煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定
第一條 為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作,防止煤礦生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和煤礦安全規(guī)程,制定本規(guī)定。
第二條 煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
煤礦礦長須經(jīng)培訓(xùn)考核,依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。
第三條 煤礦的法定代表人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),并保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
煤礦應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后方可任職。
煤礦應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),合格的方可上崗作業(yè)。煤礦特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)合格,取得特種作業(yè)操作資格證書。
第四條 礦井應(yīng)有及時(shí)填繪的反映實(shí)際情況的井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料。
采、掘工作面應(yīng)有作業(yè)規(guī)程。
第五條 礦井應(yīng)有至少兩個(gè)獨(dú)立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口,出口之間距離不得小于30米。
井下每一個(gè)水平、每一個(gè)采區(qū)至少有兩個(gè)便于通行的安全出口,并與直達(dá)地面的安全出口相連接。
第六條 礦井在用巷道凈斷面應(yīng)能滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要。
礦井主要運(yùn)輸巷、主要風(fēng)巷的凈高不得低于2米,采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米。
第七條 采煤工作面至少保持2個(gè)暢通的安全出口,一個(gè)通到回風(fēng)巷,另一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷。
因煤層賦存條件限制確實(shí)不能保持2個(gè)安全出口的,必須制定經(jīng)縣級以上主管部門批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。
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1、要保護(hù)好各種安全生產(chǎn)設(shè)施、裝置、安全標(biāo)志牌和測量標(biāo)志。嚴(yán)禁擅自動(dòng)用不是自己使用的設(shè)備,無證者不得從事特種作業(yè)。
2、不得單獨(dú)一人在井下放炮和作業(yè),更不準(zhǔn)單獨(dú)一人進(jìn)入偏僻地帶和危險(xiǎn)區(qū)。
3、入井作業(yè)人員應(yīng)掌握爆破時(shí)間、地點(diǎn)、警戒范圍,在爆破之前必須撤離危險(xiǎn)區(qū)。
4、遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)崗位安全管理規(guī)定,聽從監(jiān)督指導(dǎo),不違章操作,不冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生事故應(yīng)立即上報(bào)。
5、遇到突然停電,應(yīng)立即停止工作,退到安全的地方。
6、工作前應(yīng)首先敲幫問頂,工作中要隨時(shí)檢查支護(hù)情況,發(fā)現(xiàn)頂、幫松動(dòng)或脫落,應(yīng)立即躲開或站到安全地點(diǎn)進(jìn)行清理。作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重危及人身安全的征兆時(shí),必須迅速撤出危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)報(bào)告與處理,同時(shí)設(shè)置警戒或信號標(biāo)志。
7、嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律,不準(zhǔn)在井下生火取暖,大聲喧嘩、打鬧、睡覺和串崗。不準(zhǔn)在井下吸煙。
8、在井下需要休息時(shí),應(yīng)選擇頂板完整、支架完好、不妨礙工作、不妨礙行車、通風(fēng)良好的安全地點(diǎn)。不要在密閉墻跟前或盲巷內(nèi)休息。這些地點(diǎn)通風(fēng)不良,容易積聚有害氣體。
煤礦安全的重點(diǎn)是“一通三防” 煤礦生產(chǎn)管理中,安全是頭等大事,而“一通三防”又是安全生產(chǎn)的重中之重。
多年來的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐也告訴我們,煤礦中大部分的事故是由于在“一通三防”上管理松懈與“三違”造成的,像最近發(fā)生在山西孝義孟南莊煤礦事故和淮北礦業(yè)集團(tuán)蘆嶺煤礦事故都是因?yàn)椤耙煌ㄈ馈鄙系穆┒炊l(fā)的。如何才能抓好“一通三防”,確保煤礦安全生產(chǎn)呢:筆者認(rèn)為,應(yīng)著重做好以下5個(gè)方面的工作: (1) 提高思想認(rèn)識。
瓦斯、煤塵、火的事故不同于頂板、運(yùn)輸?shù)绕渌愋偷氖鹿省m敯濉⑦\(yùn)輸事故所涉及的范圍有限,所造成的損失也有一定的局限。
而瓦斯、煤塵、火的事故一旦出現(xiàn)小則影響一個(gè)工作面、一個(gè)盤區(qū),大則影響到整個(gè)礦井,會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)和員工的生命帶來巨大損失,而且由于通風(fēng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通訊設(shè)施等受到破壞,難以有效地組織搶救工作。“一通三防”方面的事故不僅造成直接災(zāi)害,還會(huì)形成次生災(zāi)害,全國煤礦已有不少這樣的例子。
