農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識案例分析(有何農產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步發(fā)展的成功案例)
1.有何農產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步發(fā)展的成功案例
一位職業(yè)“女農民”的現代農業(yè)“生態(tài)經(jīng)”。
別人種田都除草，但在濟南正莊農業(yè)園區，這里的工人卻使著(zhù)勁種草。在數個(gè)冬暖大棚里，種在櫻桃樹(shù)下的大量巖垂草正在越冬。
“種草是為了吸引有益昆蟲(chóng)居住，讓這些昆蟲(chóng)成為園區內果樹(shù)病 蟲(chóng)害的生態(tài)克星。”自稱(chēng)職業(yè)“女農民”的正莊農業(yè)總經(jīng)理王妍說(shuō)。
2012年10月，正莊農業(yè)在濟南唐王鎮岳家寨村成立，從未 直接和農業(yè)打過(guò)交道的王妍及幾位合伙人從周邊村莊流轉1 000 畝土地，3年累計投入5 000多萬(wàn)元發(fā)展現代農業(yè)。3年的探索，園區在果品研發(fā)和種植技術(shù)上已頗有建樹(shù)，唐貴妃梨、玖紅蘋(píng)果等高端水果已逐漸打開(kāi)市場(chǎng)。
但已在國內外考 察多時(shí)的王妍卻又有了新想法：如何將整個(gè)農業(yè)園區建設成一套完整的生態(tài)系統？“十三五”規劃建議提出，要大力推進(jìn)農業(yè)現代化。王姘認 為，發(fā)展現代農業(yè)不代表不要生態(tài)，要避免這一點(diǎn)，離不開(kāi)科技 的支撐。
在此之前，品種、栽培技術(shù)、施肥配方、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用是 支撐正莊現代農業(yè)的四大支柱，然而這四大支柱雖然是現代農業(yè) 的典型特征，但之間尚未形成生態(tài)循環(huán)的鏈條。 開(kāi)始關(guān)注建設生態(tài)系統之后，正莊發(fā)展現代農業(yè)的理念發(fā)生 了微妙變化，生態(tài)“三生”系統應運而生，包括植物生、動(dòng)物 生和微生物生，三者構成了生態(tài)建設的基礎部分。
種草是植物生、動(dòng)物生的一個(gè)代表。“以前除草是用打草的方式，不用除草劑，看似生態(tài)，但仍 然破壞了生物之間的關(guān)系。
”王妍說(shuō)，打了草，賴(lài)以生存的昆蟲(chóng) 無(wú)家可歸。如七星瓢蟲(chóng)吃蚜蟲(chóng)，將草割掉，破壞了七星瓢蟲(chóng)繁衍后代的環(huán)境，蚜蟲(chóng)病就可能?chē)乐亍?/p>
目前，包括巖垂草在內，正莊農業(yè)種了兩種草，共100多 畝。明年春天會(huì )繼續種，覆蓋園區600多畝核心區，計劃用3年 時(shí)間培養有益昆蟲(chóng)群。
記者看到，在園區的一些地頭上擺放著(zhù)昆蟲(chóng)捕捉器。據工作 人員介紹，他們會(huì )將捕捉器中一年的昆蟲(chóng)數量進(jìn)行對比，看比例 和總量上發(fā)生哪些變化，來(lái)判斷生態(tài)昆蟲(chóng)間的平衡性。
不僅如此，在園區的田地里，還養殖著(zhù)大量的板対丨，板部丨通 過(guò)不斷地縱橫鉆洞和呑土排糞等生命活動(dòng)，改變土壤的物理和化 學(xué)性質(zhì)，使板結貧瘠的土壤變得疏松多孔、通氣透水、保墑肥沃。 打造現代生態(tài)農業(yè)需要科技支撐。
王奸認為，眼光不能只局 限在國內，而要向世界—流水平看齊。今年10月，正莊農業(yè)在科技上開(kāi)始與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)應用植物學(xué)研究所展開(kāi)合作，后者擁有全世界領(lǐng)先的果樹(shù)栽培、生 態(tài)防治、新品種研發(fā)技術(shù)。
