大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新政府要

1.1.我國政府促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的主要舉措有哪些?

一要鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)基金，對眾創(chuàng )空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò )等給予優(yōu)惠。

對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng )新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推至全國。

二要創(chuàng )新投貸聯(lián)動(dòng)、股權眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權結構類(lèi)創(chuàng )業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng )投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開(kāi)展創(chuàng )投業(yè)務(wù)。

三要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

四要盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化和營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)等第三方服務(wù)。

五是用簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)“雙創(chuàng )”。加強知識產(chǎn)權保護，通過(guò)打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新加油添力。

2.國務(wù)院為什么要推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng )新

政府大力提倡“雙創(chuàng )”，即萬(wàn)眾創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)。萬(wàn)眾和大眾這兩個(gè)詞，說(shuō)明政府要把創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)在民間普及化。經(jīng)常說(shuō)到推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車(chē)”：投資、消費和出口。在我看來(lái)，其實(shí)都是消費，比如其他國家地區消費我們出口過(guò)去的產(chǎn)品和服務(wù)，本質(zhì)上就是消費，但是這叫出口，國內的消費，才叫“消費”。

至于投資，其實(shí)也是變相的消費或帶動(dòng)消費。比如某企業(yè)投資一個(gè)項目，首先要搞一個(gè)可行性研究報告，如果項目可行，接下來(lái)要進(jìn)行初步設計，這就要消費一些研究院的服務(wù)，研究院有了生意，接下來(lái)要征地，一些拆遷戶(hù)拿到了補償款，往往會(huì )去消費，這就拉動(dòng)了經(jīng)濟。

上面說(shuō)了這么多，和大眾創(chuàng )業(yè)有什么關(guān)系？首先創(chuàng )業(yè)需要資金，資金從哪里來(lái)？投資、貸款、親朋好友集資等等，無(wú)論那種方式，只要創(chuàng )業(yè)就需要花錢(qián)。

而創(chuàng )業(yè)無(wú)非就兩種結果：成功OR失敗。

成功了皆大歡喜，解決了自己?jiǎn)?wèn)題的同時(shí)也一并為國家解決了就業(yè)問(wèn)題，為維穩做出了貢獻。如果你經(jīng)營(yíng)有道，做大做強，把公司做成了中國乃至世界500強，那你為中國經(jīng)濟的貢獻就更大了。

失敗了，對你而言肯定很糟糕，但是對國家而言，還是很不錯的，因為大眾創(chuàng )業(yè)即使失敗了，也落得大眾消費，增加了內需。所以，對于政府而言，大眾創(chuàng )業(yè)就變成了大眾消費。

政府大力推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，對于當下中國相對糟糕的經(jīng)濟而言，是極為有利的。大眾創(chuàng )業(yè)暗合我國經(jīng)濟增長(cháng)的兩架馬車(chē)：投資和消費。說(shuō)起消費，不由讓人想起當年為了增加消費，就是所謂擴大內需，政府把醫療、教育、房地產(chǎn)市場(chǎng)化，逼著(zhù)大家拿錢(qián)消費，構建了網(wǎng)絡(luò )上稱(chēng)之為“新三座大山”民眾負擔。今天，逼著(zhù)大家消費一時(shí)難以找到新項目，于是呼吁大家都去創(chuàng )業(yè)，而創(chuàng )業(yè)，背后的隱秘邏輯就是消費。

創(chuàng )業(yè)成功好處多多，有為什么說(shuō)大眾創(chuàng )業(yè)背后的隱秘邏輯其實(shí)是消費呢？道理很簡(jiǎn)單，創(chuàng )業(yè)成功率很低。縱觀(guān)近代資本主義歷史，基本都是比較推崇創(chuàng )業(yè)的，但是創(chuàng )業(yè)成功率統計下來(lái)基本都不高，一般經(jīng)濟形勢好的情況下，相對高一點(diǎn)，而經(jīng)濟形勢不好的時(shí)候，創(chuàng )業(yè)成功率非常的低。

在政府發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》這份文件里說(shuō)“我國有13億多人口、9億多勞動(dòng)力，每年高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，就是要通過(guò)轉變政府職能、建設服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類(lèi)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體“如魚(yú)得水”，通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)”，這樣良好的愿望當然很好，我也希望能實(shí)現，但是實(shí)現這個(gè)有一個(gè)前提，如何切實(shí)提高創(chuàng )業(yè)成功率，僅靠市場(chǎng)，靠簡(jiǎn)政放權等肯定是不夠的。

