人民檢察院辦案工作區是司法警察重要的履職場(chǎng)所,是司法警察的主要戰場(chǎng)。
近年來(lái),我院認真貫徹落實(shí)高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》,緊緊圍繞檢察主要業(yè)務(wù)工作,認真抓好辦案工作區建設,以規范執法辦案行為、提高警務(wù)保障能力、保證辦案安全為目標,逐步實(shí)現辦案工作區、執法辦案規范化,有效服務(wù)辦案和有力保障了辦案安全,努力將辦案工作區建設成檢察機關(guān)安全辦案的基地、科技強檢的展示平臺、檢察機關(guān)形象的窗口。但應當看到,由于辦案工作區的設置和使用時(shí)間較短,在制度的落實(shí)上,安全防范的措施上,法警部門(mén)在工作區的管理上及使用時(shí)與業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調上還存在著(zhù)不足。
如何加強辦案工作區的使用管理,確保辦案安全,筆者談一些自己粗淺的看法。我院辦案工作區建設現狀一、加強辦案區建設,為警務(wù)工作提供物質(zhì)保障。
我院把辦案區建設作為檢務(wù)保障的重點(diǎn)任務(wù),大力加強辦案區建設,做到功能完善,裝備配備齊全,為安全辦案奠定了良好的物質(zhì)基礎。工作區分別設置了訊問(wèn)室(1)(2)、詢(xún)問(wèn)室、司法警察執勤室、案件討論室、以及專(zhuān)用衛生間等6個(gè)房間,將辦案工作區與辦公區完全分離,有效地對辦案區實(shí)行封閉式管理。
為防止辦案安全責任事故發(fā)生,對訊(詢(xún))問(wèn)室墻壁、衛生間墻壁進(jìn)行軟包裝,全部安裝安全燈,對所有電源進(jìn)行隱蔽處理,盡量不留任何安全死角。前不久,省院警務(wù)處負責人對我院辦案工作區規范化建設進(jìn)行了檢查驗收。
并提出對辦案工作區進(jìn)一步完善,如健全警務(wù)裝備、建立電子門(mén)禁系統、門(mén)窗防護攔、合理調整工作區內部房間的布局等。通過(guò)科學(xué)建設,使辦案區成為功能完備、設施齊全、監控到位、封閉安全的辦案場(chǎng)所,為司法警察履行職務(wù),保障辦案安全提供了良好的物質(zhì)保障。
二、嚴格制度的完善和落實(shí),促進(jìn)警務(wù)保障到位。我院辦案工作區設置以來(lái),嚴格落實(shí)高檢院《人民檢察院司法警察看管工作細則》、《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》、《關(guān)于人民檢察院在辦理直接立案工作中加強安全防范的規定》及高檢院、省市院制定的辦案安全硬性規定等,健全完善了各項管理制度,并嚴格制度的落實(shí)明確責任。
一是制定了《辦案工作區使用管理規定》、《警務(wù)值班制度》等五項規章制度,明確了辦案工作區的使用、審批程序和管理制度,確保辦案工作區使用管理有章可循。二是明確了辦案工作區由法警大隊負責,業(yè)務(wù)部門(mén)使用辦案工作區時(shí)應事先提出申請,報經(jīng)分管檢察長(cháng)批準后,憑申請表到法警大隊辦理相關(guān)登記手續,方可根據申請時(shí)間,由法警隊開(kāi)放工作區。
三是嚴格執行安全檢查制度,接到工作區使用申請后由法警隊執勤司法警察和技術(shù)人員對工作區的場(chǎng)所和設備進(jìn)行事前安全檢查。人員到位后司法警察要對嫌疑人進(jìn)行人身安全檢查,了解其有無(wú)病史,防止意外事故發(fā)生,并及時(shí)封閉工作區。
對人員的進(jìn)出進(jìn)行控制。工作區使用結束后,執勤司法警察對工作區進(jìn)行事后安全檢查,檢查有無(wú)遺漏物品和電子系統關(guān)閉情況,填寫(xiě)執勤記錄并關(guān)閉工作區。
四是法警大隊作為辦案工作區安全運行的主要力量進(jìn)一步加強了全體司法警察的素質(zhì)和體能訓練,制定各項預案,進(jìn)行演練。為安全辦案提供警務(wù)保障。
對辦案工作區建設的思考一、不能片面認為辦案區規范化建設僅是法警部門(mén)的事,應從全局考慮各業(yè)務(wù)部門(mén)的參與、支持和配合。辦案區的建設涉及檢察工作方方面面,需要技術(shù)、反貪、反瀆、控申、監所等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與、支持與配合。
辦案區建設不僅有安全保障問(wèn)題,還有檢察技術(shù)支持和訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)等偵查活動(dòng)和執法辦案內容。因此,辦案區建設不單純是法警隊的工作需要,它是檢察院辦案的一個(gè)重要場(chǎng)所,是加強檢察業(yè)務(wù),促進(jìn)辦案工作的重要平臺,應以法警部門(mén)為牽頭單位,組織各相關(guān)職能部門(mén)積極參與,統籌推進(jìn)。
二、增強法警部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作和溝通。辦案工作區設置使用以來(lái),從實(shí)際操作上來(lái)看,一是業(yè)務(wù)部門(mén)很少主動(dòng)與法警部門(mén)溝通,導致執勤司法警察對案件的基本情況,犯罪嫌疑人的基本情況,心里狀態(tài)等情況無(wú)法了解,從而在履職的過(guò)程中產(chǎn)生迷茫和放松的情況,無(wú)法有力地保障辦案安全。
二是業(yè)務(wù)部門(mén)一些執行層面的工作如送達法律文書(shū)等工作還沒(méi)有完全交由法警部門(mén)完成,使得檢察官無(wú)法從繁瑣的執行工作中脫離出來(lái),全力投入到?jīng)Q策和偵查工作中去。法警部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)需要進(jìn)一步加強溝通,增強合作,在案件進(jìn)入偵查環(huán)節后,法警部門(mén)根據案情的需要派遣司法警察實(shí)行個(gè)案到崗,參與到案,加入到辦案組中去,在檢察官的指導下干具體的工作,使檢察官從繁瑣的執行層面工作中脫離出來(lái),全身心的投入到?jīng)Q策層面的工作中去。
并由被派遣司法警察全程對個(gè)案進(jìn)行警務(wù)保障,根據嫌疑人的特點(diǎn),案情的輕重實(shí)行一案一預案,保障辦案的安全。在案件結束后被派遣司法警察歸隊開(kāi)展自己的一些日常工作。
三、要在全體檢察干警中強化安全教育和防范技能,增強安全辦案意識和能力。杜絕辦案安全事故的發(fā)生,絕非僅僅是偵查人員和法警人員的責任,如在辦案期間,非辦案干警要自覺(jué)不靠近辦案區、不給安全防范造成干。
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