創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)中的創(chuàng)新方法
1.如何營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境?
大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，首洗要畚鮪的_境。
環(huán)境好不好，更多是 由企業(yè)、各類(lèi)火翁等創(chuàng)薪創(chuàng)業(yè)主體來(lái)進(jìn)鞟評(píng)價(jià)。上海市委、市政府于 加快建設(shè)具有全靡響力的科技創(chuàng)《新中心的意廁》致力于破解制約創(chuàng)蠢 創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的四個(gè)難題。
一是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難。問(wèn)題核心是科技中介市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏 專(zhuān)業(yè)化的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，使很多創(chuàng)新成果被束之高閣。
致力于培育一批 知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)，形成若干個(gè)科技 服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)新企業(yè)融資難。
科技不與金融結(jié)合，很難發(fā)展壯大。重點(diǎn)圍 繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，從天使投資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔(dān)保、企業(yè)上市、股權(quán) 眾籌等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技與金融更加緊密地結(jié)合。
三是草根創(chuàng)業(yè)難。草根創(chuàng)業(yè)最具活力，主要來(lái)自興趣、發(fā)自?xún)?nèi)心，特 別值得保護(hù)、值得推廣。
鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)，根本是降低創(chuàng)業(yè)成本和準(zhǔn)入門(mén) 檻，路徑是打造更多開(kāi)放便捷的眾創(chuàng)空間，把有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的草根族 “扶上馬”“送一程”，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的潮流。 四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。
保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是成就科技創(chuàng)新中心最大 的軟實(shí)力。必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，研究出臺(tái)具體操作細(xì)則，盡最大 努力保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造成果，消除創(chuàng)新創(chuàng)造者的后顧之憂(yōu)，使上海成為知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)最好的城市之一。
2.大學(xué)生如何建立起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的價(jià)值體系
1大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀與問(wèn)題 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育備受關(guān)注，國(guó)家支持政策工具呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)強(qiáng)有力的發(fā)展趨勢(shì)。
但不可否認(rèn)，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀還不盡如人意，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生相比在創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)業(yè)技能存在較大差距，這種現(xiàn)象折射出我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系還存在短板。 1.1對(duì)實(shí)踐硬件環(huán)境投入嚴(yán)重不足 由于大部分高等院校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)的成功率太低，對(duì)學(xué)校的生源和就業(yè)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的影響，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多年來(lái)并未成為高校教育體系中的組成部分，一直是游離于體系之外的“業(yè)余培優(yōu)教育”。
1.2師資配備和培養(yǎng)力度不夠 “雙創(chuàng)教育”的開(kāi)展同樣離不開(kāi)教師的“傳道、授業(yè)、解惑”，與此同時(shí)也對(duì)教師的綜合能力提出了新的要求。“學(xué)院派”的教師在“雙創(chuàng)教育”中顯得力不從心。
但大部分院校并沒(méi)有從根本上解決師資配備問(wèn)題。從而導(dǎo)致進(jìn)入惡性循環(huán)的軌道，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)有成績(jī)更沒(méi)有成果，也更不可能有成功的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析應(yīng)該如何推動(dòng)我國(guó)城市創(chuàng)
國(guó)正在逐步走入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段。
北京、上海和深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海城市不僅開(kāi)始邁入信息化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而且科技產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展模式日趨成熟。其他城市也大都在自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，尋找適合當(dāng)?shù)貤l件的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
在此，本文以中國(guó)當(dāng)前的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，從前瞻的視角提出一些政策建議，以期作為現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展科技中心城市的戰(zhàn)略思路。 一、重新定位地方政府在城市科技創(chuàng)新體系中的作用 在城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，政府的作用是雙重的。
一般情況下，政府的作用包括為城市高新技術(shù)企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和政策優(yōu)惠，提高科技吸引力。但是，單純的補(bǔ)貼、優(yōu)惠或稅收減免會(huì)產(chǎn)生企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)效應(yīng)，從而抵消企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的積極性。
