對國家安全的理解和概括,一般是指作為政治權力組織的國家機器所建立的社會(huì )制度的生(存)與發(fā)展的保障。
它包括國家獨立,主權和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國家政權、社會(huì )制度和國家機關(guān)的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、隱蔽戰線(xiàn)等方面,狹義的國家安全僅指隱蔽戰線(xiàn)安全。
就像任何一個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展狀況及存在的問(wèn)題只有深入到該領(lǐng)域的人才能真正了解一樣,國家安全實(shí)踐 國家安全 和理論中存在的問(wèn)題也只有進(jìn)入這一領(lǐng)域深處的人才能夠真正體會(huì )到。在局外人或初涉者覺(jué)得什么問(wèn)題都一清二楚的許多領(lǐng)域,局內人特別是對某些問(wèn)題做過(guò)深入思考的局內人,卻清醒地知道事實(shí)并非如此,而是有太多太多的問(wèn)題還不那么清楚,甚至還是一團團解不開(kāi)的爛線(xiàn)團、一筆筆算不清的糊涂賬。
國家安全研究在當前的狀況可以說(shuō)正是這樣。 研究手段 國家安全研究在當前有太多太多的困局需要解開(kāi),但許多人卻不清楚解開(kāi)這些困局的關(guān)鍵環(huán)節在什么地方,更沒(méi)有掌握突破這一關(guān)鍵環(huán)節所需要運用的基本方法和手段。
當然,目前也有人已經(jīng)找到了解開(kāi)國家安全研究諸多困局的關(guān)鍵所在。在中國國際戰略學(xué)會(huì )等三家單位于2007年聯(lián)合發(fā)出的召開(kāi)"非傳統安全--世界與中國"首屆論壇的通知中,我們就發(fā)現了這一點(diǎn),因為在通知附件為會(huì )議設定的"主要論題"中,第一方面就是"通過(guò)對國內外非傳統安全基本概念的研究現狀分析,提出我國的非傳統安全基本概念表述,內涵和外延界定",其下所列第一條便是"對安全、國家安全、傳統安全的定義"。
這說(shuō)明,起草和審定這一通知的專(zhuān)家已經(jīng)意識到,明確概念已成為國家安全研究甚至是國家安全實(shí)踐遇到并且無(wú)法繞開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節,不解決這一問(wèn)題其他問(wèn)題就無(wú)法得到真正的特別是科學(xué)的解決。 定義問(wèn)題 當然,這一問(wèn)題的提出,也說(shuō)明國家安全領(lǐng)域的概念問(wèn)題特別是概念定義問(wèn)題,在以往和當前都是一個(gè)存在著(zhù)諸多問(wèn)題的問(wèn)題。
事實(shí)上,從"國家"概念,到"安全"概念,再到"國家利益"概念和"國家安全"概念,如此等等,在當前的國家安全研究中確實(shí)都是還沒(méi)有得到科學(xué)定義的概念,而這種科學(xué)定義的缺乏,則是由于相關(guān)研究人員沒(méi)有掌握定義的邏輯方法,因而沒(méi)有能力使相關(guān)定義做到邏輯上嚴密性,從而也就失去了基本的科學(xué)性。在此,我們不想先說(shuō)"國家"、"安全"、"國家安全"這些基本概念,而是想先看一看當下對"國家安全戰略"這一概念都有一些什么定義,這些定義中存在著(zhù)一些什么樣的邏輯問(wèn)題。
國家安全戰略 就本來(lái)意義說(shuō),國家安全戰略就是"關(guān)于國家安全的戰略",但是人們在給這一概念下定義時(shí),卻給它加上了許許多多不同的限定。例如:"國家安全戰略是指綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現國家安全目標而進(jìn)行的全局性籌劃和指導。
"[1](P.3)這一定義給國家安全戰略加上了"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"這一限定詞,但是不是任何時(shí)候、任何國家、任何組織的國家安全戰略都是"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量"呢?顯然,在有的時(shí)候(例如古代)、有的國家(例如先秦時(shí)期的諸侯國),其國家安全戰略便難以說(shuō)是"綜合運用各方面力量",而可能是僅僅或主要是運用了軍事力量。其實(shí),所謂"綜合運用各種力量"的國家安全戰略,只是國家安全戰略的現代表現形態(tài),而且是一種比較理想的表現形態(tài),而不是國家安全戰略的一切形態(tài),因此這樣定義就把許多不完善、不完美的國家安全戰略排斥在國家安全戰略之外了。