荷蘭大部分果農都是采用生物防治，不僅是管理果實(shí)，而且 是將果園作為一個(gè)生態(tài)系統進(jìn)行管理。 王妍介紹說(shuō)，這是她到當 地考察后對現代農業(yè)感受的最大不同。
雖然荷蘭土地有限，卻是農業(yè)出口大國，原因就在于荷蘭把 有限的土地通過(guò)高科技品種優(yōu)選，提高了畝產(chǎn)，降低了成本。中 國的人均耕地比荷蘭還多，如果能掌握相通的技術(shù)，前景不可限量。
和瓦赫寧根大學(xué)的合作目前處于項目研發(fā)期，也就是引進(jìn)的 先進(jìn)植物栽培、生態(tài)病蟲(chóng)害保護、增產(chǎn)等手段先在正莊園區做實(shí) 驗，成功后再選擇最適合國內土壤氣候的模式，推而廣之。 不僅如此，今年11月正莊農業(yè)成立了山東首家生態(tài)農業(yè)院 士合作站，以中國工程院院士李文華及其技術(shù)團隊為依托，在正莊做實(shí)驗，構建生態(tài)現代農業(yè)的模式。
“正莊每年300萬(wàn)元投入到科技研發(fā)和生態(tài)建設。”王妍認 為，這不算多。
盡管正莊在探索生態(tài)現代農業(yè)方面表現積極，但在市場(chǎng)面前 仍然表現得很無(wú)奈。 王妍說(shuō)，模仿正莊產(chǎn)品的假冒偽劣很多，抄 了正品的后路，更可能危害到食品安全，新農人面對無(wú)序^場(chǎng)很 無(wú)奈。
為了破解這一難題，正莊今年開(kāi)始著(zhù)眼“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”， 與濟南蔬菜集團合作，將其優(yōu)質(zhì)的冷庫、集散點(diǎn)、物流配送資產(chǎn)利用起來(lái)，正莊能提供標準化的產(chǎn)業(yè)基地，這樣就實(shí)現了產(chǎn)品從 基地到餐桌的直銷(xiāo)，不僅降低了產(chǎn)品價(jià)格，質(zhì)量安全還得到了保障。 王奸呼吁，不能讓企業(yè)包打天下，如品種保護、市場(chǎng)秩序規 范等問(wèn)題，如果這些都不能很好地解決，將嚴重制約科研成果轉化為生產(chǎn)力的積極性。
2.關(guān)于糧食質(zhì)量安全的事例
2005年1月30日中央電視臺新聞頻道《每周質(zhì)量報告》欄目以“‘水’牛招搖上市”為題目，連續播放了江蘇省蘇州市所轄的太倉市和昆山市的肉牛屠宰基地，在牛肉生產(chǎn)加工及其運往上海肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)上市的過(guò)程中，生產(chǎn)者嚴重違反產(chǎn)品質(zhì)量安全規定，生產(chǎn)不合格牛肉；同時(shí)動(dòng)物防疫檢疫機構不履行職責，在屠宰檢疫許可和產(chǎn)品運輸與上市的防疫監督中不作為或亂作為等執法機構的常見(jiàn)問(wèn)題，從江蘇到上海全面出現，導致被注入了20%水分的注水牛肉最終進(jìn)入消費環(huán)節，人民群眾仍然沒(méi)有消費到安全的放心肉。
它再次暴露出農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中存在的巨大問(wèn)題：昆山花橋的屠宰檢疫辦事機構就與其屠宰場(chǎng)設在一起，但該機構只負責出證和收錢(qián)；上海市洋橋動(dòng)物防疫監督檢查中心站是外地動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入上海的監督檢查機構，但該站的動(dòng)物防疫監督人員卻沒(méi)有作任何的檢查，就在貨主的檢疫證明上加蓋了通關(guān)印章，從而讓這批注水牛肉順利進(jìn)入曹安肉類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)的肉類(lèi)衛生檢查室本來(lái)是負責產(chǎn)品進(jìn)入消費環(huán)節的最后一道防線(xiàn)，然而這里的肉類(lèi)安全檢查人員又只憑貨主入滬的通關(guān)證明，仍不對牛肉作進(jìn)一步檢查，就讓牛肉掛上了產(chǎn)品貨架并自由銷(xiāo)售。三道防線(xiàn)全面失守，讓人不得不產(chǎn)生肉類(lèi)安全沒(méi)有保障，監督機構形同虛設的概念。
