農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)深化改革
1.農業(yè)部對落實(shí)"中央一號文件"提出了哪些措施 形勢與政策
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2017]1號）精神，農業(yè)部日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面部署今年農業(yè)農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟好形勢，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
《意見(jiàn)》指出，2016年，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，呈現穩中有進(jìn)、穩中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了有力支撐。農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量繼續保持在12000億斤以上。農民收入穩定增長(cháng)，繼續高于城鎮居民收入增幅。農業(yè)結構調整取得積極進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點(diǎn)。農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農藥使用量繼續零增長(cháng)，化肥使用量自改革開(kāi)放以來(lái)首次接近零增長(cháng)。農村改革取得重大突破，農村土地“三權分置”辦法和推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)出臺。
《意見(jiàn)》強調，2017年農業(yè)農村經(jīng)濟工作要緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這個(gè)工作主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農民增收為目標，以綠色發(fā)展為導向，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以結構調整為重點(diǎn)，著(zhù)力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級，加快農業(yè)現代化建設。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進(jìn)農民增收作為核心目標，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農，使農業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現新的平衡。
《意見(jiàn)》提出，今年要重點(diǎn)抓好6方面36項重點(diǎn)工作。一是穩定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。要加快劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加強耕地保護和質(zhì)量提升，加快現代種業(yè)創(chuàng )新，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程機械化。二是推進(jìn)結構調整，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。要繼續推進(jìn)以減玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結構調整，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快推進(jìn)漁業(yè)轉型升級，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)品牌建設，積極發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游，啟動(dòng)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是推進(jìn)綠色發(fā)展，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。要全面提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展節水農業(yè)，大力推進(jìn)化肥農藥減量增效，全面推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，擴大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規模，強化動(dòng)物疫病防控。四是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，增強農業(yè)科技支撐能力。要加快推進(jìn)重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng )新，完善農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制，加強國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟和區域技術(shù)中心建設，推進(jìn)基層農技推廣體系改革，加強新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，積極推進(jìn)農業(yè)信息化。五是推進(jìn)農村改革，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。要落實(shí)農村承包地“三權分置”意見(jiàn)，穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，積極發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，深化農墾改革，加強農村改革、現代農業(yè)和可持續發(fā)展試驗示范區建設，加快農業(yè)法律制修訂、推進(jìn)農業(yè)綜合執法，加快推進(jìn)和提升農業(yè)對外合作。六是完善農業(yè)支持政策，千方百計拓寬農民增收渠道。要完善農業(yè)補貼制度，推動(dòng)完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，創(chuàng )新農村金融服務(wù)，支持農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
《意見(jiàn)》要求，各級農業(yè)部門(mén)要緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這條工作主線(xiàn)，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng )新工作方法，整合力量資源，推動(dòng)各項工作不斷取得新成效。要強化試點(diǎn)示范，著(zhù)力發(fā)現典型、樹(shù)立標桿，由點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要創(chuàng )新工作機制，加強部門(mén)合作，構建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，為推動(dòng)“三農”工作開(kāi)展營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。要加強隊伍作風(fēng)建設，把深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神作為重要政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”，大力倡導想干事、敢干事，以過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jì)樹(shù)立農業(yè)系統的良好形象
2.健全農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新機制有哪些內容?
