百科_稅務(wù)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng) 內(nèi)控管理，稅務(wù)局內(nèi)控工作情況報告（稅務(wù)分局加強(qiáng)稅源管理）

稅務(wù)局內(nèi)控存在的問題

一、正面回答：1、將購進(jìn)貨物無償贈送其他單位或者個人未視同銷售貨物計算繳納增值稅。 核查營業(yè)費(fèi)用、營業(yè)外支出、應(yīng)付職工薪酬-福利費(fèi)等科目,將自產(chǎn)、外購的貨物無償贈送他人,以及將自產(chǎn)的貨物用于職工福利或個人消費(fèi)未計增值稅；2、從事貨物生產(chǎn)及銷售的企業(yè)發(fā)生除的混合銷售行為,應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。 核查銷項稅金科目,審核銷售合同,對屬于應(yīng)征增值稅的混合銷售行為的計提銷項稅額。二、詳情分析：把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為稅收體制機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合稅制、征管、內(nèi)部行政管理等改革，積極完善內(nèi)部崗責(zé)體系，優(yōu)化流程，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險。因此，如何對兩權(quán)稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行探討。_三、稅務(wù)內(nèi)控是什么稅務(wù)內(nèi)控，全稱稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)內(nèi)部行政管理和稅收執(zhí)法全過程的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,確保真實(shí)反映稅收工作信息、正確執(zhí)行稅收政策法規(guī)、提高稅收工作效率、防范稅務(wù)管理風(fēng)險的一種工作機(jī)制,其基本內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)建內(nèi)控環(huán)境、實(shí)施內(nèi)控活動、完善配套措施等三個方面。

