各縣(市、區)規劃建設局(住建局)、市政園林局,各有關(guān)單位:
2011年2月24日11點(diǎn)30分左右,由浙江大成建設集團有限公司承建的我市甌海大道西段快速路工程Ⅷ標段發(fā)生一起死亡一人的安全事故。挖機駕駛員駕駛挖機在已拆除鋪裝層的溫瑞塘河老橋的梁板上行駛,致使梁板坍落,挖機墜入河中,由于陷入淤泥太深無(wú)法救出,駕駛員胡某溺水死亡。接到事故報告后市住建委領(lǐng)導高度重視,要求查清事故原因,舉一反三吸取教訓,防止事故再次發(fā)生,各地要吸取這次事故教訓,認真排查、防范未然。
這起事故暴露了個(gè)別企業(yè)安全意識淡薄、安全制度執行不力、安全管理嚴重不到位、安全作業(yè)知識培訓教育不深入等問(wèn)題,應當引起高度的重視和警覺(jué)。春節剛剛過(guò)去,各施工單位陸續開(kāi)始施工,這段時(shí)間是安全事故的多發(fā)期,安全形勢十分嚴峻,為深刻吸取教訓,進(jìn)一步加強市政基礎設施工程施工作業(yè)安全管理,嚴防事故發(fā)生,特緊急通知如下:
一、進(jìn)一步落實(shí)市政園林工程建設、施工等企業(yè)安全責任,全面加強安全生產(chǎn)工作。各地要認真吸取本次事故教訓,分析研究本地區安全工作情況,針對薄弱環(huán)節,采取有效措施,著(zhù)力解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題,堅決遏制亡人事故的發(fā)生。按照職責分工,抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實(shí)。確保安全生產(chǎn)作業(yè)人員的安全工作有人抓、有人管,杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。
二、立即組織做好市政園林工程施工安全隱患排查治理工作。各地要對橋梁拆除、城市橋梁(高架橋)施工、隧道、深基坑、頂管工程、污水處理廠(chǎng)、公園等市政園林工程進(jìn)行隱患排查工作,及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患。對存在較大安全隱患的工程,要果斷采取措施,堅決停止施工,立即整改。對橋梁拆除、深基坑、高大模板支撐系統工程等危險較大的分部分項工程要嚴格按專(zhuān)家論證通過(guò)的施工方案開(kāi)展施工并加強對專(zhuān)項施工方案實(shí)施過(guò)程的監管。排查結果于2011年 3月3日報告市住建委建筑業(yè)處(李建南 89999817)。
三、加強職工安全生產(chǎn)和文明施工教育,增強職工文明施工的安全生產(chǎn)意識。各地要廣泛開(kāi)展文明施工教育,大力普及安全知識教育。春節剛過(guò),一大批的外來(lái)民工投身市政園林工程中去,他們安全技術(shù)水平低、安全意識淡薄,安全教育刻不容緩。要重點(diǎn)加強對外來(lái)務(wù)工人員特種作業(yè)人員等的文明施工和安全知識宣傳教育及安全知識的普及教育,切實(shí)增強職工文明施工和安全生產(chǎn)意識,實(shí)現文明施工和安全生產(chǎn)。
四、各地應立即行動(dòng)起來(lái),開(kāi)展對在建工程的自查與監督檢查,重點(diǎn)對橋梁拆除、深基坑、高大模板支撐系統搭設、水中圍堰、基坑溝槽開(kāi)挖支護、腳手架模板搭設及特種作業(yè)及文明施工情況進(jìn)行檢查。檢查時(shí)著(zhù)重檢查危險性較大分部分項工程的施工方案的編制、審查、專(zhuān)家論證及施工過(guò)程中的執行情況,對不按已審批論證的專(zhuān)項方案進(jìn)行施工的施工單位進(jìn)行處罰。我委將于2011年3月7至2011年3月12日對各級各部門(mén)的自查與監督檢查情況進(jìn)行督查。
1、應急預案的任務(wù)和目標 更好的適應法律和經(jīng)濟活動(dòng)的要求;給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區周?chē)用裉峁└玫陌踩h(huán)境;保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態(tài);指導應急反應行動(dòng)按計劃有序地進(jìn)行;防止因應急反應行動(dòng)組織不力或現場(chǎng)援救工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應急援救;有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失;幫助實(shí)現應急反應行動(dòng)的快速、有序、高效;充分體現應急救援的“應急精神”。