對此,黨和政府給予了高度重視,20世紀(jì)80年代初,國家曾制定過《煤礦安全科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》,提出了三個(gè)目標(biāo):即,在未來的二十年中,①全國國營煤礦安全狀況達(dá)到世界先進(jìn)水平;②基本控制住瓦斯、煤塵、水、火等重大事故;③消除粉塵危害。這三個(gè)目標(biāo),有兩個(gè)直接指的是“一通三防”,可見其在煤礦安全工作中的重要地位。
近幾年來,由于多方面的原因,全國各地煤礦發(fā)生了一些瓦斯爆炸事故,教訓(xùn)是深刻的、慘痛的。我們煤峪口礦雖然是低沼氣高二氧化碳礦井,但局部地區(qū)的瓦斯涌出量很大,如正在開采中的412盤區(qū)等,給礦井安全留下隱患。
因此,我們要接受類似事故教訓(xùn),對“一通三防”有一個(gè)清醒的認(rèn)識,克服僥幸心理。充分認(rèn)識瓦斯、煤塵和火的危害性,樹立常抓不懈的思想,把“一通三防”工作抓緊抓好。
(2) 抓好技術(shù)管理。 “一通三防”是一項(xiàng)技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的工作。
“一通三防”的工作涉及礦井的方方面面,因此,技術(shù)管理非常重要。要依靠科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)管理,確保整個(gè)礦井有一個(gè)合理、穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng),否則,通風(fēng)工作搞不好,“三防”工作也就無從談起。
安全技術(shù)管理,首先要做好安全技術(shù)措施的計(jì)劃編制和執(zhí)行。要針對礦井中存在的重大的“一通三防”隱患,制定年度計(jì)劃,提出問題,針對性地解決問題,并提出預(yù)防辦法。
安全技術(shù)措施所需的材料、設(shè)備,要列入物資供應(yīng)的重點(diǎn)計(jì)劃;所需資金列入企業(yè)財(cái)務(wù)重點(diǎn)計(jì)劃,并優(yōu)先予以保證。計(jì)劃項(xiàng)目確定后,要明確設(shè)計(jì)、施工責(zé)任者,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行考核。
實(shí)施過程中要掌握進(jìn)度,及時(shí)平衡,解決遇到的問題,驗(yàn)收合格后及時(shí)投入使用,使其發(fā)揮出應(yīng)有的效能。“一通三防”安全技術(shù)措施涉及的范圍廣,關(guān)聯(lián)的單位多,要認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)工作。
其次是抓好技術(shù)設(shè)計(jì)工作。這是搞好“一通三防”的重要基礎(chǔ)工作。
要特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)設(shè)計(jì)的合理性。所謂合理性,一方面是指技術(shù)設(shè)計(jì)沒有漏洞,不會(huì)留下隱患;另一方面是指一旦發(fā)生事故,要具有很好的控制能力,防止事故擴(kuò)大,減少影響的范圍。
開拓掘進(jìn)過程的設(shè)計(jì)非常重要。對于大的盤區(qū)設(shè)計(jì),通風(fēng)系統(tǒng)的布置,一般來說,都能引起重視,關(guān)鍵的就是一些小的設(shè)計(jì),如補(bǔ)巷、貫通、切眼等,容易引起通風(fēng)系統(tǒng)的紊亂,而對這些思想上重視還不夠。
因此,分管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)認(rèn)真真地審核有關(guān)的設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程等,行政領(lǐng)導(dǎo)不僅要組織生產(chǎn),也要管理有關(guān)的“一通三防”工作。 “一通三防”的技術(shù)管理是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作,必須有超前意識,這項(xiàng)工作搞好了,礦井的防災(zāi)、抗災(zāi)能力就會(huì)有一個(gè)大的提高。
(3) 落實(shí)管理制度,包括責(zé)任制和專項(xiàng)管理制度。 “一通三防”安全責(zé)任制包括各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制,技術(shù)人員的安全責(zé)任制,工作崗位安全責(zé)任制,業(yè)務(wù)保安責(zé)任制等。
礦長、總工程師、安全副礦長、開拓副礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、經(jīng)營副礦長等礦級領(lǐng)導(dǎo)都要明確相關(guān)的安全工作責(zé)任,認(rèn)真制定所管轄范圍內(nèi)的安全技術(shù)規(guī)程和安全制度,編制執(zhí)行好有關(guān)規(guī)程和改善“一通三防”安全狀況的規(guī)劃措施,解決存在的問題。比如,通風(fēng)區(qū)對全礦井的“一通三防”具體工作全面負(fù)責(zé),既是施工單位也是職能部門;技術(shù)科負(fù)責(zé)在盤區(qū)設(shè)計(jì)中合理安排設(shè)計(jì)風(fēng)巷道,確保通風(fēng)系統(tǒng)的完整;地質(zhì)科為施工單位提供巷道通過的煤巖、地質(zhì)、瓦斯等情況以及巷道貫通的情況;安監(jiān)站負(fù)責(zé)對“一通三防”責(zé)任制和安全技術(shù)組織措施的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
專項(xiàng)管理制度包括“一通三防”安全檢查制度,一炮三檢制度,三聯(lián)鎖放炮制度,瓦檢員“手拉手”交接班制度,瓦斯排放制度,防滅火制度等。對這些制度要十分注重過程管理,注意生產(chǎn)過程的“一通三防”隱患的預(yù)防和處理,所有這些井下生產(chǎn)現(xiàn)場的員工都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。
無論是“一通三防”安全責(zé)任制還是各項(xiàng)專項(xiàng)管理制度,都應(yīng)隨著礦井自然條件的變化、設(shè)施的改變、生產(chǎn)工序及工藝的改善而不斷充實(shí)、完善,使之更加符合礦井安全的需要,切不可以不變應(yīng)萬變。 (4) 完善基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,大量先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備被引入“一通三防”安全管理中。各類設(shè)施是實(shí)。