近年來(lái)，隨著(zhù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入開(kāi)展，越來(lái)越多的返鄉 下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，有力促進(jìn)了現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng) 理念進(jìn)入農業(yè)，推動(dòng)了農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農民就業(yè)增 收。
要加大涉農領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，提 高企業(yè)、社會(huì )資本到農村投資興業(yè)的便利化水平。 要完善農村創(chuàng )業(yè) 創(chuàng )新支持政策，切實(shí)將符合條件的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目納人強農惠農富農 政策范圍。
要加強農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設，整合創(chuàng )建一批具有區域 特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。要統籌增量和存量，優(yōu)化城鄉建設用地布 局，合理安排農業(yè)農村用地，破解農村發(fā)展用地難題。
深人推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是新時(shí)期“三農”工作的重 大創(chuàng )新，會(huì )出現很多新情況、新事物、新問(wèn)題。要認真貫徹落實(shí)黨 的十八屆六中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，全面加強黨的領(lǐng)導， 不斷提高“三農”工作的能力和水平。
各級黨委、政府要把落實(shí)黨 中央“三農”決策部署作為政治責任，切實(shí)把“三農”工作真正擺到重中之重的位置。 從事“三農”工作的同志，要重視學(xué)習新知 識、掌握新本領(lǐng)，下大力氣開(kāi)展調查研究，切實(shí)增強適應新形勢新 任務(wù)的能力。
要廣泛動(dòng)員各方面力量、凝聚各方面智慧，匯聚推進(jìn) 農業(yè)供給側結構性改革的強大合力，不斷開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新 局面。
3.什么是深化改革?什么是深化改革,創(chuàng )新農村扶貧開(kāi)發(fā)工作機制? 愛(ài)問(wèn)
當前和今后一個(gè)時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作要進(jìn)一步解放思想， 開(kāi)拓思路，深化改革，創(chuàng )新機制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定 性作用和更好發(fā)揮政府作用，更加廣泛、更為有效地動(dòng)員社會(huì ) 力量，構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局，在全國范圍內整合配置扶貧開(kāi)發(fā)資源，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。
（一） 改進(jìn)貧閑縣考核機制由主要考核地區生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉 變，對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)縣）取消地區生產(chǎn)總值考核，把提高貧困人口生 活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，引導貧困地區黨政 領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。 中央有關(guān)部 門(mén)加強指導，各省（自治區、直轄市）制定具體考核評價(jià)辦法， 并在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)。
同時(shí)，研究建立重點(diǎn)縣退出機制， 建立扶貧開(kāi)發(fā)效果評估體系。（中央組織部、國務(wù)院扶貧辦、國 家統計局等。
列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負 責，下同） （二） 建立精準扶貧工作機制國家制定統一的扶貧對象識別辦法。 各省（自治區、直轄 市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開(kāi)發(fā)和農村最低生活保障制 度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對每個(gè)貧困村、貧困戶(hù)建檔立卡，建設全國 扶貧信息網(wǎng)絡(luò )系統。
專(zhuān)項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接， 深人分析致貧原因，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶 持，切實(shí)做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時(shí)間內達到穩定脫 貧目標。 （國務(wù)院扶貧辦、民政部、中央農辦、人力資源社會(huì )保 障部、國家統計局、共青團中央、中國殘聯(lián)等） （三） 健全干部駐村幫扶機制在各省（自治區、直轄市）現有工作基礎上，普遍建立駐 村工作隊（組）制度。
可分期分批安排，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊（組），每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。 把駐村人戶(hù)扶 貧作為培養鍛煉干部特別是青年干部的重要渠道。
駐村工作隊 （組）要協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)黨和政府各項強農惠農富農政 策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶(hù)脫貧致 富。落實(shí)保障措施，建立激勵機制，實(shí)現駐村幫扶長(cháng)期化、制 度化。