因此，政府的作用只能是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境，這種環(huán)境包括城市社會(huì)的、文化的、經(jīng)濟(jì)的、法制的等諸多方面，最終使得城市在技術(shù)資源稟賦、高新技術(shù)企業(yè)衍生和技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)包、發(fā)包中的優(yōu)勢(shì)更加突出，成為新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地，成為高技術(shù)綜合體。 二、重構(gòu)城市科技創(chuàng)新投資體系的基本模式 在中國(guó)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約占政府對(duì)城市科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)投資的70%%左右。
加之，科技創(chuàng)新過(guò)程具有較強(qiáng)的資本風(fēng)險(xiǎn)，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須引入風(fēng)險(xiǎn)資本投資。但是，其前提是必須建立起良好的風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制和規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，還必須完善以銀行貸款為后盾的城市科技創(chuàng)新投資體系的基本架構(gòu)模式。
三、大力發(fā)展孵化器，加大創(chuàng)業(yè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支持力度 孵化器是一種主要針對(duì)中小型創(chuàng)新企業(yè)，為其集中提供諸如研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公等物理空間，以及提供通訊、信息等虛擬共享空間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)。 孵化器應(yīng)該是一種為創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)的企業(yè)組織形式。
研究表明，類(lèi)似孵化器形式的設(shè)施是技術(shù)創(chuàng)新公司的初始形態(tài)。 統(tǒng)計(jì)表明，56%%的德國(guó)企業(yè)家在自主創(chuàng)業(yè)之前大都在孵化器、創(chuàng)新中心，以及從事技術(shù)和自然科學(xué)研究的教學(xué)與科研機(jī)構(gòu)工作過(guò)。
即使在離開(kāi)這些創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之后，仍有65%%的公司選擇落戶(hù)在原來(lái)的城市，另有23%%的公司選擇在原創(chuàng)新中心所在城市的方圓30公里以?xún)?nèi)。 僅有較少的公司另行決定公司選擇在其他地區(qū)。
另外，有統(tǒng)計(jì)資料表明，經(jīng)過(guò)孵化器孵化的企業(yè)成活率均達(dá)到80%%以上，而未經(jīng)過(guò)孵化的企業(yè)成活率僅為20%%。孵化器投資的主要辦法包括孵化器種子基金和創(chuàng)業(yè)基金。
孵化器種子基金是政府為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的啟動(dòng)資金；創(chuàng)業(yè)基金是政府引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入而建立的多元化的資金來(lái)源。 有關(guān)資料表明，在美國(guó)，有2/3的孵化器企業(yè)得到聯(lián)邦、州或者地方政府的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，即使如此，在被調(diào)查的孵化企業(yè)中也僅有54%%的企業(yè)有盈利。
四、提高產(chǎn)學(xué)研的組織結(jié)合力度，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有多方面的共同協(xié)作。 產(chǎn)學(xué)研一體化的組織創(chuàng)新模式是比較有效的將科技成果向市場(chǎng)和向?qū)嵺`領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的重要方式。
同時(shí)，綜合世界發(fā)達(dá)國(guó)家的科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，良好的城市創(chuàng)新體系的形成必然是由具有合作伙伴關(guān)系的政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等共同合作，進(jìn)行“集成創(chuàng)新”研究工作的結(jié)果。 五、建設(shè)城市科技產(chǎn)業(yè)交流與協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 在某一城市中，從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要包括三種基本類(lèi)型。
一是以該城市為基地，從事核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化，并將該城市作為其關(guān)鍵的生產(chǎn)所在地； 二是該城市不承擔(dān)企業(yè)的研發(fā)任務(wù)，僅承擔(dān)部分的生產(chǎn)分包業(yè)務(wù)； 三是以享受該城市對(duì)高新科技企業(yè)的優(yōu)惠政策為目標(biāo)，然后再選擇向其他具備更優(yōu)惠條件的城市進(jìn)行流動(dòng)。 上述三類(lèi)企業(yè)中，第一種可稱(chēng)為根植性企業(yè)；第二種可稱(chēng)為半穩(wěn)定型企業(yè)；第三類(lèi)可稱(chēng)為候鳥(niǎo)型企業(yè)。
應(yīng)該說(shuō)，上述三種企業(yè)的共存是一個(gè)城市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。但是，城市科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)之一是提高本地區(qū)科技企業(yè)的根植性，為此，必須建立快捷高效的科技企業(yè)之間交流與協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
如果城市科技資源和科技創(chuàng)新企業(yè)的根植性強(qiáng)，則該城市與地區(qū)的創(chuàng)新能力就非常強(qiáng)。否則，本地資源將直接加入到其他跨地區(qū)的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，導(dǎo)致本地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)資源出現(xiàn)外流。
六、加快城市的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè) 現(xiàn)階段，跨國(guó)科技企業(yè)在華投資的戰(zhàn)略是首先建立同中國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)系的基地城市，然后再致力于進(jìn)行全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。 例如國(guó)際著名的朗訊科技在南京建立朗訊科技南京研發(fā)中心，該中心將致力于支持碼分多址網(wǎng)絡(luò)和通用移動(dòng)電信系統(tǒng)/寬帶碼分多址網(wǎng)絡(luò)等3G擴(kuò)頻移動(dòng)通信解決方案的研發(fā)。
研發(fā)中心初期主要從事與中國(guó)移動(dòng)通信相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目中心，未來(lái)將主要服務(wù)于朗訊在全球各地的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商客戶(hù)。 如果想要吸引國(guó)際著名公司的科技投資，中國(guó)的城市亟待在基礎(chǔ)設(shè)施條件方面打好基礎(chǔ)。
這里的基礎(chǔ)設(shè)施除了硬件方面的功能性設(shè)施外，更為重要的是符合現(xiàn)代新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。因此，中國(guó)城市應(yīng)加快城市的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)建設(shè)；大力推進(jìn)數(shù)字城市工程；發(fā)展電子商務(wù)和電子政務(wù)，。
4.如何以創(chuàng)新為抓手推進(jìn)智慧城市建設(shè)?