2、應急預案原則 (1)、安全第一,安全責任重于泰山; (2)、預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責; (3)、以人為本,優(yōu)先保護大多數人,優(yōu)先保護貴重財產(chǎn)。 3、可能發(fā)生的事故 土方坍塌事故、高處墜物、墜落傷人、機械傷人、夏天高溫中暑昏倒事故、觸電事故、火災等。
4、應急機構的組成、責任和分工 (1)、應急指揮長(cháng): 負責分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別,根據相關(guān)危險類(lèi)型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型;指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng);與企業(yè)外應急反應人員、部門(mén)、組織機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò );直接監察應急人員的行動(dòng);最大限度地保證現場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織;應急反應組織的啟動(dòng);應急評估、確定升高或降低應急警報級別;通報外部機構;決定請求外部援助;決定應急撤離;決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性。 (2)、事故現場(chǎng)副指揮長(cháng): 所有事故現場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調;現場(chǎng)事故評估;保證現場(chǎng)人員和公眾應急行動(dòng)的執行;控制緊急情況;現場(chǎng)應急行動(dòng)的指揮,與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調;作好應急救援處理現場(chǎng)指揮權轉化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作;做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門(mén)聯(lián)系工作。
(3)、傷員營(yíng)救組: 引導現場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散;對受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。 (4)、物資搶救組: 搶運可以轉移的場(chǎng)區內物資;轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。
(5)、消防滅火組: 啟動(dòng)場(chǎng)區內的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作;協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行消防滅火的輔助工作。 (6)、保衛疏導組: 對場(chǎng)區內外進(jìn)行有效的隔離工作和維護現場(chǎng)應急救援通道暢通的工作;疏散場(chǎng)區內外的居民撤出危險地帶。
(7)、搶險物資供應組: 迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備;及時(shí)提供后續的搶險物資。 (8)、后勤供給組: 迅速組織后勤必須供給的物品;及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險人員手中。
