ppp項目方案策劃書(shū)(PPP項目如何規劃設計)
1.PPP項目如何規劃設計
PPP項目流程大致可分為5個(gè)階段，項目發(fā)起、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交。按照要求，政府方和社會(huì )資本都可以發(fā)起項目。在實(shí)踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門(mén)、下屬的平臺公司或社會(huì )資本發(fā)起，向當地的財政部門(mén)申報。如果是省一級向下主導PPP項目的地區，是由市/縣級的地方政府，委托當地的財政部門(mén)，向省PPP中心申報，省PPP中心會(huì )通過(guò)篩選和分類(lèi)，建立三個(gè)“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點(diǎn)支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專(zhuān)家指出，PPP項目在準備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構搭建；2、項目風(fēng)險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結構確定；5、項目合同體系確定；6、監管架構確定；7、采購方式確定；8、實(shí)施方案審核與核準。
PPP項目的交易結構是項目結構設計中的核心環(huán)節，需要綜合協(xié)調和合理配置各方權利義務(wù)。根據《財政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規定，交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關(guān)配套安排。
2.PPP項目的關(guān)鍵流程有哪些
一、項目前期準備階段 在PPP模式中，項目前期準備階段包括項目發(fā)起和項目準備兩個(gè)部分。
1、項目發(fā)起 項目發(fā)起階段的工作主要內容包括啟動(dòng)準備和前期調研，包括組建項目實(shí)施班子、制定整體工作計劃、開(kāi)展項目調查等。 實(shí)施PPP模式是一個(gè)系統工程，其復雜、專(zhuān)業(yè)程度極高。一要組建一個(gè)PPP項目實(shí)施團隊，由市政府牽頭，規劃、建設、土地、發(fā)改、財政、審計、國資委、法制辦等部門(mén)組成領(lǐng)導小組；二是制定具體工作實(shí)施方案，明確部門(mén)責任分工、目標任務(wù)和實(shí)施工作計劃安排等；三要根據城市總體規劃和近期建設規劃，由政府組織相關(guān)部門(mén)或機構梳理城市基礎設施領(lǐng)域擬新建項目和存量項目，決定可以通過(guò)PPP模式運作的具體項目清單，構建PPP項目庫。
2、項目準備 項目準備階段工作主要是項目策劃實(shí)施方案研究和編制，包括下面九個(gè)方面的工作： 一是聘請顧問(wèn)團隊；二是項目協(xié)議；三是開(kāi)展項目的前期論證，確定項目范圍和實(shí)施內容（項目建設規模、主要內容和總投資）；四是前期溝通，研究項目模式，設計項目結構，編制項目實(shí)施方案；五是設計項目主要商業(yè)原則；六是財務(wù)分析，編制財務(wù)模型；七是確定投資人比選方式和原則（確定投資人應具備的條件和能力及招標方式；雙方的主要權利和義務(wù)；八是組織相關(guān)單位討論方案；九是實(shí)施方案公示和報批。 在項目實(shí)施的最初階段，需要考慮項目的可融資方式和財政是否負擔得起，并要評估傳統方式與PPP方式之間的效率比較，分析該項目是否適合采用PPP方式，擬定項目協(xié)議。聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，負責研究項目模式，設計項目結構，編制項目實(shí)施方案，關(guān)鍵是設計項目主要商業(yè)原則，進(jìn)行財務(wù)分析，編制財務(wù)模型。組織專(zhuān)家對項目實(shí)施方案進(jìn)行論證，并報市政府批準和省住房城鄉建設廳備案。
二、項目招投標階段 項目招投標階段包括協(xié)議編制、競爭性程序、簽署協(xié)議三個(gè)部分。
