一、大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作 1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應經濟社會和國家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產生的一種教學理念與模式。
在高等學校中大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,對于促進高等教育科學發(fā)展,深化教育教學改革,提高人才培養(yǎng)質量具有重大的現實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生,融入人才培養(yǎng)全過程。
要在專業(yè)教育基礎上,以轉變教育思想、更新教育觀念為先導,以提升學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為核心,以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點,大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,不斷提高人才培養(yǎng)質量。 2.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質教育教學計劃和學分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設置要與專業(yè)課程體系有機融合,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動要與專業(yè)實踐教學有效銜接,積極推進人才培養(yǎng)模式、教學內容和課程體系改革。
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設,借鑒國外成功經驗,編寫適用和有特色的高質量教材。 3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設。
引導各專業(yè)教師、就業(yè)指導教師積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究,不斷提高在專業(yè)教育、就業(yè)指導課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉,鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
積極從社會各界聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等作為兼職教師,建立一支專兼結合的高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍。高校要從教學考核、職稱評定、培訓培養(yǎng)、經費支持等方面給予傾斜支持。
定期組織教師培訓、實訓和交流,不斷提高教師教學研究與指導學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應的研究機構。
4.廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。高等學校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸,通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式,豐富學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗,提升學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
省級教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動成果有機結合,積極創(chuàng)造條件對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中涌現的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進行孵化,切實扶持一批大學生實現自主創(chuàng)業(yè)。 5.建立質量檢測跟蹤體系。
省級教育行政部門和高等學校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學質量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng),收集反饋信息,建立數據庫,把未來創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質量作為評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標,反饋指導高等學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學,建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系。
6.加強理論研究和經驗交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導委員會,開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究、咨詢、指導和服務。
省級教育行政部門和高等學校要加強對國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究,組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進經驗材料匯編和大學生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級教育行政部門應定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經驗交流會、座談會、調研活動,總結交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經驗,推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果。
逐步探索建立中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系,形成符合實際、切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路,指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革發(fā)展。 二、加強創(chuàng)業(yè)基地建設,打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺 7.全面建設創(chuàng)業(yè)基地。
教育部會同科技部,以國家大學科技園為主要依托,重點建設一批“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”,并制定出臺相關認定辦法。省級教育行政部門要結合本地實際,通過多種形式建立省級大學生創(chuàng)業(yè)實習和孵化基地;同時要積極爭取有關部門支持,推動本地區(qū)有關地市、高等學校、大學科技園建立大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地,并按其類別、規(guī)模和孵化效果,給予大力支持,充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。
8.明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位。大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地是高等學校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進學生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺,主要任務是整合各方優(yōu)勢資源,開展創(chuàng)業(yè)指導和培訓,接納大學生實習實訓,提供創(chuàng)業(yè)項目孵化的軟硬件支持,為大學生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務,促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
9.規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學科技園作為“高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地”的建設主體,要把基地建設作為園區(qū)建設的重要內容,確定專門的管理部門負責基地的建設和管理;加強與依托學校和有關部門的聯動,共同開展大學生實習實訓和創(chuàng)業(yè)實踐。
有關高等學校要高度重視大學科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用,出臺有利于大學科技園開展學生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵機制。 10.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。
大學生創(chuàng)業(yè)實習或孵化基地要結合實際,為大學生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實訓等多方面的支持。要開辟較為集中的大學生創(chuàng)業(yè)專用場地,配備必要的公共設備和設施,為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個月的房租減免。
要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務,以及多種形式的資金支持;要為大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓、實訓;建立公共信息服務平臺,發(fā)布相關政策、創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實訓等信息。 三、進一步落實和完善大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,加強創(chuàng)業(yè)指導和服務工作 11.切實落。
普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。
當前,受國際金融危機影響,我國就業(yè)形勢十分嚴峻,高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
為進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作,經國務院同意,現就有關問題通知如下: 一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農村建設、城市社區(qū)建設和應征入伍。
圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域,大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位,引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。對到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業(yè)專項資金列支;對到農村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務崗位就業(yè)的,給予薪酬或生活補貼,所需資金按現行渠道解決,同時按規(guī)定參加有關社會保險。
對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生,以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生,按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業(yè)生,在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先,在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。
繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目,擴大項目范圍。相關項目由各有關部門繼續(xù)加強組織領導,省級人民政府負責做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接。
2009年,中央有關部門繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”(支教、支農、支醫(yī)和扶貧)、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目,各地也要因地制宜開展地方項目,鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生報名參加。鼓勵高校畢業(yè)生在項目結束后留在當地就業(yè),今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。
對參加項目的高校畢業(yè)生給予生活補貼,所需資金按現行資金渠道解決,同時按規(guī)定參加有關社會保險。各專門項目相關待遇政策的銜接辦法,由人力資源社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央等有關部門另行研究制定。
二、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。
要進一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制,為他們提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的服務,形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生,各地城市應取消落戶限制(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相關就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達到規(guī)定比例的,可按規(guī)定享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。
三、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件,更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。
充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用,加強人才培養(yǎng)使用和儲備。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中,要引導企業(yè)不裁員或少裁員,更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干,對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼,由失業(yè)保險基金支付;困難企業(yè)開展在崗培訓的,按規(guī)定給予資金補助。
承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究,其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中列支,具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間,其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。
聘用期滿,根據工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè),就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算,社會保險繳費年限連續(xù)計算。 四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的,免收行政事業(yè)性收費,落實鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等現行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經營場所安排等扶持政策。
在當地公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生,自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款;對合伙經營和組織起來就業(yè)的,可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模;從事當地政府規(guī)定微利項目的,可按規(guī)定享受貼息扶持。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的,按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。
強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務,提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開。
1.稅收優(yōu)惠 ●持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
●對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè),按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。 2.創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息 ●對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,貸款額度為10萬元。
●鼓勵金融機構參照貸款基礎利率,結合風險分擔情況,合理確定貸款利率水平,對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的,由財政給予貼息。 3.免收有關行政事業(yè)性收費 ●畢業(yè)2年以內的普通高校學生從事個體經營(除國家限制的行業(yè)外)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
4.創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息 ●對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的,給予1年社會保險補貼。 ●對大學生在畢業(yè)學年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內參加創(chuàng)業(yè)培訓的,根據其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。
5.免費創(chuàng)業(yè)服務 ●有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生,可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務,包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。 6.取消高校畢業(yè)生落戶限制 ●高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
7.創(chuàng)新人才培養(yǎng) ●創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等,同時享受跨學科專業(yè)開設的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班等,以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。 8.開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程 ● 自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課,享受各地區(qū)、各高校資源共享的幕課、視頻公開課等在線開放課程,和在線開放課程學習認證和學分認定制度。
9.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐 ● 自主創(chuàng)業(yè)大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創(chuàng)新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽,和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽,以及高校學生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。
10.改革教學制度 ●自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計與轉換制度,和學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。 ●同時也享受為有意愿有潛質的學生制訂的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學實踐活動。