(9)、現場(chǎng)臨時(shí)醫療組: 對受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救和包扎工作;及時(shí)轉移重傷人員到醫療機構就醫。 (10)應急反應組織機構框架圖: 5、事故應急與救援 (1)、應急程序: 報告聯(lián)絡(luò )有關(guān)人員(緊急時(shí)立刻報警,打求助電話(huà))→成立指揮部(組)→必要時(shí)向社會(huì )發(fā)出救援請求→實(shí)施應急救援、保護事故現場(chǎng)、上報有關(guān)部門(mén)等→善后處理。
(2)、應急設備: 擔架兩幅,醫療保健箱一個(gè)、尼龍繩100米四根,鐵鍬兩把、干粉滅火器5臺、挖土機(隨時(shí)聯(lián)系)、錘10把、切割機3臺等。 、施工現場(chǎng)應急救援措施: 序號 事故類(lèi)別 事故原因 現場(chǎng)救援措施 1 土方坍塌事故 1、邊坡不夠; 2、支護不夠; 3、振動(dòng)或荷載過(guò)大; 1、迅速救起傷者; 2、清理現場(chǎng)防事故擴大; 2 機械傷人事故 1、鋼筋切割機鋸片破裂飛出傷人; 2、操作人員誤入機械和機械軋掛住人員; 切斷機械電源,查看傷員,迅速送傷者至最近的醫院或由工地醫療人員進(jìn)行包扎處理 3 高處墜物、墜落傷人 操作人員失誤; 查看傷員,迅速送傷者至最近的醫院或由工地醫療人員進(jìn)行包扎處理 4 觸電事故 線(xiàn)路或機械漏電; 操作人失誤; 切斷電源,查看傷員,迅速送傷者至最近的醫院或由工地醫療人員進(jìn)行人工呼吸 5 火災 1、電路起火引起; 2、吸煙引起; 切斷電源;迅速用水、砂、滅火器等進(jìn)行滅火;救治傷員;轉移易燃物 6 高溫中暑 中毒事故 天氣炎熱、飲食不衛生; 立即送往就近醫院急時(shí)進(jìn)行治療 (4)、應急求援注意事項: 1)最早發(fā)現者必須立即大聲呼救,迅速向有關(guān)人員報告或報警; 2)原因明確可立即采取正確的方法施救,禁止盲目救助; 3)沉著(zhù)冷靜,從容應對,不得慌亂。
(5)、責任及處罰: 本預案從發(fā)布之日起至工程完工,安全值班人員不得離崗,離崗被發(fā)現嚴罰。因阻撓施求或施救不力造成事態(tài)擴大,交司法機關(guān)處罰。
道路交通安全征文(一)
在我們現代社會(huì )中,城市馬路不僅僅是人和物位置移動(dòng)的通道,同時(shí)也是體現一個(gè)國家或地區的文明程度的檢驗場(chǎng)。
許多國家都十分重視交通安全教育,孩子們從小就接受交通知識的教育,每個(gè)人也嚴格按照交規出行。例如,在德國,交通管理部門(mén)經(jīng)常組織學(xué)齡前兒童舉行交通知識大獎賽。德國的街道上,最引人注目的是大街小巷的紅綠燈,大的十字路口的紅綠燈都是自動(dòng)裝置,中小路口有指示先行或后行的交通牌。在學(xué)校、幼兒園或孩子集中的地區,路牌上會(huì )印有小孩的圖案,提醒司機注意。在日本,無(wú)論是大小城鎮,還是鄉村僻野,公路路口都安裝著(zhù)交通信號燈。在繁華的街區,當路口的紅燈亮時(shí),即便馬路上沒(méi)有車(chē)輛行駛,路邊的行人也沒(méi)有闖紅燈過(guò)馬路的。瑞典的交通規則也是以人為先,行人第一。馬路上的信號燈在離地面兩米處,與行人的目光高度持平,且周?chē)粶柿V告牌或栽樹(shù),以避免遮蓋信號燈。
我國雖然也十分重視交通安全和交通文明,但相比較其他國家做得還遠遠不夠。每天,在馬路上,不遵守交通規則的行人、自行車(chē)、車(chē)輛比比皆是。例如,非機動(dòng)車(chē)遇紅燈時(shí)越線(xiàn)、在車(chē)道上逆行、違法載人載物,行人不走人行道、任意跨越護欄、亂穿機動(dòng)車(chē)道等等。有的時(shí)候我過(guò)馬路,經(jīng)常會(huì )看見(jiàn)紅燈時(shí)行人無(wú)視信號燈闖紅燈,或者綠燈時(shí)汽車(chē)利用交叉路口時(shí)間差不顧過(guò)馬路的行人加速沖過(guò)去等情況。沒(méi)有信號燈的時(shí)候更甚。我國交通法規明確規定:“車(chē)輛行經(jīng)人行橫道,遇有交通信號放行行人通過(guò)時(shí),必須停車(chē)或減速讓行;通過(guò)沒(méi)有信號燈控制的人行橫道時(shí),須注意避讓來(lái)往行人。”在現實(shí)生活中,有交通信號的路口還好一些,沒(méi)有交通信號的路口根本就是一片混亂的景象,車(chē)水馬龍,互不相讓。在我們這個(gè)現代社會(huì )中,車(chē)輛依法行車(chē),行人依法行路,是交通文明的一部分。另外,交通警察依法管理、文明執法,也是交通文明的另一部分。這兩部分同時(shí)“展現”在馬路上,才能構成完整的交通文明。