1、協(xié)議編制 細化研究協(xié)議文件編制，包括研究和分析項目的技術(shù)、商務(wù)邊界條件（如：投資、運營(yíng)成本與收益測算，回購總價(jià)、回購期限與方式，回購資金來(lái)源安排和支付計劃）；落實(shí)建設內容分工、投資范圍（投資建設期限、工程質(zhì)量要求和監管措施）；研究和編制項目協(xié)議等法律文件（項目移交方式及程序、項目履約保障措施、項目風(fēng)險和應對措施等）；落實(shí)招標條件。
2、競爭性程序 主要包括發(fā)布項目信息；投標人準備投標文件；制定評標標準、評標細則和評標程序；成立評標工作組，開(kāi)標、組織評標；編寫(xiě)評標報告，推薦候選人；與候選人澄清談判。
3、簽署協(xié)議 先草簽項目協(xié)議，中標人在約定時(shí)間內辦理好項目公司成立的有關(guān)事宜，資金到位，政府配合完成資產(chǎn)交割及項目審批有關(guān)事宜，正式與項目公司簽約。
三、項目實(shí)施階段 實(shí)施階段包括項目建設和項目運營(yíng)兩個(gè)部分。
1、項目建設 首先，項目公司與各聯(lián)合單位簽訂正式合同，包括貸款合同、設計合同、建設合同、保險合同以及其他咨詢(xún)、管理合同等；其次，項目公司組織各相關(guān)單位進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府及相關(guān)部門(mén)對項目開(kāi)發(fā)的過(guò)程進(jìn)行監督，出現不符合合同的情況及時(shí)與項目公司溝通，并確定責任主體。工程驗收試運營(yíng)合格以后，開(kāi)發(fā)階段結束，項目進(jìn)入運營(yíng)階段。
2、項目運營(yíng) 政府與項目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議，約定特許經(jīng)營(yíng)期限。在整個(gè)項目運營(yíng)期間，項目公司應按照協(xié)議要求對項目設施進(jìn)行運營(yíng)、維護。為了確保項目的運營(yíng)和維護按協(xié)定進(jìn)行，政府、貸款人、投資者和社會(huì )居民都擁有對項目進(jìn)行監督的權利。
四、合同終結階段 轉移中止是項目運作的最后一個(gè)階段，包括項目移交和項目公司解散等內容。
1、項目移交 特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，項目公司要將項目的經(jīng)營(yíng)權（或所有權與經(jīng)營(yíng)權同時(shí)）向政府移交。在移交時(shí)，政府應注意項目是否處于良好運營(yíng)和維護狀態(tài)，以便保證項目的繼續運營(yíng)和服務(wù)提供的質(zhì)量。
2、項目公司清算 項目移交以后，項目公司的業(yè)務(wù)隨之中止。因此，項目公司應按合同要求及有關(guān)規定到有關(guān)部門(mén)辦理清算、注銷(xiāo)等相關(guān)手續。 通過(guò)上述的描寫(xiě)，大家是不是覺(jué)得PPP項目過(guò)程和建筑項目的實(shí)施過(guò)程還是比較相近呢？在PPP的實(shí)施過(guò)程中相信傳統建筑咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)可以尋求到適合的全新業(yè)務(wù)方向，你們有著(zhù)長(cháng)期的工程實(shí)施經(jīng)驗，有著(zhù)大量的造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)驗和造價(jià)數據積累，同時(shí)如果傳統建筑行業(yè)能夠利用強大的大數據云計算平臺構建的指標云工程造價(jià)數據積累與分析系統構建完備的數據、知識和經(jīng)驗的系統化長(cháng)效體系，那么相信即便是面對更加復雜的PPP項目也一定可以找到快速的上手途徑。
3.PPP項目如何規劃設計
PPP項目流程大致可分為5個(gè)階段，項目發(fā)起、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交。
按照要求，政府方和社會(huì )資本都可以發(fā)起項目。在實(shí)踐中，通常PPP項目是由行業(yè)主管部門(mén)、下屬的平臺公司或社會(huì )資本發(fā)起，向當地的財政部門(mén)申報。
