu)勢, 不斷拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。堅持就地就近,將農民創(chuàng )業(yè)與新農村建 設、小城鎮產(chǎn)業(yè)支撐、現代農業(yè)發(fā)展和區域經(jīng)濟特色結合起來(lái), 優(yōu)化資源配置。
堅持典型帶動(dòng),激勵成功與寬容失敗相結合,形 成點(diǎn)創(chuàng )新、線(xiàn)延伸、面推廣的格局。堅持改革創(chuàng )新,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué) 研推用”協(xié)同創(chuàng )新,提供農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制和機制保障。
堅持綠 色低碳,鼓勵發(fā)展資源節約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,助力生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。堅持艱苦創(chuàng )業(yè),大力倡導弘揚鄉、鎮企 業(yè)想盡千方百計、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、受盡千辛萬(wàn)苦、走盡千山萬(wàn)水 的“四千精神”,培育企業(yè)家精神,提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效率。
北京9月19日消息,由國家標準化管理委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )主辦,中國標準化創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、中國標準科技集團承辦的標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )在北京舉行。
此次推進(jìn)會(huì )以“標準服務(wù)雙創(chuàng )”為主題,研討發(fā)揮標準對創(chuàng )新成果、產(chǎn)業(yè)化的紐帶和橋梁作用,用標準化創(chuàng )新更好地促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),最大限度釋放“標準化+”對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)的催化效益,引導幫扶企業(yè)形成獨有的比較優(yōu)勢,推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)、增效、升級。會(huì )上舉行了中國標準科技集團有限公司、中國航空綜合技術(shù)研究所、喬智創(chuàng )新(北京)管理咨詢(xún)有限公司等首批9家標準化服務(wù)機構入駐中關(guān)村簽約儀式,這也標志著(zhù)中關(guān)村標準化服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展高峰的到來(lái),更好地從標準化角度服務(wù)中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè),將優(yōu)質(zhì)的標準化服務(wù)直接帶到中國“雙創(chuàng )”的最前沿。
國家標準化管理委員會(huì )服務(wù)業(yè)部主任楊澤世表示,標準化是質(zhì)量管理的基礎,是企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提,企業(yè)引入標準化有利于提升企業(yè)規范化管理,增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。標準化的過(guò)程正是知識和經(jīng)驗不斷積累的過(guò)程,是托起技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新的平臺。
一方面,科技創(chuàng )新是推動(dòng)標準化水平提升的源泉;另一方面,標準的理念、方法、原理為創(chuàng )新活動(dòng)提供了一條有效的途徑,可以縮短創(chuàng )新成果市場(chǎng)化的周期,一項創(chuàng )新技術(shù)一旦被納入標準,就很容易被廣泛認可,形成規模效益。楊澤世表示,國家當前正在大力推進(jìn)標準化服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在深化標準化改革方案、國家標準化體系建設發(fā)展規劃、消費品標準和質(zhì)量提升規劃等一系列文件中都明確了標準化服務(wù)業(yè)的支持政策。
目前標準化服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入了高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法,從事標準化服務(wù)的企業(yè)將有機會(huì )得到稅收等方面的優(yōu)惠。國家標準委將繼續培育標準化服務(wù)業(yè),目前正在研究準備下達第二批標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn),同時(shí)積極推行企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度,引領(lǐng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升,通過(guò)領(lǐng)跑者鼓勵企業(yè)主動(dòng)創(chuàng )新,進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng )新活力,并進(jìn)一步加強國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設,向社會(huì )特別是中小企業(yè)提供技術(shù)標準創(chuàng )新服務(wù)的平臺,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
在推進(jìn)會(huì )的沙龍環(huán)節,參會(huì )嘉賓圍繞“標準服務(wù)雙創(chuàng )”這一主題,針對標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)需求、借鑒相關(guān)企業(yè)的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗、標準化服務(wù)業(yè)的主要功能和定位、標準化服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的作用以及推進(jìn)標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的國家政策支持等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討。
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢,必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái),以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè),催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn):一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限,將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度,以穩增長(cháng)促就業(yè),以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制,同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,培養新型職業(yè)農民,鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征,創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構,完善風(fēng)險分擔機制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護,對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢,引入競爭機制,開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范,中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理,對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者,符合相關(guān)條件的,按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。(四)積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策,減輕企業(yè)和個(gè)人負擔,穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的,應制定人員安置方案,實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng),妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續,促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制,建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革,堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案,實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制,支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統,實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項,全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項,大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項,規范審批行為,明確標準,縮短流程,限時(shí)辦結,推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇,適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢,大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè),總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間,實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
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