（各省、自治區、直轄市） （四） 改革財政專(zhuān)項扶貧資金管理機制各級政府要逐步增加財政專(zhuān)項扶貧資金投人，加大資金管 理改革力度，增強資金使用的針對性和實(shí)效性，項目資金要到 村到戶(hù)，切實(shí)使資金直接用于扶貧對象。把資金分配與工作考 核、資金使用績(jì)效評價(jià)結果相結合，探索以獎代補等競爭性分 配辦法。
簡(jiǎn)化資金撥付流程，項目審批權限原則上下放到縣。 以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，整合扶貧和相關(guān)涉農資 金，集中解決突出貧困問(wèn)題。
積極探索政府購買(mǎi)公共服務(wù)等有效 做法。加強資金監管，強化地方責任，省、市兩級政府主要負責 資金和項目監管，縣級政府負責組織實(shí)施好扶貧項目，各級人大 常委會(huì )要加強對資金審計結果的監督，管好用好資金。
堅持和完 善資金項目公告公示制度，積極發(fā)揮審計、紀檢、監察等部門(mén)作 用，加大違紀違法行為懲處力度。逐步引人社會(huì )力量，發(fā)揮社會(huì ) 監督作用。
（財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、中央紀 委、監察部、審計署等） （五） 完善金融服務(wù)機制充分發(fā)揮政策性金融的導向作用，支持貧困地區基礎設施 建設和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn) 品和服務(wù)，增加貧困地區信貸投放。
在防范風(fēng)險前提下，加快推動(dòng)農村合作金融發(fā)展，增強農村信用社支農服務(wù)功能，規范 發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶 貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。
進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款和婦女 小額擔保貸款工作。推動(dòng)金融機構網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉鎮和社區延伸， 改善農村支付環(huán)境，加快信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）建設， 發(fā)展農業(yè)擔保機構，擴大農業(yè)保險覆蓋面。
改善對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經(jīng) 營(yíng)組織的金融服務(wù)。 （中國人民銀行、財政部、民政部、中 國銀監會(huì )、中國保監會(huì )、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會(huì )保障 部、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等） （六）創(chuàng )新社會(huì )參與機制建立和完善廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)制度。
充分發(fā)揮定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作在社會(huì )扶貧中的引領(lǐng)作用。 支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參與扶貧開(kāi)發(fā) 工作，鼓勵引導各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人以多種形式參與扶 貧開(kāi)發(fā)。
建立信息交流共享平臺，形成有效協(xié)調協(xié)作和監管機 制。全面落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除、各類(lèi)市場(chǎng)主體到貧困地 區投資興業(yè)等相關(guān)支持政策。
支持軍隊和武警部隊積極參與地方 扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現軍地優(yōu)勢互補。每5年以國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小 組名義進(jìn)行一次社會(huì )扶貧表彰。
加強扶貧領(lǐng)域國際交流合作。（國 務(wù)院扶貧辦、定點(diǎn)扶貧牽頭組織部門(mén)、民政部、財政部、人力資 源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)、全國工商聯(lián)等）。
4.支持農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有哪些措施?
大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè) 等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實(shí)施農民工 等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓五年行動(dòng)計劃，支持返鄉創(chuàng )業(yè)園、返鄉創(chuàng ) 業(yè)孵化園（基地）、信息服務(wù)平臺、實(shí)訓基地和鄉村旅游創(chuàng )客示 范基地建設。深人推行科技特派員制度。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)十”現代農業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農村物流水平。提 升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設施條件。
推 動(dòng)科技、人文等元素融人農業(yè)，積極探索農產(chǎn)品個(gè)性化定制服 務(wù)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統工匠技藝， 發(fā)展一鄉一業(yè)、一村一品，培育鄉村手工藝品和農村土特產(chǎn)品 品牌。
（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會(huì )保障 部、商務(wù)部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）。
5.怎樣以深化改革釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛能?