從內(nèi)部控制的角度淺談如何加強(qiáng)增值稅管理

深化內(nèi)控管理制度改革，是新時期企業(yè)改革發(fā)展的著力點(diǎn)。特別是在稅務(wù)制度改革的當(dāng)前，如何更好地適應(yīng)新的環(huán)境，直接關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國全面推行“營改增”已有一段時間了，這不僅是稅種的調(diào)整，稅率的變化，也是要求企業(yè)重塑內(nèi)控的流程，防范稅務(wù)風(fēng)險。因此，如何更好地適應(yīng)新的稅務(wù)制度，提高增值稅管理，十分重要，針對目前企業(yè)增值稅管理的不足，提出幾點(diǎn)建議 　一、完善以內(nèi)控管理為目標(biāo)的制度建設(shè) 　　根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制原則，要求規(guī)范制度管理和流程再造。國家對增值稅發(fā)票的管理有嚴(yán)格的制度，在發(fā)票的開具上有一整套完善的稅控開票系統(tǒng)，這是外部環(huán)境。因此，對于現(xiàn)代企業(yè)而言，應(yīng)基于內(nèi)控管理為目標(biāo)，不斷地完善制度建設(shè)，夯實(shí)良好的內(nèi)外環(huán)境。一方面，新的稅制制度，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)要適應(yīng)新的制度要求，強(qiáng)化增值稅管理；另一方面，要重視制度建設(shè)，依托制度強(qiáng)化內(nèi)控管理。 　　從內(nèi)部環(huán)境來說每個企業(yè)都需要有一整套，針對增值稅發(fā)票開具的內(nèi)部管理制度。首先，企業(yè)組織人員進(jìn)行“營改增”的內(nèi)部培訓(xùn)，修訂完善業(yè)務(wù)管理流程，編制稅收管理指引，增設(shè)增值稅管理崗位和人員，及時接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。其次，規(guī)范增值稅發(fā)票的取得、保管、開具、存檔、繳銷管理；明確涉稅事項的計算、申報、認(rèn)證、抵扣、和申報等工作，確保增值稅發(fā)票合規(guī)合法。 　　二、合理運(yùn)用稅收政策，加強(qiáng)票據(jù)的內(nèi)部控制環(huán)節(jié) 　　國家將征收營業(yè)稅的企業(yè)改為征收增值稅，這是國家給企業(yè)的優(yōu)惠政策，如何運(yùn)用好這個政策也是需要我們思考的問題。企業(yè)“營改增”后，一般納稅人依據(jù)當(dāng)期銷項稅減當(dāng)期進(jìn)項稅后，有余額則需繳納增值稅，因而銷項稅發(fā)票的開具和進(jìn)項稅發(fā)票的取得就成為重要的控制環(huán)節(jié)了。也就是說，合理運(yùn)用稅收政策，是加強(qiáng)票據(jù)內(nèi)控管理的重要途徑，更是企業(yè)適應(yīng)營改增改革的有力保障。 　　因此，企業(yè)能否夠取得進(jìn)項稅發(fā)票對企業(yè)稅負(fù)影響是很大的，這樣就要求企業(yè)在材料采購、對外服務(wù)時，要選擇能夠開具增值稅專用發(fā)票的公司，同時還要注意進(jìn)項稅發(fā)票取得時的時間，避免出現(xiàn)集中抵扣或無抵扣的現(xiàn)象?！　∑髽I(yè)要根據(jù)內(nèi)部控制制度的要求，在增值稅發(fā)票開具上制定了嚴(yán)格開票機(jī)制，設(shè)計出符合本單位內(nèi)容流程申請表，明確開票手續(xù)。特別是要加強(qiáng)增值稅發(fā)票的退換管理。增值稅發(fā)票是由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的防偽稅控系統(tǒng)開具的，因此，退換增值稅發(fā)票的手續(xù)十分繁瑣，所以要建立起嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度，對已開出的增值稅發(fā)票無正當(dāng)理由、手續(xù)不齊全、超過180天的不得退換、特別強(qiáng)調(diào)未經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)不得重新開具增值稅發(fā)票。