為了加強朝陽(yáng)區道路交通安全秩序和提高人民的交通文明素質(zhì),朝陽(yáng)區特提出了朝陽(yáng)區交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”。四知是:一知主題,即迎奧運,建首善,創(chuàng )和諧交通環(huán)境;二知內容,即整頓行人、非機動(dòng)車(chē)違法行為;三知目標,即車(chē)不越線(xiàn)、人不亂穿、各行其道、秩序井然;四知規范,即行使規范、停車(chē)規范、設施規范、占路規范。四讓是:人讓人讓出一片溫情,人讓人讓出一片秩序,車(chē)讓人讓出一片安全,車(chē)讓車(chē)讓出一片理解。我想制定這個(gè)交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”的目的就是,提高大家的交通安全意識和交通文明素質(zhì),從而減少交通事故的發(fā)生。
當然對于交通文明習慣和素質(zhì)的培養,應該從每個(gè)人做起,特別是作為一名處于弱勢地位的行人,更應該引起注意。來(lái)自北京市交管局的統計數字顯示,2003年,北京行人事故為901起,死亡218人;從2004年1月至2005年7月,北京市共發(fā)生行人事故842起,死亡200人,傷703人,直接經(jīng)濟損失726萬(wàn)多元。財產(chǎn)損失可以量化,而生命代價(jià)卻無(wú)法計算。
因此,只有全社會(huì )都行動(dòng)起來(lái),以人為本,從我做起,加強“交通文明”意識教育,才能真正的使其得到改進(jìn),才能真正的實(shí)現交通安全秩序整治“四知”和交通文明“四讓”,才能真正實(shí)現和諧的交通環(huán)境。
1安全資料之一管理人員生產(chǎn)責任制
2安全資料之二目標管理
3安全資料之三施工組織設計
4安全資料之四安全技術(shù)交底
5安全資料之五安全檢查
6安全資料之六安全教育培訓
7安全資料之七班前活動(dòng)
8安全資料之八特種作業(yè)管理
9安全資料之九意外傷害處理
10安全資料之十安全標志
11安全資料十一安全防護、臨時(shí)設施費與準用證管理
12安全資料十二機械器具驗收記錄
13安全資料十三文明施工
快速發(fā)展的交通事業(yè),凸現了我國經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展,但經(jīng)濟發(fā)展、交通發(fā)展的同時(shí),帶來(lái)了諸如交通事故等一系列嚴重的問(wèn)題,人、車(chē)、路、環(huán)境之間的不和諧,是造成交通事故發(fā)生的根源。
在由人、車(chē)、路、環(huán)境構筑的交通安全系統中,僅僅依靠車(chē)的改進(jìn)、道路環(huán)境的改善不能解決根本的問(wèn)題,并且往往收效甚微,這就要求我們注重人的教育,提高交通參與者的交通安全意識,自覺(jué)、自動(dòng)遵守交通法律法規,為營(yíng)造交通安全環(huán)境創(chuàng )造良好的人文環(huán)境。教育是一項系統工程,需要一個(gè)完善體制與豐富內容的支撐,本文的研究從事故情況出發(fā),分析交通安全教育的重要性,總結我國開(kāi)展交通安全教育的難點(diǎn),并對交通安全宣傳教育的開(kāi)展提出建議,為交通安全宣教部門(mén)工作的具體開(kāi)展提供幫助。
1 我國交通事故情況分析 經(jīng)濟的快速發(fā)展,帶來(lái)了我國交通事業(yè)的空前繁榮。從1998-2008年,我國的GDP從84402億元增長(cháng)到300670億元,年平均增長(cháng)率維持在10%左右。
道路總里程由1998年128萬(wàn)公里的增長(cháng)到2008年的373公里,增長(cháng)了近兩倍,而私人汽車(chē)由1998年的424萬(wàn)輛增長(cháng)到2008年的4173萬(wàn)輛,增長(cháng)了九倍之多。道路、車(chē)輛的不同比例增加、人們出行次數和出行質(zhì)量要求的增加、經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的人口遷移等等,都一定程度上增加了交通管理的復雜度和難度,給交通管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰。