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng ) 新本身就是激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng )造力的供給側結構性改革，核心是發(fā)揮 市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
各級政府要持 續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，減少對微觀(guān)主體和創(chuàng )新活 動(dòng)的直接干預，大幅降低創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新門(mén)檻，減少制度性交易成本。 要 深化產(chǎn)權制度改革，加快構建成熟的產(chǎn)權制度、產(chǎn)權市場(chǎng)和知識產(chǎn) 權保護體系，尤其要加快科技成果產(chǎn)權制度改革，實(shí)施科技成果轉 移轉化行動(dòng)，培育技術(shù)市場(chǎng)和股權期權市場(chǎng)，拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權 交易平臺，激發(fā)市場(chǎng)轉化科技成果的潛力。
要結合事業(yè)單位分類(lèi)改革， 推進(jìn)科研管理簡(jiǎn)政放權，讓科研單位和研發(fā)團隊獲得更大的自主決 策權和項目經(jīng)費支配權，積極盤(pán)活用好國有企事業(yè)單位的科技成果 類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)和科研設施設備類(lèi)資產(chǎn)，支持高校、科研院所等建立技 術(shù)轉移轉化機制。 要建立人才激勵機制，支持科技人員、企業(yè)高管、大學(xué)生、農民工、海歸人才等各類(lèi)人才開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
尤其對科技人員，既要用事業(yè)激發(fā)其創(chuàng )新勇氣和毅力，也要重視必 要的物質(zhì)激勵，使他們“名利雙收”。2016年將出臺鼓勵科技人員 兼職創(chuàng )新、留職創(chuàng )業(yè)等具體政策，完善股權期權激勵和分紅獎勵辦法， 繼續推進(jìn)人才評價(jià)和科技評價(jià)獎勵制度改革，加快構建鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng ) 新的收入分配機制。
同時(shí)，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引 進(jìn)政策，讓中外人才的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新智慧融合迸發(fā)。
6.國家支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新如何簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入落實(shí)政策
簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)一系 列措施，深化行政審批制度改革，持續推進(jìn)商事制度改革，提高 便利化水平。
落實(shí)注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現 有“三證合一”登記制度改革成效的基礎上大力推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)住所登記制度改革，積極支持各 地放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。
縣級人民政府要設立“綠色 通道”，為返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供便利服務(wù)，對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區 的，提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費， 該項措施由工商總局等負責。
7.最新農村經(jīng)濟新聞
日前，攸關(guān)2010年農村經(jīng)濟發(fā)展方略的的中央農村工作會(huì )議在北京舉行。
從2010年農業(yè)農村工作的總體要求、以及會(huì )議提出的農業(yè)農村工作5項重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，此次會(huì )議厘清了包括促進(jìn)農村消費、保障糧食供給、推進(jìn)農村土地管理制度改革、穩定農產(chǎn)品價(jià)格水平、推進(jìn)農村金融改革、促進(jìn)農村就業(yè)在內的六大“著(zhù)力點(diǎn)”。 刺激農村消費 會(huì )議提出，要把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措。
而擴大農村需求的著(zhù)力點(diǎn)可以分為以下方面：其中，最直接的切入點(diǎn)就是繼續加大“三農”投入。據了解，財政部2010年將繼續增加“三農”投入，增加涉農補貼規模，完善農業(yè)補貼和價(jià)格支持政策，促進(jìn)農民增收。
加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快發(fā)展現代農業(yè)，搞好主要農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。支持農村教育、社會(huì )保障、醫療衛生、文化等社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展，加強農村公共服務(wù)能力建設，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
此外，家電下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等刺激消費政策，也能在很大程度上滿(mǎn)足廣大農村不同消費層次的需求，從而起到拉動(dòng)內需的作用。 穩定農產(chǎn)品價(jià)格 本次會(huì )議還提出，要加強和改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。
保證主要農產(chǎn)品生產(chǎn)與供給，關(guān)乎國家糧食安全，因此，抓好主要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給仍然是2010年的首要任務(wù)。但是，無(wú)論是谷賤傷農，還是農產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，都不利于城鄉居民生活及社會(huì )穩定。
因此2010年的重點(diǎn)任務(wù)之一在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還提出加強和改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。 據了解，商務(wù)部有關(guān)負責人已做出回應，將增強市場(chǎng)應急調控能力，2010年商務(wù)部的在這方面的目標是，完善農產(chǎn)品信息服務(wù)體系，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩定市場(chǎng)供求關(guān)系。
要擴充樣本，優(yōu)化結構，提高智能化水平，增強市場(chǎng)信息發(fā)布的科學(xué)性和權威性。同時(shí)，完善農產(chǎn)品調控體系，增強市場(chǎng)應急調控能力。
加大對市場(chǎng)應急調控的政策支持，完善中央儲備和地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備體系。充分運用重要商品儲備、跨區調運和進(jìn)出口調節等措施，確保農產(chǎn)品市場(chǎng)供應。