3.大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策解讀

對大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的。“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的理念正日益深入人心。隨著(zhù)各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，業(yè)界學(xué)界紛紛響應，各種新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，有效激發(fā)了社會(huì )活力，釋放了巨大創(chuàng )造力，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)也有少數觀(guān)點(diǎn)認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)存在一定的成本和風(fēng)險，總的來(lái)說(shuō)還是少數專(zhuān)業(yè)人士的事，不宜在全社會(huì )廣泛號召動(dòng)員。實(shí)際上，這種觀(guān)點(diǎn)在理論上是經(jīng)不起推敲的，在實(shí)踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng )”有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。要使經(jīng)濟實(shí)現健康持續發(fā)展，離不開(kāi)大量的市場(chǎng)參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場(chǎng)格局。無(wú)論是大眾創(chuàng )業(yè)，還是萬(wàn)眾創(chuàng )新，都少不了一個(gè)“眾”字。對于中國這樣一個(gè)龐大經(jīng)濟體而言，如果只有少數市場(chǎng)主體參與，顯然難以滿(mǎn)足全國統一市場(chǎng)的需要。許多地方經(jīng)過(guò)發(fā)展認識到，“活力增長(cháng)財力，人氣帶來(lái)財氣”。推進(jìn)“雙創(chuàng )”，既可以在最大范圍內推動(dòng)人財物等各種市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，更可以倒逼不合理的體制機制實(shí)現改革突破，最終提升整個(gè)經(jīng)濟的運行效率。

市場(chǎng)如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經(jīng)濟規律不斷培育經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力，讓經(jīng)濟“活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)”。鯰魚(yú)效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節的突破，最終帶動(dòng)面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經(jīng)濟基礎較好。“專(zhuān)業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場(chǎng)歷練中培養成長(cháng)的，“雙創(chuàng )”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F實(shí)，涌現出更多各方面的“專(zhuān)業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng )”也是踐行群眾路線(xiàn)、滿(mǎn)足群眾過(guò)上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新參與者從無(wú)到有、從小到大，是人的創(chuàng )造性社會(huì )實(shí)踐過(guò)程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實(shí)現什么東西。思想要得到實(shí)現，就要有使用實(shí)踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng )造世界歷史的動(dòng)力。”采取包括“雙創(chuàng )”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會(huì )勇于創(chuàng )造，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有助于社會(huì )最終實(shí)現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。“雙創(chuàng )”中有挑戰更有機遇，既會(huì )滴下辛勤的汗水，也有望迎來(lái)豐收場(chǎng)景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術(shù)尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，已經(jīng)讓普通人有了更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )。近年來(lái)，寬帶網(wǎng)絡(luò )速度大幅提升、移動(dòng)通信終端廣泛普及、生產(chǎn)管理的自動(dòng)化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風(fēng)險共擔、利益分享機制，這讓有夢(mèng)想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數的增長(cháng)，比規模以上工業(yè)平均增速高將近5個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)上零售額在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車(chē)等新產(chǎn)品的增長(cháng)速度也都大幅增長(cháng)。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng )”為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開(kāi)動(dòng)大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，是中國發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。（楊開(kāi)新）

4.政府怎么樣推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

要做到“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，需要做到以下幾點(diǎn)： 一是要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，進(jìn)一步取消和下放與促進(jìn)創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的審批事項，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化行政審批手續，推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化，營(yíng)造有利于創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境；加強事中事后監管，依法懲治違法行為，保護知識產(chǎn)權，建立誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )造；推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步打開(kāi)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，對擴大就業(yè)起到“推進(jìn)器”、“容納器”的作用。

二是要加大創(chuàng )業(yè)資金支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)專(zhuān)項資金、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)基金，完善市場(chǎng)化運行長(cháng)效機制，形成多元化、多渠道的創(chuàng )業(yè)資金支持體系。 三是要健全有利于創(chuàng )業(yè)的政策制度，落實(shí)和完善鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)的稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，形成政府激勵創(chuàng )業(yè)、社會(huì )支持創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)的新機制。

四是搞好創(chuàng )業(yè)培訓和服務(wù)，推動(dòng)高校普及創(chuàng )業(yè)教育，支持各類(lèi)培訓機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，運用社會(huì )各類(lèi)資源建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強跟蹤扶持，使更多的勞動(dòng)者敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)。 五是實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供有針對性的政策支持和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，努力擴大創(chuàng )業(yè)規模，提高創(chuàng )業(yè)比例。

六是開(kāi)展創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市活動(dòng)，健全組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、考核評價(jià)體系，不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加大創(chuàng )業(yè)宣傳，弘揚正能量。