如果是省一級向下主導PPP項目的地區，是由市/縣級的地方政府，委托當地的財政部門(mén)，向省PPP中心申報，省PPP中心會(huì )通過(guò)篩選和分類(lèi)，建立三個(gè)“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點(diǎn)支持示范庫和推介庫的項目，例如給予省級的財政補貼等。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專(zhuān)家指出，PPP項目在準備期需要完成的主要工作包括：1、整體架構搭建；2、項目風(fēng)險分配；3、項目運作方式確定；4、項目交易結構確定；5、項目合同體系確定；6、監管架構確定；7、采購方式確定；8、實(shí)施方案審核與核準。
PPP項目的交易結構是項目結構設計中的核心環(huán)節，需要綜合協(xié)調和合理配置各方權利義務(wù)。根據《財政部PPP模式操作指南》的相關(guān)規定，交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關(guān)配套安排。
4.如何查看已落地PPP項目的實(shí)施方案各位大神??我想查看一下以往一
某產(chǎn)業(yè)園項目工程項目 PPP項目實(shí)施方案*******管委會(huì ) 二0一六年 X 月文件參考網(wǎng)址：/a/203231055_100053329目 錄第一章 項目概況。
- 3 -一、基本情況。
- 3 -二、經(jīng)濟技術(shù)指標。
- 6 -三、項目公司情況。
- 10 -第二章 風(fēng)險分配基本框架。 。
- 13 -一、風(fēng)險分配原則。
- 13 -二、風(fēng)險分擔方案。
- 13 -三、風(fēng)險應對措施。
- 15 -第三章 項目運作模式。
- 16 -一、項目運作方式。
- 16 -二、項目邊界條件。 。
- 16 -第四章 交易結構。
- 18 -一、投融資結構。
- 18 -二、采報機制及保障。
- 18 -三、退出機制。
- 22 -四、相關(guān)配套安排。 。
- 22 -第五章 合同體系。
- 23 -一、合同結構。
- 23 -二、權利義務(wù)。
- 24 -三、政府支持。
- 25 -第六章 監管架構。
- 26 -一、授權關(guān)系。
- 26 -二、監管方式和政府介入。
- 26 -第七章 采購方式選擇。 。
- 29 -一、招標方式。
- 29 -二、招標組織形式。
- 29 -三、招標內容和范圍。
- 29 -四、招標時(shí)間安排。
- 29 -五、投標人資格條件。
- 30 -六、評標辦法和主要標準。
- 30 -第八章 財務(wù)測算。
- 33 -一、內部收益率。
- 33 -（下文摘錄不完整，請提問(wèn)者自己網(wǎng)上產(chǎn)看）第一章 項目概況一、基本情況（一）項目概況項目名稱(chēng)：*******（一期、二期）建設工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項目”）項目類(lèi)型：新建項目所處階段：已完成項目可行。
5.PPP項目融資方案的介紹是什么
2)PPP項目融資方案詳解及經(jīng)典案例分析3)PPP項目盈利模式設計規劃4）典型PPP項目案例解析及風(fēng)險提示5)PPP項目采購實(shí)務(wù)專(zhuān)家PPP協(xié)辦單位中國城鎮化促進(jìn)會(huì )國家開(kāi)發(fā)銀行金融研究院國信招標集團PPP研究院國信興業(yè)國際工程咨詢(xún)有限公司PPP嘉賓及專(zhuān)家1、中國投資協(xié)會(huì )相關(guān)領(lǐng)導2、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )相關(guān)領(lǐng)導3、國家開(kāi)發(fā)銀行研究院相關(guān)領(lǐng)導4、國家發(fā)改委及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家5、PPP實(shí)務(wù)資深專(zhuān)家及學(xué)者[3]PPP相關(guān)報道編輯2015年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，已經(jīng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟PPP項目庫專(zhuān)欄，公開(kāi)發(fā)布PPP推薦項目，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等多種方式參與建設及運營(yíng)。