同時(shí)也暴露出生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者對自身產(chǎn)品質(zhì)量安全的漠視：沒(méi)有達到基本的動(dòng)物防疫條件就進(jìn)行肉牛屠宰，在屠宰中也沒(méi)有絲毫的質(zhì)量安全意識，不但沒(méi)有對自身產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)檢驗，更為惡劣的是還要在牛肉中注入20%水分。為什么會(huì )產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題呢？其實(shí)這個(gè)問(wèn)題的暴露是必然的，而在什么地方暴露卻是偶然的。
按照畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的職責劃分，當地農業(yè)（獸醫）主管部門(mén)有不可推卸的法律責任，是導致再次出現行政不作為或亂為的主要原因之一。根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》〔國發(fā)（2004）23號〕文件精神，農業(yè)部從2005年1月1日起負責全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，因此各級農業(yè)（獸醫）部門(mén)就是本轄區內農產(chǎn)品（畜產(chǎn)品）的質(zhì)量安全監管部門(mén)。
按照這個(gè)決定，“央視”公開(kāi)的注水牛肉問(wèn)題就是當地的監管部門(mén)沒(méi)有忠實(shí)履行其法定職責的行為。但是我們也要看到產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的客觀(guān)原因：一是國務(wù)院在2004年9月才作出從2005年1月開(kāi)始施行的決定，以至于準備期短，在部門(mén)內尚未達成廣泛的共識和得到有效的貫徹執行，如法律、法規需要修改，執行標準需要修訂，人員需要培訓等等，這些細節都還無(wú)法在基層得到很好的實(shí)施。
過(guò)去，農業(yè)（獸醫）部門(mén)的職責是保障提供足夠的畜產(chǎn)品，對產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查是判斷其是否有傳染病、寄生蟲(chóng)病等，這就是我國動(dòng)物檢疫的本職工作；在出臺《動(dòng)物防疫法》之前，由于貿易部門(mén)的干擾，國務(wù)院曾經(jīng)有一個(gè)關(guān)于肉品品質(zhì)檢驗、屠宰檢疫和食品衛生的法定職責的劃分，獸醫部門(mén)只有動(dòng)物防疫方面的屠宰檢疫職責，衛生部門(mén)在屠宰檢疫合格后，按《食品衛生法》進(jìn)行監管，屠宰企業(yè)在屠宰生產(chǎn)中自己作品質(zhì)檢驗；因此，就全國而言，注水肉的問(wèn)題獸醫部門(mén)是無(wú)權監管的。二是配套政策尚未出臺，下面無(wú)法實(shí)施有效的操作，檢疫許可是基于技術(shù)標準的技術(shù)行政審查與判斷，現有的檢疫許可標準都主要是檢查是否有傳染病和寄生蟲(chóng)病兩個(gè)方面的規定，而沒(méi)有其他安全方面的規定，因此沒(méi)有辦法作其他安全方面的技術(shù)行政審查和判斷。
三是嚴重缺乏工作經(jīng)費，導致工作導向不正確。由于工作上有一種以搞錢(qián)的導向（解決基本的生存問(wèn)題需要錢(qián)，而國家又沒(méi)有保障，這個(gè)問(wèn)題我在《動(dòng)物防行政許可：地方規模最大的行政許可》一文中有詳細的論述，該文從2005年1月開(kāi)始在《四川畜牧獸醫》上連載！）。
