科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)情況

1.怎么搭建科技創(chuàng)新平臺?

搭建科技創(chuàng)新平臺。

強(qiáng)化科技研發(fā)平臺建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究， 完善研發(fā)體系，突破企業(yè)技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建行業(yè)協(xié) 同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建立和完善開放高效的技術(shù)創(chuàng) 新體系，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提升集成創(chuàng)新能力。

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+” 平臺，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)跨界創(chuàng)新融合。建立支持創(chuàng)新的金 融平臺，充分用好各種創(chuàng)投基金支持中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過市場化 方式設(shè)立各類中央企業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新興 產(chǎn)業(yè)培育。

把握世界科技發(fā)展趨勢，搭建國際科技合作平臺，積極融人全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務(wù)平臺，支持員工 和社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長 點(diǎn)。

鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所企業(yè)重組。

2.如何完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系?

建立完善節(jié)能減排技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺，推動建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。

培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心和交流轉(zhuǎn)化平臺，組建一批節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研究基地（平臺）等。繼續(xù)發(fā)布國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制。

加快引進(jìn)國外節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動國內(nèi)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。（牽頭單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部，參加單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局等）。

3.科技創(chuàng)新中心建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)是什么

上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，最終目標(biāo)是要建成 一個(gè)面向應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方向、綜合性、開放式的科技創(chuàng)新中心——成為世 界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多， 科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，成為 全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技 產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一，躋身全球重要的創(chuàng)新城市行列。

圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，上海還明確了到2020年、2030年分步走的戰(zhàn) 略。到2020年前，形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新組織數(shù)量和質(zhì)量位居 全國前列，重要科技領(lǐng)域和重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有國際領(lǐng)先水平 的科技成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 再用10年時(shí)間，即到2030年左右，著力形成 科技創(chuàng)新中心城市的核心功能，在服務(wù)國家參與全球經(jīng)濟(jì)科技合作與競 爭中發(fā)揮樞紐作用，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)、增效、升級作出更大的貢獻(xiàn)。

具體任務(wù)包括四個(gè)方面：一是深化體制機(jī)制改革。發(fā)揮市場配置資 源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和 制度藩籬。

二是創(chuàng)新人才發(fā)展。集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際 視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才，打通科技人才便捷流動、優(yōu)化配置的通 道，建立更為靈活的人才管理機(jī)制。

三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。培育 開放、統(tǒng)一、公平、競爭的市場環(huán)境，建立健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系和支持創(chuàng)新的功能型平臺，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化和 社會氛圍。

四是建設(shè)國家科學(xué)中心和重大科技創(chuàng)新前瞻性布局。瞄準(zhǔn)世 界科技前沿和頂尖水平，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭之地，前瞻 性布局一批科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式 發(fā)展。

4.如何推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，根本目的是為了大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，支撐國家可持續(xù)發(fā)展，保障國家贏得國際競爭的戰(zhàn)略主動地位。

無論是從我們國家近代以來的歷史看，從我們國家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程看，還是從國際社會激烈競爭看，科學(xué)技術(shù)的地位和作用都日益凸現(xiàn)。對于我們這樣一個(gè)人口眾多、幅員遼闊的社會主義大國而言，沒有自主的世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)的支撐，就不可能成為世界強(qiáng)國，就不可能避免受制于人的局面。

所以，新中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，并且取得了輝煌的成就。舊中國科學(xué)技術(shù)極端落后的狀態(tài)得到了根本改變。

但是，要突破制約我國發(fā)展的能源、資源、環(huán)境問題，核心還是要通過自主創(chuàng)新進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的突破，進(jìn)一步縮小與世界科技強(qiáng)國的差距，力爭在某些領(lǐng)域能夠超越。進(jìn)入新世紀(jì)，中央作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，頒布并實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，已取得顯著成就。

2010年在加快推進(jìn)科技進(jìn)步方面要進(jìn)一步重點(diǎn)做好哪些工作呢？《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面。 一是“要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)”。

國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)是到2020年把我們國家建設(shè)成為或者說基本上建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要較長時(shí)間的持續(xù)努力。

而不斷推進(jìn)的抓手就是實(shí)施科技重大專項(xiàng)。要按照既定的計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)重大專項(xiàng)實(shí)施，完善組織管理體系，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，盡快攻克一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動創(chuàng)新型國家建設(shè)。

二是“著力突破帶動技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題，突破增強(qiáng)國際競爭力、維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題”?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)的三個(gè)突破，涵蓋產(chǎn)業(yè)、民生、國家安全，既是對科技工作的要求，也是科技工作的目的。

要強(qiáng)化高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作，加快產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的重要載體作用，著力培育和壯大一批有基礎(chǔ)、有條件、有特色，具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動系統(tǒng)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