這樣才能從制度上規(guī)范增值稅發(fā)票的管理，從而降低稅務(wù)風(fēng)險。 　　三、根據(jù)內(nèi)控要求建立健全稅務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 　　企業(yè)要建立增值稅票據(jù)管理系統(tǒng)，以信息化為手段，按內(nèi)部控制的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將增值稅發(fā)票的管理，合同收入的確認(rèn)，銷項稅額的計算結(jié)合起來，把進(jìn)項稅發(fā)票的認(rèn)證、抵扣、應(yīng)納稅額的計算及涉稅的支出結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)票據(jù)、采購、核算、納稅的信息化管理與服務(wù)，提高財務(wù)核算的準(zhǔn)確性，減少稅務(wù)風(fēng)險。建立增值稅信息管理系統(tǒng)，實(shí)時控制增值稅業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財務(wù)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)有效的增值稅管理。 　　四、以“營改增”為契機(jī)，進(jìn)一步完善稅收籌劃 　　企業(yè)稅負(fù)的減輕，從不同程度上增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，推動了技術(shù)的創(chuàng)新，從長遠(yuǎn)的角度看，“營改增”關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略決策，為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 　　“營改增”具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，應(yīng)當(dāng)合理地利用相關(guān)政策，結(jié)合銷項稅、進(jìn)項稅、抵扣時間等實(shí)際情況，制訂出最優(yōu)稅收籌方案，從而達(dá)到進(jìn)一步減輕稅負(fù)的目的。 　　如高?；蚩蒲性核梢园凑湛蒲许椖窟M(jìn)行值增稅的管理，因為科研項目在立項時就已經(jīng)確認(rèn)是否需要開具增值稅發(fā)票，是否可以抵扣，因此，在建立科研項目時就將能否抵稅的標(biāo)識嵌入到科研項目名稱中，這樣使得項目管理人員可以根據(jù)科研項目信息來判斷是否是抵稅，從而為以后的財務(wù)核算和稅收籌劃奠定基礎(chǔ)，做到科研項目納稅與抵扣相匹配，降低企業(yè)稅負(fù)，提高資金的利用率。 　　對企業(yè)來說增值稅發(fā)票管理要形成真正的一套有力的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)全方位的控制，同時，風(fēng)險管控的手段要與時俱進(jìn)，要關(guān)注到發(fā)票控制的每一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做到全過程控制，即內(nèi)部控制的原則要貫穿于內(nèi)部控制的始終，這樣才能取得理想的效果。風(fēng)險管控應(yīng)確保全面性、有效性，為增值發(fā)票管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，并且科學(xué)規(guī)避風(fēng)險，提高生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性。 　　總而言之，基于內(nèi)部控制角度，談增值稅管理，強(qiáng)調(diào)管理內(nèi)控機(jī)制的建立，強(qiáng)化對營改增稅制改革的適應(yīng)。從建立健全稅務(wù)管理系統(tǒng)入手，從完善稅收籌劃出發(fā)，搭建更加良好的管理環(huán)境，建立更加完善的內(nèi)控制度，確?？茖W(xué)有效的增值稅管理。