當然我們要看到，上海市已有農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的地方法規，作為上海的農（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構就沒(méi)有任何理由來(lái)推脫自己的法律責任了。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的能力建設不足。
目前，在地方縣級以下獸醫部門(mén)絕大部分尚未設立具體負責畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的實(shí)施機構，結構決定功能，沒(méi)有這方面的組織結構，就不可能真正堅持開(kāi)展這方面的工作。加之這些部門(mén)的人員，由于受到多方面因素的影響，素質(zhì)不高、力量不強、觀(guān)念落后；因此，尚未形成畜產(chǎn)品質(zhì)量監管的理念和監管能力，不能適應新形勢下全社會(huì )對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。
前面已提到了檢疫的概念，它既是一個(gè)技術(shù)的概念，更是一個(gè)行政管理的概念。目前，在國內監管，執行的是《動(dòng)物防疫法》。
按照該法第三十條的界定，它是“動(dòng)物防疫監督機構按照國標準和國務(wù)院畜牧獸醫管理部門(mén)規定的行業(yè)標準、檢疫管理辦法和檢疫對象，依法對動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫”。結合《行政許可》的相關(guān)規定，可以看出，它是一種直接關(guān)系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要……產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范等，通過(guò)檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審查的行政許可事項。
該項檢疫許可屬于“核準”的范疇，性質(zhì)上是行政機關(guān)（動(dòng)物防疫監督站等）對動(dòng)物及其產(chǎn)品是否達到特定的技術(shù)標準、技術(shù)規范的判斷、審核、認定。功能上是為了防止危險、保障安全，特征上：一是依據是國家標。
3.產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題案例
產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民生命健康財產(chǎn)安全。
少數不法商販生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，坑害人民。（1）2007年，東北某大學(xué)大一新生買(mǎi)暖壺，結果壺底脫落，被開(kāi)水燙傷右腳。
這名新生是在完全不知情的情況下購買(mǎi)了暖壺，結果暖壺出現問(wèn)題，責任在于商家，老板最終接受了賠償該新生的要求。（2）2002年“黑心棉事件”曾經(jīng)震驚全國。
再生棉被用于制作棉衣、棉被等物品為人們生活所用，就成了百姓俗稱(chēng)的“黑心棉”。它粉塵大又經(jīng)過(guò)一些硫酸等化學(xué)物質(zhì)的漂洗，容易對人體造成極大的損害，因此在國家質(zhì)檢總局2002年頒布的《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》中，將再生棉列為絮用纖維制品禁用的原料。
但是仍然有少數不法分子鋌而走險。（3）2002年，我國廣東、廣西等地查出“毒大米”數百?lài)崳鶕岸敬竺住睒颖緳z驗結果，黃曲霉毒素的含量嚴重超標。
過(guò)量食用被黃曲霉毒素污染的食品，嚴重者可在2至3周內出現肺水腫、昏迷等癥。（4）1998年1月，山西省文水縣發(fā)生了震驚全國的“1.26”假酒案，致死22人。
犯罪嫌疑人使用含有劇毒甲醇的工業(yè)酒精勾兌白酒，并且出售。最終被判處死刑。