優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。 11.完善學籍管理規(guī)定 ●有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生,可享受高校實施的彈性學制,放寬學生修業(yè)年限,允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理規(guī)定。
12.大學生創(chuàng)業(yè)指導服務 ● 自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學生實行的持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平臺,為學生實時提供的國家政策市場動向等信息,和創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等服務。
可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上,因地制宜建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,和相關培訓、指導服務等扶持政策。
扶持政策: 稅收優(yōu)惠:持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的,3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè),按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息:對符合條件的大學生自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,貸款額度為10萬元。
鼓勵金融機構參照貸款基礎利率,結合風險分擔情況,合理確定貸款利率水平,對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的,由財政給予貼息。免收有關行政事業(yè)性收費:畢業(yè)2年以內的普通高校學生從事個體經營(除國家限制的行業(yè)外)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
享受培訓補貼:對大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的,給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業(yè)學年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內參加創(chuàng)業(yè)培訓的,根據其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓補貼。
免費創(chuàng)業(yè)服務:有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生,可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務,包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。取消高校畢業(yè)生落戶限制:高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng):創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校實施的系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等,同時享受跨學科專業(yè)開設的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班等,以及探索建立的跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程:自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校挖掘和充實的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,以及面向全體學生開發(fā)開設的研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課;同時享受各地區(qū)、各高校推出的資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程,和在線開放課程學習認證和學分認定制度。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐:自主創(chuàng)業(yè)大學生可共享學校面向全體學生開放的大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等科技創(chuàng)新資源和實驗教學平臺。參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽,和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽,以及高校學生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。
改革教學制度:自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分累計與轉換制度;還可享受學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習的新探索。同時享受為有意愿有潛質的學生制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學實踐活動。
優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。完善學籍管理規(guī)定:有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生,可享受高校實施的彈性學制,放寬學生修業(yè)年限,允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
大學生創(chuàng)業(yè)指導服務:自主創(chuàng)業(yè)大學生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學生實行的持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。以及地方、高校兩級信息服務平臺,為學生實時提供的國家政策、市場動向等信息,和創(chuàng)業(yè)項目對接、知識產權交易等服務。
可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上,因地制宜建設的大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,和相關培訓、指導服務等扶持政策。國家為了提高就業(yè)水平,鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),一方面解決了創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問題,另一方面也可以通過創(chuàng)業(yè)提供更多的就業(yè)機會,這些措施對于提升就業(yè)率是非常有效的。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為中國的國家戰(zhàn)略之后,在全國范圍內掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。
據不完全統(tǒng)計,從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。目前這些文件正在轉化為具體的政策措施,對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新起作用。
相信有心加入“雙創(chuàng)”大軍的你,一定對這些文件的內容抱有好奇,本網編輯特意整理了一番,找出其中幾個文件,分享予你。 ?《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》 發(fā)布時間:2015年03月11日 主要內容:簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊手續(xù),為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)惠的服務和財政補貼以及要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務,大力發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器,做大做強眾創(chuàng)空間,完善創(chuàng)業(yè)孵化服務。
?《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》 發(fā)布時間:2015年5月1日 主要內容:堅持擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經濟運行合理區(qū)間的下限,營造寬松便捷的準入環(huán)境,深化商事制度改革,統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓。 ?《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》 發(fā)布時間:2015年5月13日 主要內容:完善人才培養(yǎng)質量標準,創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,改革教學方法和考核方式,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐,改革教學和學籍管理制度,加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設,改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
?《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》 發(fā)布時間:2015年6月16日 主要內容:創(chuàng)新體制機制,實現創(chuàng)業(yè)便利化,優(yōu)化財稅政策,強化創(chuàng)業(yè)扶持,搞活金融市場,實現便捷融資,擴大創(chuàng)業(yè)投資,支持創(chuàng)業(yè)起步成長,發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務,構建創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,增強支撐作用,激發(fā)創(chuàng)造活力,發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè),拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道,實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加強統(tǒng)籌協調,完善協同機制。 ?《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務分工方案的通知》 發(fā)布時間:2015年6月26日 主要內容:進一步分解細化涉及本部門的工作,抓緊制定具體措施,逐項推進落實。