內(nèi)控工作中存在的問題與遇到的困難

企業(yè)怎樣搭建全面稅務(wù)風(fēng)險管理體系

構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的具體途徑：（一）構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的理論基礎(chǔ) 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險不僅有內(nèi)部和外部的原因，也有主觀和客觀的原因，因此要解決一系列企業(yè)風(fēng)險問題，要求企業(yè)必須把握構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的理論基礎(chǔ)，如全面風(fēng)險理論，全面風(fēng)險管理理論主要由內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、控制策略、信息溝通、問題監(jiān)察等八個部分組成，稅務(wù)風(fēng)險管理應(yīng)以此為理論基礎(chǔ)，詳細(xì)的了解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的流程和方法，及時準(zhǔn)確的編制企業(yè)適用的稅法規(guī)范制度并不斷更新；建立及完善健全的稅務(wù)風(fēng)險管理體系及更新系統(tǒng)，保障企業(yè)稅務(wù)管理系統(tǒng)與國家法律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，以此來構(gòu)建科學(xué)的、全面的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、有效且全面的稅務(wù)風(fēng)險管理。 （二）制定風(fēng)險控制流程，設(shè)置風(fēng)險控制點(diǎn) 我國稅務(wù)局頒布的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險指引》的文獻(xiàn)，其中明確指出了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的目標(biāo)，并且為一些具體的稅務(wù)風(fēng)險問題提出了解決方案和措施，不僅為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指明了方向，同時也使得企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理提供了政策依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該在圍繞《指引》展開一系列企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作，設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險控制點(diǎn)，采取人工控制機(jī)制或自動化控制機(jī)制，建立預(yù)防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制。針對重大稅務(wù)風(fēng)險所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施；對其他風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的控制措施；協(xié)同相關(guān)職能部門，管理日常經(jīng)營活動中的稅務(wù)風(fēng)險，聯(lián)系企業(yè)具體實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的，適合企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)風(fēng)險管理制度，并且嚴(yán)格落實(shí)制度具體方案，最大限度的控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，杜絕企業(yè)偷稅漏稅等違法行為，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建。 （三）遵循構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的特殊原則 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建要求企業(yè)必須遵循及時準(zhǔn)確申報、按時繳納、絕不拖欠的特殊原則，堅決履行企業(yè)納稅任務(wù)，盡可能的降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險對企業(yè)正常運(yùn)作的影響。除此之外，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系要求企業(yè)還用遵循成本效益、全面性、可操作性、目標(biāo)導(dǎo)向性以及有效性等原則，幫助企業(yè)成功化解各種稅務(wù)問題，并且為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理提供指引，從而促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系的構(gòu)建。 （四）提高稅務(wù)風(fēng)管理人員對稅務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理人員普遍風(fēng)險意識薄弱，這也是制約企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理發(fā)展的一大問題，作為稅務(wù)風(fēng)險管理的主心骨，不僅要不斷提升自身綜合素質(zhì)及專業(yè)水平，同時也要不斷提高自己的風(fēng)險意識，才能有效地促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理的發(fā)展，避免出現(xiàn)因為“謀私利”、“中飽私囊”等的現(xiàn)象。同時增強(qiáng)對風(fēng)險的預(yù)知能力，最大限度的降低稅務(wù)風(fēng)險帶給企業(yè)的損失。提高稅務(wù)風(fēng)險管理人員的綜合素質(zhì)不僅要求相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理人員對自身嚴(yán)格要求不斷進(jìn)步，同時企業(yè)uing為其提供一定的條件，提供各種各樣的學(xué)習(xí)渠道和方式，才能從根本上構(gòu)建出一支高素質(zhì)的稅務(wù)風(fēng)險管理人員隊伍，進(jìn)而推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 （五）規(guī)劃稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略 稅務(wù)風(fēng)險對企業(yè)造成的影響可大可小，企業(yè)對風(fēng)險的應(yīng)對也有多種策略，可分為可接受、逃避、轉(zhuǎn)移、小心管理等。因此，在處理稅務(wù)風(fēng)險上可按照稅務(wù)風(fēng)險的危害程度來選擇應(yīng)對策略，對于比較容易發(fā)生且風(fēng)險影響大的風(fēng)險盡可能的避免；對于比較容易發(fā)生但危害程度小的可選擇轉(zhuǎn)移；對于發(fā)生幾率小危害程度也小的風(fēng)險可選擇小心管理的策略，盡量控制風(fēng)險使其合理化；對于發(fā)生幾率和危害程度都小的風(fēng)險，就可以選擇可接受，適當(dāng)適量的風(fēng)險反而有利于推動企業(yè)的發(fā)展。