（5）1995年12月，湖南某位市民陪同家人到一家火鍋店，使用的劣質(zhì)煤氣爐突然爆炸。臉部被大面積燒傷，導致毀容。
（6）受人喜愛(ài)的“油炸臭豆腐”也不安全。2007年，深圳十多家臭豆腐制造工廠(chǎng)為增加豆腐的臭味，竟使用糞便腌制。
做好的豆腐還要用布包好埋在糞堆里。導致3名工商人員前去查處時(shí)，當場(chǎng)嘔吐。
另外，為了染色，不法商販在臭豆腐里面還加入了有毒的亞鐵鹽。（7）2006年“地溝油”事件“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不衛生的非食用油，它含有多種毒素，流向江河會(huì )造成水體營(yíng)養化。
人畜一旦食用，會(huì )破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。長(cháng)期以來(lái)，一些不法分子受利益驅動(dòng)，非法從下水道和飯店廢水中提取地溝油，并作為食用油低價(jià)銷(xiāo)售給一些街頭小餐館。
4.如何正確認識我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題
農產(chǎn)品質(zhì)量安全是指食用農產(chǎn)品的質(zhì)量符合保障人體健康的要求，并且對人身體有益。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測監管，隨著(zhù)科技的發(fā)展，投入力度的加大，消費者對質(zhì)量安全重視程度的提高，農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題好像不僅沒(méi)有減少減輕減少，反而諸見(jiàn)報端，影響面越來(lái)越大，甚至造成人們心理一時(shí)恐慌，我想在這里淺談下關(guān)于科學(xué)看待農產(chǎn)品質(zhì)量安全的看法。第一、安全是個(gè)相對概念，絕對安全的食品是不存在的。
從現實(shí)狀況來(lái)看，在適合人類(lèi)生活的環(huán)境當中，任何“零風(fēng)險”事情的可能性基本為零，對于農產(chǎn)品質(zhì)量安全更是如此。因為食品的原料來(lái)自于自然環(huán)境，而自然環(huán)境當中自身就存在著(zhù)可以依靠現代技術(shù)能夠檢測或者檢測不出的各種元素成份，只是相對含量多少的問(wèn)題。
農產(chǎn)品大多都來(lái)源于植物、動(dòng)物、微生物及其代謝產(chǎn)品，它們本身也是有生命的機體，也要遵循生老病死的自然規律。當人們在選擇消費農產(chǎn)品時(shí)，基本上都會(huì )選擇“色形味”俱佳的產(chǎn)品，而這一矛盾的解決只有及時(shí)依靠農產(chǎn)品的專(zhuān)用藥-----“農藥”，就像“人用藥”“獸藥”一樣；依靠適量食品添加劑，才能保證農產(chǎn)品生長(cháng)的相對“健康”，就像人類(lèi)一樣，不可能不患病、不可能不吃藥就是所謂的絕對“健康”。
第二、安全與食品攝入量和頻次負相關(guān)，與攝入主體身體狀況正相關(guān)。早在文藝復興時(shí)期的具有革命性的醫生---巴拉塞爾薩斯，曾說(shuō)過(guò)，萬(wàn)物皆有毒，關(guān)鍵在于劑量。
因此，農產(chǎn)品的安全與否，與消費者攝入其數量和頻次負相關(guān)。也就是說(shuō)同一種食品高頻次大量攝入，與低頻次微量攝入相比，前者給人體造成的危害無(wú)疑要大得多，甚至是致命危害，這就是俗話(huà)說(shuō)的“只要份量足，萬(wàn)物皆有毒”。
眾所周知，酒甚至是水，過(guò)量的引用，不僅會(huì )傷身體，甚至會(huì )造成中毒身亡。同時(shí)，值得注意的是，由于單個(gè)消費者自身身體素質(zhì)的不同，先天性或是后天獲得性顯性或是隱性疾病，或是處于不同的環(huán)境當中等等，攝入同一種食品，都會(huì )產(chǎn)生意想不到結果。
