北京3月19日從農業(yè)部網(wǎng)站獲悉,3月16-17日,農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新助力鄉村振興戰略現場(chǎng)交流活動(dòng),總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式,通過(guò)成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒,實(shí)現典型引路、示范帶動(dòng)。
據介紹,近年來(lái),各級農業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,通過(guò)抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務(wù),為農村雙創(chuàng )創(chuàng )造了良好環(huán)境。通過(guò)考察研究,農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式:一是特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式,圍繞特色產(chǎn)業(yè),面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節的生產(chǎn)與服務(wù)需求,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新驅動(dòng)型模式,圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展雙創(chuàng )活動(dòng)。三是返鄉下鄉能人帶動(dòng)型模式,返鄉下鄉人員通過(guò)創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農村新型經(jīng)營(yíng)主體,引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農村雙創(chuàng )。
四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區(基地)集群型模式,以雙創(chuàng )園區(基地)和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體,提供見(jiàn)習等多種服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型模式,依托企業(yè)優(yōu)勢,帶動(dòng)當地農村雙創(chuàng )為企業(yè)配套服務(wù),引領(lǐng)當地經(jīng)濟發(fā)展。
大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目,推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施農民工 等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃,支持返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng ) 業(yè)孵化園(基地)、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓基地和鄉村旅游創(chuàng )客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十”現代農業(yè)行動(dòng),大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù),提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量,改善公共服務(wù)設施條件。
推 動(dòng)科技、人文等元素融人農業(yè),積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統工匠技藝, 發(fā)展一鄉一業(yè)、一村一品,培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品 品牌。
(農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì )保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責)。
簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系 列措施,深化行政審批制度改革,持續推進(jìn)商事制度改革,提高 便利化水平。
落實(shí)注冊資本認繳登記和“先照后證”改革,在現 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革,積極支持各 地放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。
縣級人民政府要設立“綠色 通道”,為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù),對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區 的,提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費, 該項措施由工商總局等負責。
在符合土地利用總體規劃的前提 下,通過(guò)調整存量土地資源,緩解返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地難 問(wèn)題。
支持返鄉下鄉人員按照相關(guān)用地政策,開(kāi)展設施農業(yè)建設 和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、休 閑農業(yè)和鄉村旅游等用地政策。
鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè),依法使用農 村集體建設用地開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 各省(區、市)可以根據本地實(shí) 際,制定管理辦法,支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落 發(fā)展農家樂(lè )。
在符合農村宅基地管理規定和相關(guān)規劃的前提下, 允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。縣級人民政府可 在年度建設用地指標中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉下鄉人員建設 農業(yè)配套輔助設施。
城鄉建設用地增減掛鉤政策騰退出的建設用 地指標,以及通過(guò)農村閑置宅基地整理新增的耕地和建設用地, 重點(diǎn)支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持返鄉下鄉人員與農村集體 經(jīng)濟組織共建農業(yè)物流倉儲等設施。
鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢 棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。 農 林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在 地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。
返 鄉下鄉人員發(fā)展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農 業(yè)排灌用電以及農業(yè)服務(wù)業(yè)中的農產(chǎn)品初加工用電,包括對各種 農產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去好、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、摳軟或大批包裝以供應初級市場(chǎng)的用電,均執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。 該項措施由國土資源部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家電網(wǎng)公司等負責。
眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是富民之道、強國之舉,有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、分配等多方面結構優(yōu)化。
面對就業(yè)壓力加大形勢,必須著(zhù)力培育大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新引擎,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,把創(chuàng )業(yè)和就業(yè)結合起來(lái),以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè),催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟結構調整和社會(huì )和諧穩定提供新動(dòng)能。現就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下意見(jiàn):一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略(一)堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰略。
