安全_ 小型船舶，安全出路在哪里

海難——小型船舶事故超過了85%

在今年上半年華南地區(qū)發(fā)生的海難中，小型船舶事故超過了85%，其中漁業(yè)船舶事故占70%。

臺(tái)風(fēng)“伊布都”7月底登陸，好在廣東、廣西及海南極為重視，加上屬于休漁期，漁船沒有出海，所以損失不大。但今年夏天酷熱異常，有關(guān)人士推斷，8月至10月份的臺(tái)風(fēng)會(huì)比去年的“北冕”、“黃蜂”、“黑格比”和“米克拉”來得更加強(qiáng)烈。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)沿海航行作業(yè)的小型船舶，數(shù)量不少于100萬艘，多數(shù)配員在6至13人，如此眾多的小型船舶，潛伏著諸多的事故隱患。

先看看今年上半年廣東省的情況，“粵汕尾12093”1人死亡，3人下落不明；湛江30多艘漁船遭遇大風(fēng)，無法返港；“粵惠陽(yáng)10104”15人下落不明，1人僥幸抓住木板得救；海南漁船在臺(tái)山海面10人下落不明……

華南沿海各省對(duì)消除船舶事故隱患非常重視，但現(xiàn)實(shí)情況是：很多小型船舶存在著沒有配備集體救生設(shè)備的嚴(yán)重缺陷；漁民安全意識(shí)較為淡薄，船員培訓(xùn)工作滯后；老化殘舊船只數(shù)量眾多，并且有很多小型船舶超過了強(qiáng)制報(bào)廢期限，不少船已經(jīng)超過5年的延期；在作業(yè)的船舶中存在著一定數(shù)量的非法修造和改造的船舶。此外，一些岸上漁港建設(shè)落后，沒有形成切實(shí)有效的日常管理和應(yīng)急反應(yīng)能力。

憂心——超過80%的小型船舶不合規(guī)定

目前，《安全生產(chǎn)法》《漁業(yè)法》《船舶檢驗(yàn)條例》和《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等法律法規(guī)已經(jīng)生效，按照《安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，檢驗(yàn)部門對(duì)檢測(cè)和檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。那么，持有表示滿足法規(guī)要求的適航證書的船舶，是否真的滿足了檢驗(yàn)規(guī)則的要求？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，華南沿海小型船舶，80%以上未達(dá)到法定檢驗(yàn)要求，問題的根本在于缺口太大，歷史包袱沉重。光是廣東漁業(yè)系統(tǒng)，如果培訓(xùn)20萬船員，淘汰老舊船舶，處理非法改造船舶，加強(qiáng)岸上和漁港建設(shè)，設(shè)立指揮報(bào)警系統(tǒng)并裝備全省漁船，配備大型執(zhí)法船等等，財(cái)政上至少需要幾十億元，短時(shí)間內(nèi)也無法完成。

目前，廣東省沿海漁船無線電設(shè)備能夠滿足有關(guān)規(guī)定要求的不到10%，部分安裝了90C漁業(yè)電臺(tái)的船舶，因?yàn)闊o法跟商船的海事海岸電臺(tái)溝通，漁業(yè)岸臺(tái)建設(shè)滯后，所起的作用微弱。

值得一提的是，浙江和山東的小型船舶中，配備救生筏和無線電設(shè)備的超過90%，而華南各省的配備率不到10%。

出路——加強(qiáng)船只呼救和自救能力

面對(duì)來勢(shì)兇猛的臺(tái)風(fēng)，要解決燃眉之急是加強(qiáng)漁船呼救和自救能力。加強(qiáng)漁船呼救和自救能力主要包括：首先，配備無線電通訊設(shè)備。“浙溫漁3230”、“粵汕尾12093”等船只幾乎全部人員遇難，這些船在出事后，直到船只沉沒時(shí)，都沒能及時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。

在湛江遭遇風(fēng)暴的30多艘船舶，能夠及時(shí)獲救的關(guān)鍵，就是因?yàn)樘幵谝苿?dòng)電訊網(wǎng)的覆蓋范圍內(nèi)，岸上知道其位置，能夠及時(shí)救援。因此，小型船舶安裝能夠及時(shí)向岸上報(bào)警，可以跟商船和海事救助船舶、岸臺(tái)溝通的無線電設(shè)備是自救的關(guān)鍵。

其次，配備集體救生設(shè)備。“汕尾20078”號(hào)漁船沉沒，人員獲救是因?yàn)椤昂＞?4033”收到求助信號(hào)并能及時(shí)救助。沿海船舶尤其是漁船，往往編隊(duì)作業(yè)，遇險(xiǎn)后只要人員能夠生存24小時(shí)以上，就有希望被同隊(duì)作業(yè)漁船發(fā)現(xiàn)。所以，配備集體救生設(shè)備是漁船自救的關(guān)鍵。

目前，華南地區(qū)部分船舶配備了單邊電臺(tái)，基本上可以與漁業(yè)船舶和岸臺(tái)聯(lián)系，但滿足不了與商船和海事岸臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)警通訊的要求。對(duì)此，較為簡(jiǎn)單的辦法是安裝衛(wèi)星示位標(biāo)，一旦遇險(xiǎn)，自動(dòng)或者手動(dòng)就讓岸上知道船舶的情況和遇險(xiǎn)位置。

此外，在救生設(shè)備上，剛剛獲得有關(guān)部門檢驗(yàn)通過的氣脹式救生浮較為適合漁船需要。

張書彬