三是“前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究”?！秷?bào)告》的這一部署，意義重大。

人類科學(xué)技術(shù)正在醞釀新的革命性突破。不謀萬世者，不足謀一時(shí)。

我國科技工作必須具有長遠(yuǎn)眼光，善于搶占先機(jī)，及早行動，贏得主動，在關(guān)系未來的重大科技領(lǐng)域取得發(fā)言權(quán)。要強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域部署一批重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究重大項(xiàng)目，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，強(qiáng)化科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

四是“深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。要大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。

進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力”。《報(bào)告》提出的這些要求，核心就是以改革的辦法，最大程度地動員和整合全社會科技創(chuàng)新資源，著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，特別是要深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新的規(guī)律和發(fā)展趨勢，下大力氣加快推進(jìn)國家科研院所和大學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)要素資源效益最大化，增強(qiáng)科技工作的活力、動力和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力、引領(lǐng)力。

各級政府貫徹《報(bào)告》關(guān)于科技工作的部署，就要自覺地把大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)擺在實(shí)施國家戰(zhàn)略的高度，擺在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的高度，自覺地、主動地關(guān)心支持科技工作，為科技工作者解決實(shí)際問題，改善工作條件；積極主動地推進(jìn)關(guān)系發(fā)展科學(xué)技術(shù)的體制、制度改革，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步的制度體系，動員各方面力量為創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、普及科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)共同奮斗。

5.在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面有哪些具體措施

一、要推動政策實(shí)施落地，不斷提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力 一是積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。

加大中小學(xué)基礎(chǔ)教育中有關(guān)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，完善師資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，從小就開始孕育創(chuàng)業(yè)意識、培育創(chuàng)業(yè)能力。二、要運(yùn)用政策創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇 一是要降低進(jìn)入門檻、適時(shí)放松市場管制，增加市場活力， 為創(chuàng)業(yè)機(jī)會的涌現(xiàn)提供空間。

三、要運(yùn)用政策工具，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展提供融資支持 一是有效解決貸款融資問題。沒有大量、持續(xù)信貸，將影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)展。

四、要積極實(shí)施優(yōu)惠政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動機(jī) 一是完善個(gè)人所得稅。

6.如何加強(qiáng)平臺建設(shè),促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

1、強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)政策導(dǎo)向。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到。

高校的科技成果要迅速轉(zhuǎn)化，首先是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相應(yīng)的政策。目前，我國已出臺的政策有：《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知》、《關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知》、《國防科工委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新若干政策的通知》等等，這些政策需要不斷修訂和完善，更好地鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化工作。

由于我國的科技體制有一個(gè)很大的弊端，就是高校和科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，必然存在大量的科技成果亟待轉(zhuǎn)化的問題，因此，政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用，各級政府應(yīng)加強(qiáng)職能建設(shè)，出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，積極引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)建立相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，推動搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)組織金融、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，根本目的就是引導(dǎo)和推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速可持速健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化。 企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。

企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。

而以科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營管理能力的增強(qiáng)，而不是僅靠資金、人力的投入、上規(guī)模來實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。

企業(yè)的擁有者和管理者應(yīng)該清醒地認(rèn)識到科技企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，要勇挑重?fù)?dān)，努力實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，將科技創(chuàng)新成果融于產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。 3、提升高校實(shí)力，有利成果轉(zhuǎn)化。

高校等科研單位是知識創(chuàng)新的源頭，也是科技成果的供給主體。隨著“科教興國”、“創(chuàng)新型國家”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校實(shí)行“985工程”和“211工程”質(zhì)量工程建設(shè)，加大了我國高?？萍俭w制和管理體制改革的力度，高等教育在“聯(lián)合、共建、合作、合并”的方針指導(dǎo)下，高校管理體制改革取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作也取得了突破性的進(jìn)展。

高校已發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ魇菄铱萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地和平臺，承擔(dān)了國家科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，高?？傮w科技實(shí)力不斷提升，自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力大大增強(qiáng)，已成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量，提高了知識對于經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)了高校的科技成果轉(zhuǎn)化，科技服務(wù)社會的能力和水平有了顯著改變。

4、建立中介機(jī)構(gòu)，推動科技轉(zhuǎn)化。 我國自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。

特別是創(chuàng)新型國家體系建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)以社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培養(yǎng)一大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會管理、高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓他們介入技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，使技術(shù)真正進(jìn)入市場的重要渠道，推動技術(shù)市場化的進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在技術(shù)市場中的作用。目前，北京、上海、江蘇等省市，技術(shù)轉(zhuǎn)移工作和成果轉(zhuǎn)化工作相對比較成熟，已經(jīng)開始創(chuàng)新驛站建設(shè)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成了一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

但是，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和資格認(rèn)定工作尚未全面開展，必須盡快出臺相應(yīng)政策，完善技術(shù)服務(wù)體系，穩(wěn)定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有利于科技中介機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化工作。希望科技部門、各地科委和成果推廣機(jī)構(gòu)積極通過科技成果展示和科技洽談會、技術(shù)成果交易會、校企科技對接活動、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)和形式，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展要求，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)。