把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限,將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式,科學(xué)把握宏觀(guān)調控的方向和力度,以穩增長(cháng)促就業(yè),以鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制,同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài),支持發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。
加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)附加值;結合實(shí)施區域發(fā)展總體戰略,引導具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區轉移,挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農業(yè)現代化,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,培養新型職業(yè)農民,鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
(三)發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征,創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構,完善風(fēng)險分擔機制,為小微企業(yè)提供融資支持。落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,加強市場(chǎng)監管執法和知識產(chǎn)權保護,對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。
發(fā)揮新型載體聚集發(fā)展的優(yōu)勢,引入競爭機制,開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范,中央財政給予綜合獎勵。創(chuàng )新政府采購支持方式,消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻。
指導企業(yè)改善用工管理,對小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者,符合相關(guān)條件的,按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持,不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。(四)積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險。
落實(shí)調整失業(yè)保險費率政策,減輕企業(yè)和個(gè)人負擔,穩定就業(yè)崗位。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商,采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實(shí)要裁員的,應制定人員安置方案,實(shí)施專(zhuān)項就業(yè)幫扶行動(dòng),妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續,促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。
淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置。完善失業(yè)監測預警機制,建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案。
二、積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)(五)營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。深化商事制度改革,進(jìn)一步落實(shí)注冊資本登記制度改革,堅決推行工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案,實(shí)現“一照一碼”。
繼續優(yōu)化登記方式,放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制,支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制,推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。運用大數據加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)和監管。
依托企業(yè)信用信息公示系統,實(shí)現政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示。建立小微企業(yè)目錄,對小微企業(yè)發(fā)展狀況開(kāi)展抽樣統計。
推動(dòng)修訂與商事制度改革不銜接、不配套的法律、法規和政策性文件。全面完成清理非行政許可審批事項,再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項,全面清理中央設定、地方實(shí)施的行政審批事項,大幅減少投資項目前置審批。
對保留的審批事項,規范審批行為,明確標準,縮短流程,限時(shí)辦結,推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式。(六)培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺。
抓住新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機遇,適應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢,大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè),總結推廣創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式,加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間,實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合,為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化。
2016年,國辦印發(fā)《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》,這是黨中央、國務(wù)院高度重視作出的一項重大決策。
意見(jiàn)從政策扶持開(kāi)始到社會(huì )保障,給了八個(gè)“政策大禮包”,為監督各地落實(shí),農業(yè)部派出五個(gè)督查組,總的看,各地在推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面取得了一些成效。為落實(shí)意見(jiàn)要求,農業(yè)部出臺了四大具體措施,實(shí)現了“五個(gè)一”的工作布局,即構建一套政策體系,搭建一批創(chuàng )業(yè)平臺,培育一批優(yōu)秀帶頭人,總結一批典型模式,構建一個(gè)服務(wù)體系。
為進(jìn)一步落實(shí)國辦意見(jiàn),農業(yè)部下一步將抓好“五個(gè)強化”:第一,強化政策落實(shí)。加強政策宣傳,采用多種形式千方百計讓返鄉下鄉人員知曉政策、運用政策。
第二,強化產(chǎn)業(yè)引導。把促進(jìn)農村雙創(chuàng )與推進(jìn)農業(yè)現代化的大目標結合起來(lái),特別是要與“三區”“三園”結構調整緊密結合起來(lái),發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員發(fā)展符合市場(chǎng)需求又能發(fā)揮優(yōu)勢的特色化、小眾化、中高端、高附加值的農產(chǎn)品和加工品,以及休閑旅游服務(wù)、電子商務(wù)這些服務(wù)業(yè),提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的質(zhì)量效益。
第三,強化主體培育。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與培育新型職業(yè)農民和新型經(jīng)營(yíng)主體,與發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)結合起來(lái),引導返鄉下鄉人員通過(guò)聯(lián)合合作特別是股份制的形式,與當地的農民或者企業(yè)結合起來(lái)進(jìn)行合作。
第四,強化公共服務(wù)。建立創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區、培訓基地、見(jiàn)習基地、孵化基地、創(chuàng )客服務(wù)平臺,引導返鄉下鄉人員到各類(lèi)園區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,構建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)”四位一體,上下游產(chǎn)業(yè)銜接的新格局。