保證糧食供給 民以食為天。會(huì )議指出，要毫不松懈抓好主要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給。
要努力保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉變，大力推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設施化、規模化、標準化生產(chǎn)。
加強和改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。 與此同時(shí)，會(huì )議還表示，要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。
抓好高標準農田建設，加快建成一批高產(chǎn)穩產(chǎn)基本農田，著(zhù)力提高耕地的持續增產(chǎn)能力。抓好農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣能力建設，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現重大突破，切實(shí)把加快良種培育、做大做強種業(yè)作為戰略舉措來(lái)抓。
抓好農業(yè)機械裝備建設，進(jìn)一步推動(dòng)我國農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展。將增強農業(yè)發(fā)展支撐能力單獨作為一個(gè)工作重點(diǎn)，顯示了中國政府對于改變中國農業(yè)生產(chǎn)模式的重視。
當前，中國農業(yè)總體生產(chǎn)水平偏低，抗災能力弱，靠天吃飯現象比較普遍。因此，加強水利建設、依靠科技創(chuàng )新、發(fā)展農業(yè)機械化就顯得尤為迫切。
改革土地管理制度 會(huì )議還就農村土地制度進(jìn)行了安排部署，表示要堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農村現有土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社。
有序推進(jìn)農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。 與此相呼應的是，會(huì )議還明確指出，要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)。
這被認為是提高城鎮綜合承載能力的重要舉措，將直接促進(jìn)城鎮社會(huì )保障、住房保障等公共服務(wù)體系的進(jìn)步發(fā)展。 推進(jìn)農村金融改革 值得注意的是，在明年農業(yè)農村工作的5項重點(diǎn)任務(wù)中，特別提出“加快農村金融改革步伐，加快推進(jìn)農村金融制度創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新。
繼續深化農村綜合改革。” 事實(shí)上，農村金融改革能否破題，一直是業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。
專(zhuān)家認為：“現代農業(yè)就是改造傳統農業(yè)提升生產(chǎn)力的過(guò)程，而其中離不開(kāi)金融強有力的支持。農村金融就是建立現代農業(yè)的核心。”
有關(guān)數據顯示，截至今年上半年，中國農村銀行業(yè)金融機構共有網(wǎng)點(diǎn)13.9萬(wàn)個(gè)，占銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點(diǎn)的71.9%，但全部金融機構涉農貸款余額僅占全部金融機構貸款總額的20%。 不少專(zhuān)家呼吁，盡管貸款有所增長(cháng)，但農村金融服務(wù)的整體水平和“三農”發(fā)展的現實(shí)需要還有較大差距，存在著(zhù)農村金融服務(wù)滿(mǎn)足率不高；覆蓋面有缺口；服務(wù)功能不健全；涉農貸款不良率較高等問(wèn)題。
看來(lái)，農村金融改革的細化實(shí)施動(dòng)作，頗為關(guān)鍵。 促進(jìn)農民就地就近就業(yè) 今年的會(huì )議提出，要千方百計促進(jìn)農民多渠道就業(yè)。
要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在。
8.順應改革創(chuàng )新,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)方式有哪些舉措
一、推進(jìn)農業(yè)發(fā)展理念創(chuàng )新
要樹(shù)立五個(gè)農業(yè)發(fā)展新理念。強化農業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現代農業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，以保障農產(chǎn)品有效供給和增加農民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調動(dòng)農民積極性作為農業(yè)發(fā)展根本動(dòng)力，努力提高農民科技文化素質(zhì)，使現代農業(yè)成為能讓農民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強化農業(yè)多功能化理念，順應農業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀(guān)光等多種功能，推動(dòng)農業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強化農業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標準化、清潔化、機械化；強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化分工協(xié)作，完善家庭農場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì )的四位一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，形成貿工農一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強化農業(yè)生態(tài)化理念，引導農業(yè)走環(huán)境友好型、資源節約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現資源循環(huán)利用和農業(yè)可持續發(fā)展。
二、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新
要在堅持農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度長(cháng)期不變的前提下，積極培育現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，形成以專(zhuān)業(yè)化、規模化、企業(yè)化的家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結合的新型農業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。深化農地經(jīng)營(yíng)體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場(chǎng)，積極促進(jìn)農地規模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農民組織化程度和農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步深化農產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的貿易流通型的龍頭企業(yè)和農產(chǎn)品物流基地，建立農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、拍賣(mài)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)多層次市場(chǎng)有機結合，實(shí)物交易與電子商務(wù)相結合的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系和物流體系。