例如牛奶、蝦蟹等，對大多數人是安全的，但對有些人會(huì )產(chǎn)生過(guò)敏性反應，造成上吐下瀉，誤認為是食物中毒，進(jìn)而誤測其質(zhì)量問(wèn)題。殊不知，食品安全也與攝入對象身體狀況正相關(guān)，消費者的身體素質(zhì)越好，對同一種食品的消化吸收能力就越強，屏蔽食物的危害能力就越強，食品質(zhì)量越是相對安全。
這兩種問(wèn)題的解決，最終還得依靠消費者主體自身綜合素質(zhì)的提高，對問(wèn)題思考的全面。第三、食品是否安全與其生產(chǎn)過(guò)程及其存在狀況相關(guān)。
工程院院士陳君石曾說(shuō)過(guò)，安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監管出來(lái)的。也就是說(shuō)，食品的安全與否與其成產(chǎn)過(guò)程緊密相連。
生產(chǎn)過(guò)程牽涉的環(huán)節較多，比如直接種植加工、儲藏運輸、保鮮銷(xiāo)售以及后加工等，其中直接的種植管理最為重要，因為涉及初級農產(chǎn)品是否噴施農藥、是否違法使用添加劑等，更重要的是使用農藥、添加劑產(chǎn)品本身是否合格、安全，如果這些農藥含有違禁成份、大劑量使用、違法添加，結果可想而知，這就是農獸藥及有機污染物、添加劑等有毒有害物質(zhì)引起的化學(xué)性污染。當然，農產(chǎn)品存在狀況也是關(guān)系到其質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)重要因素，如果保存不當，有可能會(huì )發(fā)生一些理化反應，衍生出一些對人體有害的次生代謝物；也可能會(huì )招引滋生一些微生物，進(jìn)而引起食源性疾病，引起食品安全事件。
還有就是一些不同的農產(chǎn)品在使用時(shí)，后加工過(guò)程不衛生或是加工食用不當，而造成的危害，以至于引起食品質(zhì)量安全事件。要想解決此類(lèi)問(wèn)題，必須加大監測力度，建立起一套獎懲明晰、力度強硬的監管制度，加強相關(guān)責任人的職業(yè)道德教育，提高檢測體系檢測技術(shù)的科技含量。
第四、食品是否安全與社會(huì )輿論氛圍、人群的心理及科學(xué)知識水平相關(guān)。有些食品的添加劑本身沒(méi)有問(wèn)題，也可以用于除農產(chǎn)品以外的食品生產(chǎn)加工中，但是一經(jīng)發(fā)現用于農產(chǎn)品當中，就會(huì )有人猜測整個(gè)農產(chǎn)品都是不安全的，比如“染色饅頭”，之所以染色是因為使用了政府批準的添加劑檸檬黃，染色之后酷似玉米饅頭，其實(shí)沒(méi)有玉米，以此來(lái)冒充欺騙。
而檸檬黃本身是一種比較安全的食品、藥品著(zhù)色劑，早在1994年FAO和WHO就給它定量標準，但在人們的頭腦中，都認為是個(gè)食品安全問(wèn)題。再比如，2012倫敦奧運會(huì )有媒體炒作說(shuō)中國運動(dòng)員每天飲品當中含有“一氧化二氫”成份，一時(shí)引起軒然大波，很多缺乏科普知識的人都誤認為又是食品安全問(wèn)題。
還有就是人們的從眾心理，一看到曾經(jīng)出問(wèn)題的農產(chǎn)品就避而遠之；一談某一類(lèi)農產(chǎn)品就“色變”；一聽(tīng)到別人都在說(shuō)某些農產(chǎn)品有問(wèn)題，自己就隨聲附和，這些都可能會(huì )造成農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，其實(shí)這些都是無(wú)稽之談，大可不必。要想解決此類(lèi)問(wèn)題，唯有擴大宣傳范圍，加強科普知識的普及，當然最終還得以來(lái)國民基礎大教育。
第五、農產(chǎn)品質(zhì)量監管檢測體系不健全，檢測能力有限。在今年8月10號發(fā)生的“張裕毒藥門(mén)”事件，就是由于我國目前農產(chǎn)品質(zhì)檢體系的不健全所造成。
當然，根本原因還是生產(chǎn)者不良經(jīng)營(yíng)，在沒(méi)有被監管的“盲區”更是顯得肆無(wú)忌憚。目前，我國由于監管部門(mén)的混雜和分段式管理模式，造成農產(chǎn)品制成品成份的檢測監管劃分尚不清。