第五,強化經(jīng)驗總結,模式推廣。支持引導返鄉下鄉人員結合區域特色創(chuàng )業(yè)。
按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求,開(kāi)展農產(chǎn)品流通、休閑農業(yè)、鄉村旅游,結合新技術(shù)創(chuàng )業(yè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò )博客、微信等新媒體發(fā)展電子商務(wù)。同時(shí),結合產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )業(yè),把農產(chǎn)品種植、加工、流通銷(xiāo)售和休閑農業(yè)、文化教育、養生養老、互聯(lián)網(wǎng)+等等融為一體進(jìn)行創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2017]1號)精神,農業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),全面部署今年農業(yè)農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作,鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
《意見(jiàn)》指出,2016年,農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局,呈現穩中有進(jìn)、穩中向優(yōu)的良好態(tài)勢,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了有力支撐。農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展,全年糧食產(chǎn)量繼續保持在12000億斤以上。農民收入穩定增長(cháng),繼續高于城鎮居民收入增幅。農業(yè)結構調整取得積極進(jìn)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點(diǎn)。農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn),農藥使用量繼續零增長(cháng),化肥使用量自改革開(kāi)放以來(lái)首次接近零增長(cháng)。農村改革取得重大突破,農村土地“三權分置”辦法和推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)出臺。
《意見(jiàn)》強調,2017年農業(yè)農村經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這個(gè)工作主線(xiàn),以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農民增收為目標,以綠色發(fā)展為導向,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以結構調整為重點(diǎn),著(zhù)力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道,加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級,加快農業(yè)現代化建設。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給放在突出位置,把提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向,把促進(jìn)農民增收作為核心目標,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,突出綠色發(fā)展,聚力質(zhì)量興農,使農業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現新的平衡。
《意見(jiàn)》提出,今年要重點(diǎn)抓好6方面36項重點(diǎn)工作。一是穩定糧食生產(chǎn),鞏固提升糧食產(chǎn)能。要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區,加強耕地保護和質(zhì)量提升,加快現代種業(yè)創(chuàng )新,推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化。二是推進(jìn)結構調整,提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。要繼續推進(jìn)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結構調整,全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快推進(jìn)漁業(yè)轉型升級,大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)農業(yè)品牌建設,積極發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游,啟動(dòng)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是推進(jìn)綠色發(fā)展,增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。要全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,大力發(fā)展節水農業(yè),大力推進(jìn)化肥農藥減量增效,全面推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用,擴大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規模,強化動(dòng)物疫病防控。四是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng),增強農業(yè)科技支撐能力。要加快推進(jìn)重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng )新,完善農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制,加強國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟和區域技術(shù)中心建設,推進(jìn)基層農技推廣體系改革,加強新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,積極推進(jìn)農業(yè)信息化。五是推進(jìn)農村改革,激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。要落實(shí)農村承包地“三權分置”意見(jiàn),穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,積極發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng),深化農墾改革,加強農村改革、現代農業(yè)和可持續發(fā)展試驗示范區建設,加快農業(yè)法律制修訂、推進(jìn)農業(yè)綜合執法,加快推進(jìn)和提升農業(yè)對外合作。六是完善農業(yè)支持政策,千方百計拓寬農民增收渠道。要完善農業(yè)補貼制度,推動(dòng)完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制,創(chuàng )新農村金融服務(wù),支持農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
《意見(jiàn)》要求,各級農業(yè)部門(mén)要緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這條工作主線(xiàn),理清工作思路,突出工作重點(diǎn),創(chuàng )新工作方法,整合力量資源,推動(dòng)各項工作不斷取得新成效。要強化試點(diǎn)示范,著(zhù)力發(fā)現典型、樹(shù)立標桿,由點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要創(chuàng )新工作機制,加強部門(mén)合作,構建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度,為推動(dòng)“三農”工作開(kāi)展營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要加強隊伍作風(fēng)建設,把深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神作為重要政治任務(wù),牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”,大力倡導想干事、敢干事,以過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jì)樹(shù)立農業(yè)系統的良好形象
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