從1998-2008年期間,我國道路交通事故的變化情況,一方面顯示了我國道路交通安全的嚴峻形勢,另一方面也反映了我國在交通安全方面所作的努力。1998-2002年期間,我國道路交通事故呈上升趨勢,道路交通事故次數從1998年的34萬(wàn)上升到02年77萬(wàn),短短五年時(shí)間增加了一倍多,交通安全形勢的惡化十分迅速。
進(jìn)入20世紀以來(lái),交通事故次數雖然有所降低,但是每年因為交通事故死亡的人數仍然維持在8萬(wàn)人左右,是世界上因為交通事故死亡人數最多的國家。況且,從各指標的下降速度來(lái)看,事故次數的下降速度高于死亡人數、受傷人數的下降速度,這說(shuō)明我國的道路交通事故的致死率及受傷率有所上升,事故的嚴重程度增加,各指標的降低反映了我國在交通安全管理上所作的工作,但經(jīng)過(guò)這些年的交通管理我國的交通安全形勢仍然嚴峻,交通安全問(wèn)題仍然很突出,交通安全的管理工作仍需加強。
2 交通安全宣傳教育的重要性 針對我國道路交通安全的嚴峻形勢及未來(lái)交通面臨的壓力,我們有必要尋求一種有效而長(cháng)期的方式,預防并減少交通事故的發(fā)生,營(yíng)造以安全為基調的人、車(chē)、路協(xié)調發(fā)展的交通環(huán)境。交通安全宣傳教育是預防道路交通事故的治本之策,進(jìn)行交通安全宣傳教育的重要性體現在: 2.1 交通安全宣傳教育是道路交通安全管理的重要組成部分 道路交通安全包含的工作內容可以概括為4E:教育(education)、執法(enforcement)、工程(engineering)、環(huán)境(environment),教育是重要的組成部分,是基本而又不可或缺的。
2.2 交通安全宣傳教育是普及道路交通安全法律法規的重要途徑 交通安全法律法規的涉及內容之多、普及范圍之廣,都決定了只有通過(guò)宣傳教育才能實(shí)現交通安全法律法規的普及。通過(guò)開(kāi)通交通安全宣傳教育,針對不同的交通行為主體,宣傳相應的行為規范,可以加速法律法規普及的進(jìn)程。
2.3 交通安全宣傳教育是預防和控制道路交通事故的治本之策 根據道路交通事故原因分析數據,90%以上的道路交通事故是由交通違法行為引起的。 開(kāi)展交通安全宣傳教育,普及交通安全法律法規和交通安全常識,能有效地增強全民的交通安全意識、法制意識和文明意識,增強自我保護能力和遵守交通安全法律法規的自覺(jué)性,從根本上減少交通違法行為和交通事故的誘發(fā)因素,實(shí)現預防和減少道路交通事故的目的。
2.4 交通安全宣傳教育是推動(dòng)和促進(jìn)道路交通安全綜合治理的有效措施 通過(guò)交通安全宣傳教育,能使各級黨政機關(guān)、社會(huì )各有關(guān)單位認清交通安全面臨的嚴峻形勢,明確各自在預防和控制交通事故中應承擔的責任和應履行的義務(wù),增強共同治理交通安全年的自覺(jué)性,推動(dòng)交通安全綜合治理工作機制多的建立。 2.5 交通安全宣傳教育是做好道路交通安全管理工作的前提和保障 通過(guò)開(kāi)展交通安全宣傳教育,不僅可以全面普及交通安全管理法律法規,使交通參與者知曉交通安全管理的政策措施和在交通活動(dòng)中的權利、義務(wù),主動(dòng)支持和配合交通安全管理工作,而且還能營(yíng)造良好的執法環(huán)境,保證交通安全管理工作的順利開(kāi)展。
和諧社會(huì )的內涵是要營(yíng)造一個(gè)安全有序的環(huán)境,交通環(huán)境作為一個(gè)人人都身處其中的大環(huán)境,交通環(huán)境的安全有序關(guān)系到我們和諧社會(huì )的建設大局。“以人為本”的理念也要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)必須為民眾謀福祉,民眾生命安全的保障是根本點(diǎn)和始終堅持的重點(diǎn)。
因此,為營(yíng)造安全的交通環(huán)境,進(jìn)行交通安全的宣傳教育,關(guān)系到以人為本理念的貫徹,關(guān)系到和諧社會(huì )構建,必須得到重視和落實(shí)。
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