民用爆炸物品安全管理條例 第一章 總則 第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、進(jìn)出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購買(mǎi),適用本條例。 本條例所稱(chēng)民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點(diǎn)火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表,由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)制訂、公布。 第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可,任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。 嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門(mén)負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理。 公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理,監控民用爆炸物品流向。
安全生產(chǎn)監督、鐵路、交通、民用航空主管部門(mén)依照法律、行政法規的規定,負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監督管理工作。 國防科技工業(yè)主管部門(mén)、公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)按照職責分工,負責組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位(以下稱(chēng)民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人,對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。 民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛工作的重點(diǎn)單位,應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員,設置技術(shù)防范設施,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度,制訂安全防范措施和事故應急預案,設置安全管理機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。 第六條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓,從業(yè)人員經(jīng)考核合格的,方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應當配備具有相應資格的人員。 第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統,對民用爆炸物品實(shí)行標識管理,監控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度,如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統。 第八條 任何單位或者個(gè)人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規定的行為;接到舉報的主管部門(mén)、公安機關(guān)應當立即查處,并為舉報人員保密,對舉報有功人員給予獎勵。
第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù),鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營(yíng)模式。 。
民用爆炸物品安全管理總則 1、民用爆炸物品是危險物品,管理不善可能危及生產(chǎn)生命安全和社會(huì )公共安全,必須實(shí)行嚴格管理。
2、始終堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,健全機構,完善倉儲設施,嚴格落實(shí)購買(mǎi)、運輸、儲存、清退制度,杜絕民用爆炸物品非法流入社會(huì ),嚴防各類(lèi)事故的發(fā)生。 3、建立健全公司的安全生產(chǎn)責任制,嚴格落實(shí)從總經(jīng)理到倉庫保管員安全生產(chǎn)責任,爆破作業(yè)單位的主要負責人為公司安全生產(chǎn)的第一責任人。
4、建立和完善公司的安全管理制度,并積極組織落實(shí)。 5、根據實(shí)際情況制訂公司的年度安全工作方針、目標、計劃措施并組織落實(shí)。
6、組織做好主要負責人、安全管理員、保管員、押運員、駕駛員、爆破員等從業(yè)人員的培訓教育工作,做到持證上崗。公司經(jīng)常開(kāi)展安全培訓,按規定做好從業(yè)人員的安全教育,提高員工的安全意識和操作技能。
7、做好日常安全檢查工作,對自檢或有關(guān)部門(mén)查出的安全隱患及時(shí)落實(shí)組織整改。
民用爆炸物品安全管理規定如下: (一)爆炸物品儲存單位審批 1、持所在地區、縣主管部門(mén)批準文件、設計圖紙和專(zhuān)職保管人員登記表,向所在地公安分(縣)局提出申請,經(jīng)審查同意后方可施工。
2、倉庫竣工后,由所在地公安分(縣)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗收。 驗收合格的,由所在地公安分(縣)局發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》。
(二)爆炸物品購買(mǎi)審批 1、縣級以上(含縣級)廠(chǎng)礦企業(yè)單位需用爆破器材時(shí),經(jīng)上級主管部門(mén)同意,向經(jīng)銷(xiāo)主管部門(mén)提出申請,由經(jīng)銷(xiāo)主管部門(mén)按計劃調撥分配和組織供應,合同副本應及時(shí)送所在地公安分(縣)局備驗 2、縣級以下廠(chǎng)礦企業(yè)和農村基層單位以及科研、文藝、醫療等單位需用爆破器材時(shí),報上級主管部門(mén)審查同意,向所在地公安分(縣)局申請領(lǐng)取《爆炸物品購買(mǎi)證》,持證向指定供應點(diǎn)購買(mǎi),需要運輸的,同時(shí)申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》。 (三)爆炸物品運輸審批 1。
收貨單位持經(jīng)銷(xiāo)單位簽證蓋章的爆破器材供銷(xiāo)合同(標明運輸爆破器材的品種、數量、起運及到達地點(diǎn)),向所在地公安分(縣)局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》。 2。
進(jìn)出口爆破器材的運輸,托運單位持國防科工委的批準文件和外貿部門(mén)簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證,向收貨地或出境口岸所在地公安分(縣)局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》。 (四)爆炸物品使用審批 經(jīng)上級主管部門(mén)審查同意后,持使用地點(diǎn)、品名、數量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規程,向所在地公安分(縣)局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》;爆破作業(yè)的,應經(jīng)所在地公安分(縣)局組織考核并發(fā)給《爆破員作業(yè)證》。
(1)檢查工作人員應具備爆破器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用的基本管理知識,了解爆破器材產(chǎn)品的性能及安全條件。
(2)檢查前應掌握檢查工作程序,明確檢查目的、檢查內容、檢查要求和安全注意事項,認真了解被檢查單位生產(chǎn)或儲存爆破器材的品名及工房、庫區的分布情況。
(3)自覺(jué)遵守爆破器材產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用中的各項安全規定。檢查時(shí)應由被檢查單位安全負責人陪同進(jìn)行各項安全檢查,進(jìn)入危險工序應限制人數,且逗留時(shí)間不宜過(guò)長(cháng)。
(4)檢查人員在對爆破器材生產(chǎn)線(xiàn)、儲存庫、爆破現場(chǎng)等地進(jìn)行檢查時(shí),應穿防靜電服裝(全棉或其他)和軟底鞋(最好導電膠底,鞋底不允許有金屬釘或掌),關(guān)閉無(wú)線(xiàn)電通訊設備。嚴禁隨身攜帶香煙、火源及易燃易爆物品。尤其是到雷管、起爆藥或有炸藥生產(chǎn)粉塵的生產(chǎn)線(xiàn)或倉庫進(jìn)行檢查時(shí),必須導除人體靜電,且逗留時(shí)間不宜過(guò)長(cháng)。
(5)檢查過(guò)程中不得當場(chǎng)指責、嚇唬工人,避免使工人緊張而導致失誤。進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間檢查時(shí),不宜觸摸生產(chǎn)線(xiàn)上的成品及半成品,禁止隨意開(kāi)關(guān)生產(chǎn)線(xiàn)上的閥門(mén)或其他電器開(kāi)關(guān),以免引起事故。
(6)需抽查爆破器材時(shí),應指出抽檢項目、內容和要求,指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具體實(shí)施。操作時(shí)須輕拿輕放。非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得隨意觸碰起爆藥劑、雷管等感度較高的爆破器材。
(7)如需對成品、半成品開(kāi)箱檢查,必須將被檢查物品移至遠離車(chē)間、生產(chǎn)區的空曠場(chǎng)地進(jìn)行。不得在庫內進(jìn)行開(kāi)箱取樣或開(kāi)箱檢查。
(8)在封存、收繳、搬運爆炸物品時(shí),不要輕易拆包運輸,盡量整車(chē)、整包運輸,并應輕拿輕放,嚴禁拖拉、拋扔。尤其注意對雷管的搬運,可先用手接觸接地導體或用水潤濕雙手,注意電雷管腳線(xiàn)必須短路。少量雷管的運輸應使用專(zhuān)用保險箱,并用軟填塞物將雷管固定,避免搖晃、碰撞。如需對起爆藥進(jìn)行封存、搬運,應由專(zhuān)業(yè)人員操作。
(9)性質(zhì)相抵觸的爆破器材導火索嚴禁同箱搬運、同車(chē)運輸或混存。
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