這顯然犯了"定義過(guò)窄"的邏輯錯誤。 總體構想 根據如上分析,這樣一個(gè)定義也存在著(zhù)同樣的問(wèn)題:"所謂國家安全戰略是指一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰與威脅,維護國家安全利益與價(jià)值觀(guān)的總體構想。
" [2] 屬加種差 從上述兩個(gè)例子中我們還可以看到,其使用的都是"屬加種差"的定義方法。但是我們發(fā)現,不僅它們對于"種差"陳述有所差別(一個(gè)非常簡(jiǎn)潔地把"綜合運用和發(fā)展一個(gè)國家的各方面力量,為實(shí)現國家安全目標而進(jìn)行的"作為種差,另一個(gè)則比較復雜,種差陳述比較長(cháng):"一個(gè)國家在特定歷史條件下綜合運用政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各種資源,應對核心挑戰與威脅,維護國家安全利益與價(jià)值觀(guān)的"),而且它們所找的屬概念也不相同,一個(gè)是"全局性籌劃和指導",另一個(gè)是"總體構想"。
這說(shuō)明,人們對"國家安全戰略"的種差和屬的認識都是有差別的。如果說(shuō)對"種差"認識的差別主要反映了人們對"國家安全"概念認識的差別,那么對"屬"概念認識的差別則反映了人們在認識"戰略"概念上也沒(méi)有取得一致。
為此,我們不妨再舉一個(gè)更早的例子來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)。 舉例說(shuō)明 在2002年由中國友誼出版公司出版的《國家安全論》中,有這樣一段話(huà):"國家安全戰略,是關(guān)于維護國家安全的宏觀(guān)籌劃。
一般認為,它是指在平時(shí)或戰時(shí),組織和運用國家武裝力量的同時(shí),組織和運用國家的政治、外交、經(jīng)濟等綜合力量以實(shí)現國家目標的藝術(shù)和科學(xué)。"[3](P.34)非常明顯,這里同時(shí)給"國家安全戰略"下了兩個(gè)定義,一個(gè)比。
1、提倡“多樣化”算法 由于學(xué)生生活背景和思考角度的不同,所使用的方法必然是多樣的,教師應尊重學(xué)生的想法,鼓勵學(xué)生獨立思考,提倡計算方法的多樣化。
算法多樣化是指學(xué)習的過(guò)程中,教師鼓勵學(xué)生獨立思考,鼓勵學(xué)生用自己的方法解題,再進(jìn)行合作交流。這樣能留給學(xué)生思考空間、探索的空間,有利于發(fā)散學(xué)生的創(chuàng )新思維。
對于各種計算,教師不要急于評價(jià)各種算法,應引導學(xué)生通過(guò)比較各種算法的特點(diǎn),選擇適合自己的方法。即使學(xué)生的方法幼稚、不成熟,但評價(jià)要有角度,要從學(xué)生思考角度來(lái)看,學(xué)生在思考中,經(jīng)歷了一個(gè)探究過(guò)程,且學(xué)生的方法更加符合兒童認識水平。
對于各種方法,教師都應加以鼓勵,并為學(xué)生提供交流的機會(huì ),使學(xué)生在相互交流中不斷完善自己的方法,這樣不僅可以幫助教師了解不同學(xué)生的學(xué)習特點(diǎn),而且有助于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。同時(shí),教師應經(jīng)常要求學(xué)生思考這樣的問(wèn)題:你是怎樣想的?剛才你是怎樣做的?如果……怎么樣?出現什么錯誤了?你認為哪個(gè)方法更好?對于最優(yōu)方法,主張讓學(xué)生自己反思、評價(jià)并進(jìn)一步探索,讓學(xué)生在選擇中選擇,在合作中合作,以此來(lái)引導學(xué)生思考并交流解決問(wèn)題的方法。
2、注重“數字化”生成 現代數學(xué)教學(xué)重心發(fā)生變化,即注重“數字化”生成。教師不能把所有精力花在傳授專(zhuān)業(yè)知識上,而要在研究學(xué)習上下功夫,教會(huì )學(xué)生會(huì )學(xué)。
“數字化”生成也就是把實(shí)際問(wèn)題數字化,運用數字、圖形、符號表示生活實(shí)際問(wèn)題。 又:理解“使方程左右兩邊相等的未知數的值,叫做方程的解”與“求方程的解的過(guò)程叫做解方程”這兩個(gè)概念時(shí),學(xué)生的理解是模糊的,于是我這樣設計: x-8=16 解: x=16+8 ↓ x=24 。
你能理解“ ↓ ”和“。”這兩個(gè)符號的意思嗎?學(xué)生對數學(xué)符號的理解既具體又輕松,自然區別“解方程”與“方程的解”。
3、關(guān)注“大智慧”發(fā)展 “大智慧”就是指學(xué)生的創(chuàng )新思維,已成為世界課程改革的特點(diǎn),教師應該更多地關(guān)注學(xué)生創(chuàng )新思維的發(fā)展,更多地關(guān)注有價(jià)值思維的發(fā)展。 有位老師讓同學(xué)們從各個(gè)不同角度來(lái)說(shuō)數字8。