三、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng )新
按照區域化布局的農業(yè)塊狀經(jīng)濟和貿工農一體化的龍型經(jīng)濟要求，大力推進(jìn)標準化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農產(chǎn)品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)品結構、區域結構和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。著(zhù)力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業(yè)強縣強鎮。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規模經(jīng)營(yíng)，建設一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、農家樂(lè )休閑觀(guān)光農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
四、推進(jìn)農業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新
把科技創(chuàng )新作為推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變的強大動(dòng)力，實(shí)行農業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)有機整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節約環(huán)境友好的農業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。按照資源節約、環(huán)境友好和農業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng )新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng )新為支撐的設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、數字農業(yè)、休閑農業(yè)、有機農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。加快農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設和農業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng )新，建立和完善首席專(zhuān)家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農技推廣體系。
五、推進(jìn)農業(yè)發(fā)展機制創(chuàng )新
要以微觀(guān)和宏觀(guān)多個(gè)層面和統籌城鄉發(fā)展層次上來(lái)創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展機制。要形成農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的新機制，促進(jìn)農業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)設立現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農業(yè)創(chuàng )業(yè)主體。要著(zhù)力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動(dòng)”的新機制，以新型工業(yè)化和新型城市化來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)農民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬(wàn)農村能人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)千萬(wàn)農民轉產(chǎn)轉業(yè)的機制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農民的市民化，為高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì )環(huán)境條件。
9.農業(yè)部推出農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新那幾種模式
北京3月19日從農業(yè)部網(wǎng)站獲悉，3月16-17日，農業(yè)部在四川省金堂縣舉辦了全國推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新助力鄉村振興戰略現場(chǎng)交流活動(dòng)，總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式，通過(guò)成功模式和成熟經(jīng)驗的借鑒，實(shí)現典型引路、示范帶動(dòng)。
據介紹，近年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，通過(guò)抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務(wù)，為農村雙創(chuàng )創(chuàng )造了良好環(huán)境。通過(guò)考察研究，農業(yè)部總結推出全國縣域農村五大雙創(chuàng )典型模式：一是特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型模式，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節的生產(chǎn)與服務(wù)需求，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。
二是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新驅動(dòng)型模式，圍繞產(chǎn)業(yè)融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)展雙創(chuàng )活動(dòng)。三是返鄉下鄉能人帶動(dòng)型模式，返鄉下鄉人員通過(guò)創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)和合作社等農村新型經(jīng)營(yíng)主體，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊農村雙創(chuàng )。
四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（基地）集群型模式，以雙創(chuàng )園區（基地）和農業(yè)企業(yè)為主的平臺載體，提供見(jiàn)習等多種服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成。五是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)型模式，依托企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)當地農村雙創(chuàng )為企業(yè)配套服務(wù)，引領(lǐng)當地經(jīng)濟發(fā)展。