其實(shí)條條都是重點(diǎn),關(guān)系人命啊第一條 為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全,防止煤礦事故,根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》,制定本規(guī)程。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)活動(dòng),必須遵守本規(guī)程。 第三條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
煤礦企業(yè)必須建立、健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 煤礦企業(yè)應(yīng)建立、健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議等制度。
煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行檢查維修,并做好記錄。 第四條 煤礦企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員和裝備。
第五條 煤礦安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須支持群眾安全監(jiān)督組織的活動(dòng),發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用。
職工有權(quán)制止違章作業(yè),拒絕違章指揮;當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),有權(quán)立即停止作業(yè),撤到安全地點(diǎn);當(dāng)險(xiǎn)情沒有得到處理不能保證人身安全時(shí),有權(quán)拒絕作業(yè)。 第六條 煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。 礦務(wù)局(公司)局長(經(jīng)理)、礦長必須具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力,并經(jīng)依法培訓(xùn)合格,取得安全任職資格證書。
特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格,取得操作資格證書。 第七條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品,必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的,不得使用。 試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前,必須經(jīng)過論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定,并制定安全措施。
第八條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí),必須編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃。安全技術(shù)措施所需費(fèi)用、材料和設(shè)備等必須列入企業(yè)財(cái)務(wù)、供應(yīng)計(jì)劃。
第九條 煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃,并根據(jù)具體情況及時(shí)修改。災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃由礦長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。 第十條 入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈,嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品,嚴(yán)禁穿化纖衣服,入井前嚴(yán)禁喝酒。
煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。 第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。
創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)配備救護(hù)車輛、急救器材、急救裝備和藥品等。 第十二條 井工煤礦必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙: (一)礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖。
(二)井上、下對照圖。 (三)巷道布置圖。
(四)采掘工程平面圖。 (五)通風(fēng)系統(tǒng)圖。
(六)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。 (七)安全監(jiān)測裝備布置圖。
(八)排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。 (九)井下通信系統(tǒng)圖。
(十)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。 (十一)井下避災(zāi)路線圖。
第十三條 露天煤礦必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙: (一)地形地質(zhì)圖。 (二)工程地質(zhì)平面圖、斷面圖,綜合水文地質(zhì)平面圖。
(三)采剝工程平面圖、斷面圖。 (四)排土工程平面圖。
(五)運(yùn)輸系統(tǒng)圖。 (六)輸配電系統(tǒng)圖。
(七)通信系統(tǒng)圖。 (八)防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖。
(九)邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖。 (十)井工老空與露天礦平面對照圖。
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