同一項工作涉及多個部門的,牽頭部門要加強協調,有關部門要密切協作。 其它文件: 1、《國務院關于印發(fā)“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕4號) 2、《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號) 3、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號4、《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號) 5、《國務院印發(fā)關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕64號) 6、《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號) 7、《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕22號) 8、《關于印發(fā)的通知》(財企〔2014〕38號) 9、《關于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》(財教〔2014〕233號) 10、《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號) 11、《關于大力推進體制機制創(chuàng)新 扎實做好科技金融服務的意見》(銀發(fā)〔2014〕9號) 12、《關于商業(yè)銀行知識產權質押貸款業(yè)務的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2013〕6號) 13、《關于規(guī)范證券公司參與區(qū)域性股權交易市場的指導意見(試行)》(證監(jiān)會公告〔2012〕20號) 14、《關于知識產權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國知發(fā)管字〔2014〕57號) 15、《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā) 〔2015〕47號)16、《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(教學〔2014〕15號)滿意請采納。
高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策:對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)畢業(yè)生從事個體經營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
2011年出臺的針對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策有三方面新的突破:1、我國首次對大學生自主創(chuàng)業(yè)出臺了稅收優(yōu)惠的政策。世界各國都非常重視大學生創(chuàng)業(yè)工作,美國、日本、英國等國均對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有稅收減免方面的政策。
新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策的空白。2、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策首次覆蓋畢業(yè)年度內在校創(chuàng)業(yè)的大學生。
隨著創(chuàng)業(yè)教育的蓬勃開展,在校大學生創(chuàng)業(yè)人數越來越多,而以往的扶持政策都只針對社會人員。2011年,國家對在校創(chuàng)業(yè)的大學生“扶上馬,送一程”,讓他們能夠更早更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。
3、首次采用網絡申領方式,便捷、高效,充分體現了教育部“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質服務年”的工作理念。據悉,2011年教育部將繼續(xù)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)作為工作重點,袁貴仁部長強調,要“認真做好《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的審核發(fā)放工作,把好事辦好,全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。”
擴展資料《關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》第一條 對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的人員從事個體經營的,在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據本地區(qū)實際情況在此幅度內確定具體限額標準,并報財政部和稅務總局備案。
納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的,以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,以上述扣減限額為限。上述人員是指:在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員;零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員;畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生。
高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業(yè)的學生;畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日。第三條 享受上述優(yōu)惠政策的人員按以下規(guī)定申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》:(一)按照《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》(人力資源社會保障部令第24號)第六十三條的規(guī)定,在法定勞動年齡內,有勞動能力,有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,在公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記,申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
對其中的零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員,公共就業(yè)服務機構應在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明。(二)畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間憑學生證向公共就業(yè)服務機構按規(guī)定申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,或委托所在高校就業(yè)指導中心向公共就業(yè)服務機構按規(guī)定代為其申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校后直接向公共就業(yè)服務機構按規(guī)定申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
(三)上述人員申領相關憑證后,由就業(yè)和創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門對人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況進行核實,在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”、“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“企業(yè)吸納稅收政策”字樣,同時符合自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納稅收政策條件的,可同時加注;主管稅務機關在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上加蓋戳記,注明減免稅所屬時間。參考資料來源:百度百科--大學生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策參考資料來源:中國政府網--關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知。
1.高校畢業(yè)生(含大學??啤⒋髮W本科、研究生)從事個體經營的,自批準經營之日起,1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。此外,如果成立非正規(guī)企業(yè),只需到所在區(qū)縣街道進行登記,即可免稅3年。
2.自主創(chuàng)業(yè)的大學生,向銀行申請開業(yè)貸款擔保額度最高可為7萬元,并享受貸款貼息。目前小額貸款這項政策由各個地方政府來操作和實施,所以有許多政府都在自己的政策規(guī)定中對這個問題進行了明確,包括它的標準和額度,都根據各地自己政策情況做了一些規(guī)定。
3.上海市設立了專門針對應屆大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓中心,免費為大學生提供項目風險評估和指導,幫助大學生更好地把握市場機會。
從主觀上講,因為創(chuàng)業(yè)不是一個很容易的事情,需要具備控制能力、組織管理能力,對待消費者的態(tài)度、從業(yè)的心理素質等。另外,要從事某一行業(yè),必須有一定的知識積累,起碼對所處的行業(yè)有一定了解,還有就是人際關系的處理。從客觀上講,要對國家大環(huán)境有一個了解,還要對小環(huán)境即整個行業(yè)以及競爭對手有一定了解。
電子商務風行的今天個人覺得最適合大學生創(chuàng)業(yè)了,不用投入太大的成本,比如個淘寶充值店就相當不錯哦,我是大三的學生現在開了個淘寶充值店經過自己的不斷努力現在每天純利潤也300以上了,喜歡創(chuàng)業(yè)的朋友可以加我口口(我的用戶民就是我的q號碼)一起交流學習創(chuàng)業(yè)知識!