“新型智慧城市”是以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo)，通過(guò)體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。
其本質(zhì)是全心全意為人民服務(wù)的具體措施與體現(xiàn)。 一、新型智慧城市發(fā)展方向1、信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化推進(jìn)光纖到戶(hù)和“光進(jìn)銅退”，實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市家庭，城市寬帶接入能力達(dá)到50Mbps,50%的家庭達(dá)到100Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭達(dá)到1Gbps。
推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城市公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋。 2、規(guī)劃管理信息化發(fā)展數(shù)字化城市管理，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和功能拓展，建立城市統(tǒng)一的地理空間信息平臺(tái)及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建智慧城市公共信息平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國(guó)土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化。
3、基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展智能交通，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)、指揮控制、調(diào)度管理和應(yīng)急處理的智能化。 發(fā)展智能電網(wǎng)，支持分布式能源的接入、居民和企業(yè)用電的智能管理。
發(fā)展智能水務(wù)，構(gòu)建覆蓋供水全過(guò)程、保障供水質(zhì)量安全的智能供排水和污水處理系統(tǒng)。發(fā)展智能管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下管網(wǎng)的信息化管理和運(yùn)行監(jiān)控智能化。
發(fā)展智能建筑，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)施、設(shè)備、節(jié)能、安全的智慧化管控。 4、公共服務(wù)便捷化建立跨部門(mén)跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息服務(wù)體系。
利用信息技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展城市教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化的服務(wù)模式。5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，推進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。
積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展，創(chuàng)新并培育新型業(yè)態(tài)。 6、社會(huì)治理精細(xì)化在市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、信用服務(wù)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會(huì)治理領(lǐng)域，深化信息應(yīng)用，建立完善相關(guān)信息服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。
二、“六個(gè)一”建設(shè)理念“新型智慧城市”建設(shè)“六個(gè)一”建設(shè)理念即“一個(gè)體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個(gè)通用功能平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)集合、一個(gè)城市運(yùn)行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”。 1、一個(gè)開(kāi)放的體系架構(gòu)遵循體系建設(shè)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，構(gòu)建開(kāi)放的體系架構(gòu)，通過(guò)“強(qiáng)化共用、整合通用、開(kāi)放應(yīng)用”的思想，指導(dǎo)各類(lèi)新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展；2、共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”構(gòu)建一張?zhí)斓匾惑w化的城市信息服務(wù)柵格網(wǎng)，夯實(shí)新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的精確感知、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和惠民服務(wù)；3、一個(gè)通用功能平臺(tái)構(gòu)建一個(gè)通用功能平臺(tái)，實(shí)施各類(lèi)信息資源的調(diào)度管理和服務(wù)化封裝，進(jìn)而支撐城市管理與公共服務(wù)的智慧化，有效管理城市基礎(chǔ)信息資源，提高系統(tǒng)使用效率；4、一個(gè)數(shù)據(jù)體系建立一個(gè)開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)體系，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，實(shí)現(xiàn)并形成數(shù)據(jù)的“總和”，進(jìn)而有效提高決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的生產(chǎn)與運(yùn)用，進(jìn)一步提升城市治理的科學(xué)性和智能化水平；5、一個(gè)高效的運(yùn)行中心構(gòu)建新型智慧城市統(tǒng)一的運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供支撐，更好對(duì)城市的市政設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生民意等狀況有效掌握和管理；6、一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化是新型智慧城市規(guī)范、有序、健康發(fā)展的重要保證，需要通過(guò)政府主導(dǎo)，結(jié)合各城市特色，分類(lèi)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和核心要素，建立健全涵蓋“建設(shè)、改革、評(píng)價(jià)”三方面內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，隨著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施和“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)的不斷發(fā)展，城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求，這不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市演進(jìn)，更為新型智慧城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
5.我國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃怎樣增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力?