同學(xué)們七嘴八舌地說(shuō):教室里有8個(gè)小組,8比9小1、比7大1,8加2是10,10個(gè)雞蛋吃掉2個(gè)還剩8個(gè),4 加4等于8、11減3等于8、8加上0還是8……老師覺(jué)得同學(xué)們說(shuō)得差不多了,就準備結束討論。可有一位一直在認真思考的學(xué)生,這時(shí)才高高舉起手來(lái)。
見(jiàn)他那付不達目的不罷休的樣子,老師就讓他說(shuō)。他認真地說(shuō):“8是16的兒子!”話(huà)音一落,同學(xué)一陣哄笑。
老師叫同學(xué)們不要笑,讓這位同學(xué)說(shuō)出他的理由。他理直氣壯地說(shuō):“因為8是16的一半,所以是16的兒子。”
老師又問(wèn):“那8有兒子嗎?”他說(shuō):“8的兒子是4,4的兒子是2,2的兒子是1,1的兒子是 0!”老師說(shuō):“太好了,你發(fā)現了16的一個(gè)秘密。但按照你這種想法,1的兒子不是0。
是什么你再想一想,老師以后再告訴大家。” 雖然學(xué)生的想法不盡完善,但他的思考方式別出心裁,這位老師關(guān)注的焦點(diǎn)是學(xué)生“大智慧”的發(fā)展。
4、倡導“發(fā)展性”評價(jià) 我國現有的教育評價(jià)體系,已無(wú)法適應社會(huì )發(fā)展的需要,人自身發(fā)展的要求,教育評價(jià)改革勢在必行。新課程倡導“發(fā)展性”評價(jià),發(fā)展性評價(jià)必須以人為出發(fā)點(diǎn),促進(jìn)個(gè)體的和諧發(fā)展即關(guān)注個(gè)體的處境與需要,促進(jìn)個(gè)體價(jià)值的實(shí)現和激發(fā)人的主體精神,發(fā)展性評價(jià)主要體現在評價(jià)主體互動(dòng)化,評價(jià)方式動(dòng)態(tài)化、評價(jià)內容多元化。
例如:建立成長(cháng)記錄袋。 采用建立成長(cháng)記錄袋的方式,以反映學(xué)生學(xué)習數學(xué)的進(jìn)步歷程,以增強他們學(xué)好數學(xué)的信心,教師可以引導學(xué)生在成長(cháng)記錄袋中收錄反映學(xué)習進(jìn)步的重要資料。
如滿(mǎn)意的作業(yè)、最喜愛(ài)的小制作、印象深刻的問(wèn)題和解決過(guò)程、難忘的討論、閱讀數學(xué)讀物的體會(huì )及來(lái)自家長(cháng)的訊息等。 更值得注意是:老師應遵循《標準》的基本理念,以本學(xué)段的知識與技能目標為標準,考察學(xué)生對基本知識和基本技能的理解和掌握程度。
學(xué)段目標是本學(xué)段結束時(shí)學(xué)生應達到的目標,應允一部分學(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力,隨著(zhù)數學(xué)知識技能的積累逐步達到,由此,老師要善于“推遲判斷”,把學(xué)生的學(xué)習困難和問(wèn)題,允許存入“問(wèn)題銀行”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習,并允許他們重新“支取”,重新解答,對于學(xué)習有困難的學(xué)生,這種“問(wèn)題存取”與“推遲判斷”能讓他們看到進(jìn)步,感受到獲得成功的喜悅,發(fā)展學(xué)生的自我意識,從而激發(fā)新的學(xué)習動(dòng)力。
5、加強“實(shí)踐性”活動(dòng) 綜合實(shí)踐活動(dòng)主要包括信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習、社區服務(wù)與社會(huì )實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育,是新一輪基礎教育課程改革中的新型課程。綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)設有效地改善中小學(xué)課程結構,豐富課程類(lèi)型,切實(shí)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習方式的轉變和老師教學(xué)觀(guān)、課程觀(guān)的更新。
1、綜合實(shí)踐活動(dòng)回歸生活世界。從學(xué)生真實(shí)的生活世界中選取那些具有一定的綜合性、實(shí)踐性、現實(shí)性的問(wèn)題、事件、現象來(lái)作為課程內容,讓學(xué)生極大限度地回歸生活世界。