(一)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內自主創(chuàng)業(yè),到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,注冊資金(本)在50萬元以下的,允許分期到位,首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元),1年內實繳注冊資本追加到50%以上,余款可在3年內分期到位。
(二)大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位,經稅務部門批準,免征企業(yè)所得稅一年。
(三)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款,并簡化程序,提供開戶和結算便利,貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年,到期確定需延長的,可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定,擔保最高限額為擔?;鸬?5倍,期限與貸款期限相同。
(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構,免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息,免費發(fā)布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的,各地政府為了扶持當地大學生創(chuàng)業(yè),也出臺了相關的政策法規(guī),而且更加細化,更貼近實際。了解這些優(yōu)惠政策,會讓大學生感受到國家和政府的支持力度,更加堅定創(chuàng)業(yè)的決心。
從省人事廳、財政廳及省工商局等相關部門了解到,為全面推進全民創(chuàng)業(yè),河北省下半年在人事、財政和企業(yè)注冊等多方面推出系列優(yōu)惠政策,以鼓勵、引導河北人民積極開展自主創(chuàng)業(yè),實現河北經濟的全面發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)大學生受“照顧”
照顧一:減免人事代理費
根據河北省人事廳出臺的《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》(以下簡稱《措施》),省各級人事部門將為在河北創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,提供全方位人事代理服務。對2008年及以后畢業(yè)的高校畢業(yè)生免收2年人事代理費用,5年內免費求職登記。
照顧二:創(chuàng)業(yè)期也算工齡
對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定通過人事部門辦理了人事代理手續(xù),參加社會保險、交納養(yǎng)老保險的年限,在評定專業(yè)技術職務時,可計算為工作年限,被黨政機關、事業(yè)單位錄用和聘用后,交納養(yǎng)老保險費期間工齡連續(xù)計算。
照顧三:公務員招錄有優(yōu)惠
凡到基層創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”畢業(yè)生、到村任職畢業(yè)生、西部青年志愿者服務期滿后報考公務員,在資格條件的設定、錄用考試等方面提供優(yōu)惠政策。
專業(yè)技術人才得“方便”
方便一:可領補貼和經費
《措施》規(guī)定,專業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的,可納入省政府特殊津貼、省有突出貢獻的中青年專家,以及科技領軍人才和創(chuàng)新團隊選拔范圍,并為其開通申報評審渠道。凡通過評審的人員,將納入人事部門管理服務范圍,按規(guī)定發(fā)放生活補貼或給予相應資助經費。
方便二:評職稱免考外語
自主創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人員可兼職兼業(yè),從事第二職業(yè)期間取得的技術成果,在本單位晉升專業(yè)技術職務任職資格申報中,可作為工作業(yè)績。在高新技術成果引進轉化推廣工作中取得重大經濟社會效益的高級經營管理者以及引進的急需特殊人才,在職稱晉升中符合相應專業(yè)破格晉升條件的,免外語考試。
自主創(chuàng)業(yè)可享“財政支持”
支持一:享受減稅、免稅政策
根據省財政廳出臺的《關于鼓勵支持和引導全民創(chuàng)業(yè)財稅政策措施的意見》,所創(chuàng)企業(yè)凡從事農、林、牧、漁業(yè)項目所得;從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,均可免征、減征企業(yè)所得稅。
支持二:獲得小額貸款及貼息
對符合貸款條件的主創(chuàng)業(yè)人員,貸款額度由原來的最高2萬元提高到不超過5萬元;對符合條件從事個體經營(國家限制的行業(yè)除外)的個人和勞動密集型小企業(yè),在貸款期內均給予全額貼息,貸款期滿后,可展期一年,展期內不貼息。
不再審驗注冊資本金
據省工商局下發(fā)的《關于充分發(fā)揮職能作用促進全民創(chuàng)業(yè)的意見》規(guī)定,即日起在全省范圍內,凡申辦個體工商戶、個人獨資企業(yè),取消最低注冊資本金限制,且無需審驗注冊資本金。
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