如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

對于行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作，主要是確保各項工作的有序進(jìn)行，保障單位財力的安全性、完整性，并可對工作人員的行為進(jìn)行合理的監(jiān)督與管理。但由于我國的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制較過于形式化，促使大部分的單位對內(nèi)部控制欠缺一定的認(rèn)識。而這不僅容易造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)賬目數(shù)據(jù)記錄不真實(shí)的問題現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會利用單位資金發(fā)放一些違規(guī)違法的福利。 　　一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題 　　1.行政事業(yè)單位會計內(nèi)控制度過于形式 　　由于我國的行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制度過于形式化，進(jìn)而就導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作缺乏一定的真實(shí)性。由于行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致在實(shí)際工作中單位對于內(nèi)部控制的認(rèn)知也不是很清楚，并促使很多的單位由于內(nèi)部控制缺乏認(rèn)知，進(jìn)而也就欠缺了內(nèi)部控制的意識。另外，由于一部分單位對于內(nèi)部制度體系的運(yùn)用太過于生搬硬套，促使很多單位的工作與內(nèi)部控制制度不相符，這樣不僅會降低內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，并在工作中也會帶來一定的阻礙與約束力。 　　2.會計人員因素 　　由于行政事業(yè)單位會計人員的風(fēng)險防范意識較為薄弱、管理能力低、工作效率不夠、個人以及整體素質(zhì)欠缺等因素，導(dǎo)致在進(jìn)行財務(wù)管理時，就很容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而造成單位經(jīng)濟(jì)上的損失。另外，行政事業(yè)單位部分的會計人員經(jīng)不住社會利益的誘惑，容易出現(xiàn)貪腐的違法行為，而這不僅會降低財務(wù)管理的力度，并也會影響社會的穩(wěn)定均衡發(fā)展。 　　3.財務(wù)票據(jù)因素 　　行政事業(yè)單位的財務(wù)票據(jù)主要作用是報銷各種不同類型的公共支出費(fèi)用，并依據(jù)財務(wù)票據(jù)的做好數(shù)據(jù)賬目。但由于票據(jù)管理上存在漏洞，導(dǎo)致部分的工作人員利用管理漏洞進(jìn)行個人票據(jù)的報銷，這不僅為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了難度，并也更大程度的加大了國有資產(chǎn)的流失。另外，由于財務(wù)票據(jù)管理存在漏洞，會出現(xiàn)會計人員做一些假賬、亂賬的問題現(xiàn)象，而這不就為行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來影響，并也嚴(yán)重的對社會造成了一定危害。 　　二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制措施 　　1.加強(qiáng)管理層工作力度 　　行政事業(yè)單位管理層是保障會計人員履行職責(zé)的關(guān)鍵，更是監(jiān)督單位所有工作人員遵紀(jì)守法的部門。與此同時，行政事業(yè)單位管理層也是對各級領(lǐng)導(dǎo)與要害部門給予案例警示教育的部門。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理層的工作力度，可有效預(yù)防貪腐問題的發(fā)生，并可提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員的工作能力。行政事業(yè)單位通過根據(jù)不同單位的特點(diǎn)與需求，建立科學(xué)合理的考評體系，進(jìn)而可強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制質(zhì)量水平。 　　2.加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)營工作 　　通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的基礎(chǔ)運(yùn)營工作，不僅能夠降低財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，而且可提高決策與執(zhí)行力度。而加強(qiáng)基礎(chǔ)運(yùn)營工作，首先，應(yīng)對單位財務(wù)的重點(diǎn)崗位、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)制定合理有效的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格依照相關(guān)制度體系進(jìn)行財務(wù)的管理。其次，通過對資產(chǎn)處置、調(diào)度資金、對外投資等財務(wù)賬目，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并制定制約體系對管理財務(wù)資金額度進(jìn)行合理的管理。另外，行政事業(yè)還應(yīng)制定與執(zhí)行內(nèi)部會計的稽核制度、崗位輪換制度、清查制度等制度體系，使其提高財務(wù)管理的準(zhǔn)確性與嚴(yán)謹(jǐn)性。 　　3.建立健全決策機(jī)制與集體審議責(zé)任制度 　　通過建立健全決策機(jī)制與集體審議責(zé)任制度，才能確保行政事業(yè)單位在進(jìn)行重大投資時能夠得到正確實(shí)施，進(jìn)而降低財務(wù)風(fēng)險與信用危機(jī)。與此同時，還可避免盲目投資與錯誤決策的問題現(xiàn)象，這不僅能夠加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，并還可促進(jìn)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。 　　4.嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計監(jiān)督工作 　　嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計監(jiān)督工作，是行政事業(yè)單位會計內(nèi)控工作的重要組成部分。且內(nèi)部審計人員通過對內(nèi)部管理漏洞與問題開展核查，有利于對財務(wù)風(fēng)險問題進(jìn)行預(yù)防與警示，并還可及時的提出完善與改進(jìn)方案對一系列財務(wù)風(fēng)險問題因素進(jìn)行控制。 　　5.提高財務(wù)會計人員工作素質(zhì) 　　行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員是確保各個工作單位順利開展的關(guān)鍵，且會計人員的工作執(zhí)行力度與工作成效更是影響財務(wù)管理水平的重點(diǎn)。因此，通過提高財務(wù)會計人員的工作素質(zhì)，不僅能夠加強(qiáng)財會管理水平，并也有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。首先，財務(wù)會計人員應(yīng)對自身的工作水平進(jìn)行強(qiáng)化，且單位建立完善的會計人員工作水平考核機(jī)制，確保財會人員具備較強(qiáng)的工作執(zhí)行力度。其次，還應(yīng)對財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、控制能力、思想意識、法制觀念等多方面進(jìn)行提升，進(jìn)而確保財會人員高效工作水平。 　　三、結(jié)束語 　　綜上所述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，有利于各單位工作的順利開展，進(jìn)而促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。同時，還可降低財務(wù)風(fēng)險問題，使其為行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目的。