2、綜合實(shí)踐活動(dòng)立足于實(shí)踐。讓學(xué)生親身參與、主動(dòng)實(shí)踐、在實(shí)踐中綜合運用所學(xué)知識,解決各種實(shí)際問(wèn)題,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
老師要著(zhù)重為學(xué)生營(yíng)造實(shí)踐情景,讓學(xué)生自己發(fā)現問(wèn)題、。
包括:
(一) 依據國家的有關(guān)法律、法規,按照學(xué)校的各項規章制度,加強校園內治安管理,負責維護學(xué)校的安全、穩定和正常的教學(xué)、科研、學(xué)習、生活秩序,保障師生員工的生命財產(chǎn)及合法權益不受侵害;
(二) 加強與公安機關(guān)的橫向聯(lián)系,及時(shí)向公安機關(guān)報告校園內發(fā)生的刑事、治安案件,依據有關(guān)規定,協(xié)調和處理學(xué)校內部糾紛、輕微治安案件。保護案發(fā)現場(chǎng),緊密聯(lián)系和協(xié)助公安機關(guān)偵破刑事和治安案件,妥善處理校內突發(fā)事件;
(三) 嚴格按學(xué)校下發(fā)的《關(guān)于來(lái)校務(wù)工人員的管理規定》和《施工單位安全責任狀》來(lái)進(jìn)行對外來(lái)務(wù)工、從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。辦理外來(lái)人員的臨時(shí)出入證;
(四) 定期開(kāi)展法制、消防、安全防范及維護校園穩定的宣傳教育,增強師生員工的法制觀(guān)念、消防知識、安全防范意識及自覺(jué)維護校園安全、穩定的意識;
(五) 貫徹落實(shí)《消防法》和公安部《61號令》等有關(guān)消防法規。建立、健全消防檔案,制定消防管理制度和滅火應急疏散預案,定期組織消防演練,督促落實(shí)與各部門(mén)簽定的《九江學(xué)院消防安全責任狀》;
(六) 為各部門(mén)配置規定的消防器材,設置防火、安全標志,培訓消防安全員和安全小組成員,經(jīng)常性的檢查、維修消防器材,確保其完好率;
(七) 定期和不定期進(jìn)行消防、安全檢查,對發(fā)現安全、火險隱患的部門(mén)及時(shí)下達隱患整改通知書(shū),消除安全、火險隱患。建立安全、消防重點(diǎn)要害部位每日安全、防火巡查制度,確保安全、消防重點(diǎn)要害部位的安全;
(八) 負責學(xué)校舉辦大型活動(dòng)的消防安全及協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護現場(chǎng)治安秩序的工作;
(九) 組織撲滅初起火災,協(xié)助消防部門(mén)做好火災現場(chǎng)撲救、保護和火災后調查取證工作;
(十) 完成校黨委以及上級公安機關(guān)、消防部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。
1、維護國家安全是全黨全國人民共同任務(wù),時(shí)刻牢記國家安全。
2、安全在你腳下,安全在你手中。安全伴著(zhù)幸福,安全創(chuàng )造財富。
3、怎么避免,你我他,大家都有責任,都有義務(wù)。維系生活的美妙,就要珍視自己的生命,而安全是第一位。
4、認真的遵守交通法則,即是對自己的生活珍視,也是對他人生命負責,避免一場(chǎng)悲劇。
5、無(wú)論做什么事,都要記得安全第一,生命才是革命的本錢(qián)。
6、安全是幸福的花,全家澆灌美如畫(huà),安全多下及時(shí)雨,教育少放馬后炮。
7、校園是我們與老師的家,安全也要時(shí)刻銘記在我們心中,我們共同攜手,讓安全永遠在我們心中。
8、在利益和金錢(qián)之間,記住,安全才是第一位。
9、上帝是仁慈的,也是吝嗇的,他只給與我們一個(gè)人一次的生命,所以我們一定要珍惜生命,安全要放在心中,時(shí)刻警惕。
10、任何個(gè)人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個(gè)人或組織提供任何資助或者協(xié)助。
國家安全觀(guān)是對國家安全及國家安全相關(guān)問(wèn)題的歷史、現狀、發(fā)展、規律、本質(zhì)等等的認知、評價(jià)和預期,包括事實(shí)認知、價(jià)值評價(jià)和主觀(guān)預期三方面內容。