順應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，依 托科技、教育和人才資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。
營(yíng) 造創(chuàng)新的制度環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境和文化氛圍，激發(fā)全社會(huì) 創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。建立產(chǎn)學(xué)研 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè) 創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。
建設(shè)創(chuàng)新基地，集聚創(chuàng)新 人才，培育創(chuàng)新集群，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新公共平臺(tái)和風(fēng) 險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，推進(jìn)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和 保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
推動(dòng)高等學(xué)校提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能 力，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、本科層 次職業(yè)教育到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，推進(jìn) 中高職銜接和職普溝通。 引導(dǎo)部分地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng) 用技術(shù)類(lèi)型高校。
試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學(xué)分 轉(zhuǎn)換，為學(xué)生多樣化成才提供選擇。
6.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策類(lèi)型主要包括哪些
積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
有條件的地方由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類(lèi)和管理類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生，當(dāng)自籌經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元，期限2年。 從事微利項(xiàng)目的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額貼息。
大學(xué)生和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可免稅三年及申請(qǐng)方法1、稅收優(yōu)惠是分稅種的，而且必須滿(mǎn)足國(guó)家文件規(guī)定的條件。2、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，對(duì)持有勞動(dòng)保障部門(mén)頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員在2005年底前從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，可享受以下優(yōu)惠政策：對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等外）可享受3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的政策：對(duì)從事增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的，可享受3年免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的政策，但增值稅要照章征收。
此外，在2005年底前，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，還免收屬于登記類(lèi)、管理類(lèi)的費(fèi)用，即從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員稅務(wù)登記時(shí)，可享受免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)的優(yōu)惠。同時(shí)，自2003年1月1日起，國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，增值稅應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調(diào)高至每月2000元-5000元，營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額的最高起征點(diǎn)調(diào)高至每月1500元-3000元。
自謀職業(yè)下崗失業(yè)人員的每月?tīng)I(yíng)業(yè)額如果達(dá)不到上述起征點(diǎn)的，就不需實(shí)際繳納相應(yīng)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。目前，相當(dāng)一部分省、市、自治區(qū)將增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)選定在高限，即月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元和3000元。
在那些未將起征點(diǎn)選定在高限的省、市、自治區(qū)中，有一些也規(guī)定，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)適用高限，即月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元和3000元。 這樣，使得絕大多數(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員的月?tīng)I(yíng)業(yè)額均處于起征點(diǎn)之下，沒(méi)有繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅的實(shí)體義務(wù)。
3、稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)有“納稅服務(wù)熱線12366”可以人工回答你的咨詢(xún)，全面而準(zhǔn)確。
7.如何創(chuàng)新城市黨建工作方法
推動(dòng)全面深化改革，各級(jí)黨委必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，切實(shí)按照《決定》要求，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
創(chuàng)新基層黨建工作，必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對(duì)基層黨組織的設(shè)置形式、功能定位、活動(dòng)方式等產(chǎn)生深刻影響。
要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，加大在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的力度，給指導(dǎo)、給資源、給手段，提高黨的工作的輻射力、影響力，實(shí)現(xiàn)“有形覆蓋”和“無(wú)形覆蓋”的統(tǒng)一。
改革完善以黨組織為核心的基層組織架構(gòu)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和社會(huì)整合功能。要本著便于參與、功能實(shí)用的思路，集信息服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)于一體，加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。
積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源整合，推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。
創(chuàng)新基層黨建工作，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員，加大在青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍構(gòu)成，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
要健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度，出臺(tái)處置不合格黨員的指導(dǎo)性意見(jiàn)，疏通出口、純潔隊(duì)伍、健康機(jī)體。要按照明確責(zé)任主體、分類(lèi)管理服務(wù)、多方協(xié)同配合的要求，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。
加強(qiáng)對(duì)老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸屬感和榮譽(yù)感。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。
黨的十八大提出加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是對(duì)基層黨組織功能定位的深化，是基層黨建工作思路的創(chuàng)新，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，深刻把握“服務(wù)型”的內(nèi)在要求，把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題。
一要強(qiáng)化服務(wù)功能。寓教育管理于服務(wù)之中，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)群眾工作制度化、機(jī)制化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
堅(jiān)持把改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層，幫助群眾解決增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，多運(yùn)用民主協(xié)商、說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作。二要提高服務(wù)能力。
高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層黨組織和黨員干部推動(dòng)深化改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
三要完善服務(wù)保障。要真情關(guān)懷、真誠(chéng)關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)基層干部，激勵(lì)他們?cè)鶎印⒏墒聞?chuàng)業(yè)。
積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)改變一些地方基層組織沒(méi)人管事、沒(méi)錢(qián)辦事、沒(méi)場(chǎng)所議事的狀況，為基層組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。