請問國稅部門該怎樣落實(shí)“兩個責(zé)任”？

落實(shí)“兩個責(zé)任”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大創(chuàng)新也是促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，全省國稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項事關(guān)全局、長遠(yuǎn)和根本的重大任務(wù)，高度重視并大力推進(jìn)，各項工作取得重大進(jìn)展。在新的形勢下，國稅部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“兩個責(zé)任”的思想自覺和行動自覺，著力在改進(jìn)作風(fēng)、健全內(nèi)控、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格追究上狠下功夫，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，堅決把“兩個責(zé)任落”實(shí)到位。　　扎緊“制度籠子”，健全作風(fēng)改進(jìn)機(jī)制。落實(shí)“兩個責(zé)任”，作風(fēng)建設(shè)是保障。黨的十八屆三中全會決定提出“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，這既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)改革的重要保證。國稅系統(tǒng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)踐者，在深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的同時，必須針對國稅干部手中的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，全面加強(qiáng)制度控權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。強(qiáng)化紀(jì)律約束，使作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)同步推進(jìn)，實(shí)施“通電工程”，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，促使干部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級決策部署，堅決防止有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違。強(qiáng)化履職盡責(zé)，深入開展“崗位就是責(zé)任”專題教育，抓好“庸懶散拖”和“吃拿卡要報”專項治理，切實(shí)防止有崗不盡責(zé)、在崗不敬業(yè)、出工不出力等問題。強(qiáng)化服務(wù)保障，深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”，依托信息化手段，進(jìn)一步豐富優(yōu)化自助辦稅、同城通辦、12366熱線、網(wǎng)上辦稅廳等便民服務(wù)舉措，著力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”、“最后一步路”的問題。強(qiáng)化監(jiān)督懲治，堅持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，維護(hù)紀(jì)律約束的剛性。群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，全省國稅系統(tǒng)對涉及“庸懶散拖”問題的干部進(jìn)行了責(zé)任追究?！　〈罱L(fēng)險防控平臺，健全內(nèi)控制衡機(jī)制。落實(shí)“兩個責(zé)任”，監(jiān)督制約是核心。全省國稅系統(tǒng)按照十八屆三中全會關(guān)于構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系的要求，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為主線，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，結(jié)合金稅三期工程推行，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，努力把內(nèi)控機(jī)制打造成“制度籠子”的有效載體。堅持科學(xué)分權(quán)、過程控權(quán)、公開亮權(quán)的內(nèi)控工作思路，扎實(shí)做好防控措施的動態(tài)管理和優(yōu)化完善。結(jié)合“營改增”試點(diǎn)、金稅三期上線運(yùn)行后稅收政策和業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，及時修正高危風(fēng)險點(diǎn)和防控措施，實(shí)現(xiàn)了對風(fēng)險管理的持續(xù)改進(jìn)；結(jié)合工作開展和案件查辦情況，深入分析因管理制度相對繁雜、管理標(biāo)準(zhǔn)過高過細(xì)給基層帶來的執(zhí)法風(fēng)險，及時清理規(guī)范制度文件和指標(biāo)體系，有效降低了基層的執(zhí)法和廉政風(fēng)險；健全完善內(nèi)控工作考核評價體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任追究和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)了內(nèi)控工作任務(wù)落實(shí)到位。結(jié)合“營改增”等稅制改革和征管改革，加強(qiáng)發(fā)票管理、出口退稅等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，及時捕捉工作中的苗頭性問題，研究制定防控措施，做到“防患于未然”。積極推進(jìn)簡政放權(quán)，公開稅收執(zhí)法權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單和納稅人信用清單等三項清單，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)行使和稅收優(yōu)惠減免，以公開促公平、公正?！　“l(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，健全督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。落實(shí)“兩個責(zé)任”，督導(dǎo)落實(shí)是關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項全員參與的政治任務(wù)，需要全省稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，上下各負(fù)其責(zé)、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各級黨組和主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行職責(zé)。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“任務(wù)書工程”，建立明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的主體責(zé)任體系，著力解決黨組主體責(zé)任不清等問題。全面落實(shí)用人責(zé)任、糾正責(zé)任、制權(quán)責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任，年初研究工作方案，平時加強(qiáng)日常督查，年末聽取匯報、進(jìn)行審議評價。其次，認(rèn)真抓好班子成員“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。對班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”制定具有可操作性、可評價性的制度規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位，明確廉政建設(shè)責(zé)任。班子成員定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，逐一梳理監(jiān)管職責(zé)，對每一項權(quán)力都制定可操作、可倒查、可追究的預(yù)防腐敗措施，真正把廉政要求融入分管業(yè)務(wù)工作之中。最終，紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。積極推動稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。在監(jiān)督內(nèi)容上，重點(diǎn)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”，黨組執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項決策以及干部選拔任用等工作的監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，對權(quán)力較為集中、廉政風(fēng)險較大、群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)事項，由全程參與向重點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)督實(shí)效?！　『葑ヂ涞厣?，健全責(zé)任追究機(jī)制。落實(shí)“兩個責(zé)任”，責(zé)任追究是抓手。實(shí)際工作中，國稅系統(tǒng)要求無論“一把手”還是副職，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任簽字背書，出了問題就追究責(zé)任。全面推行績效管理，堅持考核指標(biāo)與對應(yīng)工作責(zé)任相匹配，科學(xué)制定指標(biāo)分解措施和方法，提高了考核的客觀性、公正性，保證考評指標(biāo)落地。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位，實(shí)行“一票否決”。繼續(xù)加大問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究辦法，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力的單位或部門，嚴(yán)格責(zé)任追究，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。健全完善信訪舉報、案件線索報告和輿情處置等制度，加強(qiáng)函詢和誡勉談話，注重抓早抓小，防止小問題演變成大問題。進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，注重從信訪舉報中收集案件線索，拓寬案源渠道，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法以及發(fā)生在稅收執(zhí)法領(lǐng)域和納稅人身邊的腐敗案件。強(qiáng)化涉稅案件“一案雙查”，及時發(fā)現(xiàn)并查處虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等重大涉稅案件中稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違紀(jì)違法問題。及時對典型案件進(jìn)行剖析通報，開展警示教育活動，發(fā)揮查辦案件的治本功能?！　↑h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系我們黨的前途命運(yùn)和生死存亡。稅務(wù)系統(tǒng)隊伍龐大，又是執(zhí)法部門，稅務(wù)干部掌握一定的權(quán)力，廉政風(fēng)險點(diǎn)相對較多。必須立足稅收工作實(shí)際，健全制度機(jī)制，落實(shí)“兩個責(zé)任”，以深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為動力，統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項工作，以風(fēng)清氣正的環(huán)境促進(jìn)改革發(fā)展為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅實(shí)財力支撐，用新成績體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效。