首先,國家安全觀(guān)是對客觀(guān)的國家安全狀態(tài)的反映。國家安全觀(guān)所反映的客觀(guān)對象,既包括國家安全的一般客體,如普遍化的國家、國家安全、國家利益、國家安全環(huán)境、國家安全體制、國家安全活動(dòng)等,也包括特定歷史條件和地域環(huán)境中的國家安全的具體客體,如具體化的國家(如當代的美國、中國、俄羅斯等)、具體化的國家安全狀態(tài)(如當代中國的國家安全)、具體化的國家安全體制(如當前美國的國家安全體制)等;既包括對國家安全對象的綜合性反映,例如從整體上認知國家安全狀態(tài),也包括對國家安全對象某些或某個(gè)方面的部分性反映,例如對國家文化安全的認識。由于國家安全對象或客體的多樣性、層次性、復雜性、綜合性等,不同的國家安全觀(guān)因而具有不同的形式、不同的層次、不同的內容。
其次,國家安全觀(guān)包括主體對國家安全客觀(guān)現實(shí)的價(jià)值評價(jià)。人們在反映任何客觀(guān)對象時(shí),都不僅是要認知客觀(guān)對象的本來(lái)面目,而且還同時(shí)伴隨著(zhù)對客觀(guān)現實(shí)的價(jià)值評價(jià)。任何主體在形成國家安全觀(guān)時(shí),都不僅包括了對客觀(guān)的國家安全現實(shí)的真理性認知,而且還包括了基于自身利益的對國家安全客觀(guān)狀況的價(jià)值性評價(jià)。這種基于利益的具有主觀(guān)傾向性的價(jià)值判斷必然影響到主體對國家安全客觀(guān)現實(shí)的真理性認知,使主體在事實(shí)上都戴上了或深或淺的有色眼鏡,并且自覺(jué)不自覺(jué)地必然通過(guò)這種有色眼鏡來(lái)過(guò)濾客觀(guān)的國家安全現實(shí)。
最后,國家安全觀(guān)還包括主體對國家安全狀態(tài)發(fā)展的預測和期望。國家安全觀(guān)在反映國家安全客觀(guān)現實(shí)并對其做出價(jià)值評價(jià)的同時(shí),還會(huì )對國家安全的發(fā)展方向、前途、可能出現的問(wèn)題等等做出預測,并在主觀(guān)上就應該建立什么樣的國家安全機制,如何改善國家安全狀態(tài),需要進(jìn)行什么樣的國家安全工作等等提出一些想法、觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)和建議。這也是國家安全觀(guān)的重要內容。
從本質(zhì)上講,國家安全觀(guān)是對國家安全現實(shí)的反映。國家安全現實(shí)包括兩個(gè)方面,一是現實(shí)對象,二是現實(shí)環(huán)境。現實(shí)對象是國家安全觀(guān)的客體,是國家安全觀(guān)反映的客觀(guān)對象;現實(shí)環(huán)境是指國家安全觀(guān)形成的各種客觀(guān)環(huán)境和條件,即“社會(huì )存在決定意識”這一命題中的“社會(huì )存在”。這種“社會(huì )存在”不是思想的“對象”,而是思想的“背景”、“條件”、“坐標”。
《國家安全法》第五章為“國家安全保障”,具體條文附后。
附《中華人民共和國國家安全法》(2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò))第五章國家安全保障第六十九條國家健全國家安全保障體系,增強維護國家安全的能力。第七十條國家健全國家安全法律制度體系,推動(dòng)國家安全法治建設。
第七十一條國家加大對國家安全各項建設的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。第七十二條承擔國家安全戰略物資儲備任務(wù)的單位,應當按照國家有關(guān)規定和標準對國家安全物資進(jìn)行收儲、保管和維護,定期調整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。
第七十三條鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新,發(fā)揮科技在維護國家安全中的作用。 第七十四條國家采取必要措施,招錄、培養和管理國家安全工作專(zhuān)門(mén)人才和特殊人才。
根據維護國家安全工作的需要,國家依法保護有關(guān)機關(guān)專(zhuān)門(mén)從事國家安全工作人員的身份和合法權益,加大人身保護和安置保障力度。第七十五條國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、有關(guān)軍事機關(guān)開(kāi)展國家安全專(zhuān)門(mén)工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門(mén)和地方應當在職責范圍內提供支持和配合。
第七十六條國家加強國家安全新聞宣傳和輿論引導,通過(guò)多種形式開(kāi)展國家安全宣傳教育活動(dòng),將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓體系,增強全民國家安全意識。
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